【正文】 我局積極圍繞“規(guī)范行政權(quán)力運行”、“深入推進公共資源市場化配置”、“加強對工程項目監(jiān)督”三個重點，努力貼近我局中心工作探索預(yù)防腐敗的有效途徑和方法，切實構(gòu)建扎實有效的懲防體系進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。一是進一步完善行政處罰工作。規(guī)范辦案時限。嚴格按照《省行政執(zhí)法程序規(guī)定》及我局網(wǎng)上行政處罰有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件辦理時限制度及延時審批制度，所有行政處罰案件必須在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定，重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)審批可以延長十五天，有效提高辦理速度及結(jié)案率，減少案件積壓。規(guī)范執(zhí)法文書。結(jié)合實施《中華人民共和國行政強制法》，進一步規(guī)范17種行政處罰執(zhí)法文書和7種行政強制文書，統(tǒng)一五區(qū)七縣（市）市容管理系統(tǒng)的行政執(zhí)法文書格式，有效提高行政執(zhí)法水平。二是逐步規(guī)范執(zhí)法處罰程序。強化執(zhí)法文書的管理及案件辦理流程的規(guī)范，形成制度化、規(guī)范化；落實渣土違章車輛協(xié)作處理制度，對運輸建筑垃圾和地材的違章車輛因暴力阻撓執(zhí)法或拒不到隊接受處理的，及時函告市交通委和市警支隊對違章車輛暫不予以季度審驗、暫不予以辦理年檢或變更手續(xù)。截止6月底，共向相關(guān)職能部門函告4次共47輛違章車輛，解除協(xié)作處理2輛。三是強化行政審批窗口建設(shè)。行政審批項目入駐市行政服務(wù)中心開展工作以來，出臺多項保障措施，進一步優(yōu)化審批時限，落實文明高效便民服務(wù)。同時專設(shè)“黨報黨刊學(xué)習(xí)角”，開展創(chuàng)雷鋒式示范窗口活動，創(chuàng)建了一個了拒收“紅包”的廉潔窗口。加強對工程招標(biāo)工作的監(jiān)管力度。一是注重工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，對工程建設(shè)從設(shè)計、立項、合同簽訂、施工過程、竣工驗收、工程決算等都介入監(jiān)督，以確保工程項目招投標(biāo)、建設(shè)工作順利進行。二是嚴格按照有關(guān)規(guī)定組織實施工程建設(shè)。局屬所有工程建設(shè)的重大事項決策都必須經(jīng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究決定，必要時向上級報告。嚴格按照《招標(biāo)法》和省市招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織項目的招投標(biāo)工作。對30萬元以下項目，必須經(jīng)局建設(shè)項目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組研究公開選擇施工單位。積極優(yōu)化局系統(tǒng)公共資源市場化配置。一是局屬事業(yè)單位自有停車場的經(jīng)營權(quán)通過公開招標(biāo)進行市場化運作。二是廣告牌廢料處置工作市場化。近年來，我局針對強制拆除未經(jīng)審批廣告牌廢料量大情況，要求相關(guān)部門對廣告牌廢料處置要公開透明。在經(jīng)過一段時間試行后，目前對廣告牌廢料處置采取邀標(biāo)后公開競拍的方式進行拍賣。三是推進城區(qū)清掃保潔市場化試點工作。市環(huán)衛(wèi)處已經(jīng)初步測算出三環(huán)路主路、輔道、互通立交橋（匝道）、人行道長、寬面積和清掃保潔作業(yè)招標(biāo)指導(dǎo)價，并通過市財政投資評審中心評審；初步擬定了《三環(huán)路清掃保潔市場化運作實施方案》和《三環(huán)路清掃保潔市場化招投標(biāo)方案》。四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，開展廉潔自律工作開展專項治理。針對公務(wù)接待、公車管理等領(lǐng)域，我局健全制度，建立防范機制。對公務(wù)用車配備使用管理、修建裝修辦公樓、機關(guān)工作紀(jì)律等作出了明確規(guī)定，在公務(wù)費用監(jiān)管上，實行“四費”定期公示，明確規(guī)定每季度對公務(wù)接待費、會議費、公務(wù)用車運行維護費、差旅費（含因公出國費）進行公示；認真貫徹《關(guān)于嚴禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上影響操辦婚喪喜慶事宜借機斂財?shù)娜舾梢?guī)定》，規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜實行報告制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。每年初，要求局系統(tǒng)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部對上年度個人有關(guān)事項進行報告，平時做好禮品禮金登記上交工作，20XX年局系統(tǒng)11名副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部進行了報告。落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。一是充分發(fā)揮黨組民主決策監(jiān)督作用。建立健全的會議制度，積極發(fā)揮黨組成員議事決策作用，充分發(fā)揚民主。從根本上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的決策權(quán)。