4論安全生產(chǎn)與監(jiān)督(存儲版)
【正文】 頁 三、檢察監(jiān)督在安全生產(chǎn)中的表現(xiàn) （一）基本定位 根據(jù)我國《憲法》和憲法性法律《人民檢察院組織法》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有著國家法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自我定位，并且以良好地運行檢察權(quán)來維護(hù)公共利益及公民人身、財產(chǎn)權(quán)為其根本宗旨，檢察機(jī)關(guān)介入安全責(zé)任事故的調(diào)查是其法律地位所決定的。相應(yīng)地， 2024 年高檢院出臺了《人民檢察院＜關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定＞的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），該《實施辦法》進(jìn)一步具體了檢察機(jī)關(guān)在安全 事故調(diào)查中的工作任務(wù)、程序和機(jī)制，同時該《通知》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在沒有受邀參加事故調(diào)查的情形下要主動聯(lián)系參與事故調(diào)查部門，介入事故調(diào)查。調(diào)查組的組長是屬于政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，檢察機(jī)關(guān)處在一個配合行政機(jī)關(guān)的工作的地位。據(jù)此認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)若需介入安全責(zé)任事故的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組的 “ 邀請 ” ，否則難以成為調(diào)查的獨立主體。檢察機(jī)關(guān)在事故調(diào)查過程 中發(fā)現(xiàn)犯罪線索后，根據(jù)需要并經(jīng)調(diào)查組和檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以借閱和復(fù)制事故調(diào)查組的有關(guān)材料和卷宗，可以接觸與事故調(diào)查有關(guān)的人員向其詢問 第 6 頁 共 7 頁 和了解有關(guān)情況。新修訂的《食品安全法》借鑒了國外的立法經(jīng)驗，采用了新的食品安全監(jiān)管模式，規(guī)定了 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 的全方位監(jiān)管體制，在法律保護(hù)的對象、法律適用的主體、食品安全監(jiān)管模式和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定等方面都做了調(diào)整和完善。當(dāng)這 種價值體現(xiàn)在立法上時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注法律的實際運行效果，即 “ 運行中的法 ” 。生產(chǎn)的受益者相對于生產(chǎn)事故造成后果的承擔(dān)者來說，相對小眾， 第 3 頁 共 7 頁 而將生產(chǎn)成本歸利益無關(guān)者承擔(dān)，乃非正當(dāng)性的體現(xiàn)。生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動以
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