凡涉及全局性工作的計劃、部署、安排，建設(shè)工程、人事變動、大額經(jīng)費支出等均上會研究，讓班子成員做到知其事、知其情、知其果，研究確定后，交由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織實施。同時，還規(guī)定局監(jiān)察室列席黨組會議，達到事前監(jiān)督，關(guān)口前移的目的。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，認真開展任前談話、廉政談話和誡勉談話活動。在日常履職中，根據(jù)群眾來信來訪情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，對相關(guān)責(zé)任人員拉拉袖子，提提醒。上半年，對56人進行了誡勉談話。五、著力政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步提高隊伍素質(zhì)和行政效能加強機關(guān)效能建設(shè)。一是加強考勤。規(guī)范請銷假手續(xù)，嚴格上下班制度，通過組織明察暗訪，了解在崗和服務(wù)態(tài)度情況，避免溜號、脫崗現(xiàn)象；根據(jù)隊伍變化，及時調(diào)整“四牌”，規(guī)范辦公場所紀(jì)律。二是強化效能督查，加強對全局系統(tǒng)干部職工履職情況、群眾投訴處理情況、作風(fēng)建設(shè)情況等方面的督查，進一步促進工作效能。對個別執(zhí)法人員紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、執(zhí)法過程不作為、亂作為現(xiàn)象及時予以糾正。加強隊伍教育培訓(xùn)。一是制定20XX年學(xué)法計劃。上半年按計劃組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》等。開展《行政強制法》學(xué)習(xí)考試。經(jīng)過25學(xué)時學(xué)習(xí)，大部分均通過考試。二是做好執(zhí)法人員法律知識輪訓(xùn)的前期準(zhǔn)備。已將市容管理系統(tǒng)在崗687名執(zhí)法人員名單上報省住建廳，下半年擬開始逐步分批分期進行輪訓(xùn)。扎實開展民評各項工作。今年，市市容管理局作為“讓群眾滿意”的媒體直播單位之一，市容局黨組通過深入調(diào)研，分析現(xiàn)狀，于5月份著手部署安排了20XX年市容局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項工作，通過“一場動員會貫穿、兩個辦公室并行、三條措施共舉”，力圖提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作新實效。一是以一貫之、明確責(zé)任。于5月30日召開市容局系統(tǒng)20XX年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作部署會，要求統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，工于籌劃，善于總結(jié)，現(xiàn)出成效，確保媒體直播評議達到充分展現(xiàn)市容局的各項工作，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，群眾理解，服務(wù)對象認可的效果。二是兩手齊抓，健全機構(gòu)。以局監(jiān)察室為牽頭部門，成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)辦公室的同時，以局政治處為牽頭部門，成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室，充分發(fā)揮部門的職能作用，兩個部門分工協(xié)作，一手抓評議、一手抓建設(shè)，形成“大建設(shè)”的工作氛圍。三是三條措施，多方促進。以查辦案件促進建設(shè)。針對原渣土大隊較為普遍地存在不同程度地收受管理相對人“紅包”、“禮金”，甚至受賄等現(xiàn)象，以大會教育、個別談話等形式，大力敦促有關(guān)人員主動交代，講清問題。通過案件的查處，市容局干部職工受到了一場直接而深刻的警示教育。在案件查處中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成相關(guān)部門進行整改，利用城市綜合行政執(zhí)法支隊整合的契機，動刀子、下猛藥、大力推進隊伍建設(shè)。以宣傳教育提升形象。通過加強與市民溝通，努力樹立執(zhí)法隊伍正面形象。今年以來，市容局多次在市各個媒體上刊登宣傳市民關(guān)注的工作動態(tài)和熱點問題的解決情況。目前又開通了實名認證的微博，加強與網(wǎng)友的溝通深度，實時掌握群情民意，更好更快地解決問題，促進工作。以解決問題取得支持。當(dāng)前，我們圍繞文明城市復(fù)查、創(chuàng)建環(huán)保模范城市兩大活動，加強了對市容環(huán)境衛(wèi)生的整治，從各區(qū)以及市屬執(zhí)法隊伍抽調(diào)150名執(zhí)法人員組成專項整治隊伍，大力整頓夜間大排檔擾民現(xiàn)象。開展渣土運輸專項整治。從5月31日起，與市建委、市交巡警支隊、市道路運管處等聯(lián)合開展為期三個月的渣土運輸專項整治行動。同時，我們采取積極查處信訪投訴與日常巡查發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方法，解決市容管理問題。上半年共完成群眾信訪件及提案、建議、領(lǐng)導(dǎo)批辦件共1630件，辦結(jié)率100%；處理110社會聯(lián)動電話接警7892件，辦結(jié)率95%。積極發(fā)揮監(jiān)督員作用。我局聘請8位來自新聞媒體、人大、政協(xié)和市政府有關(guān)部門的同志為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。組織他們開展明察暗訪，定期召開廉政監(jiān)督員座談會，征求群眾對市容局工作的意見和建議。組織他們走訪各縣（市）區(qū)基層城管單位開展監(jiān)督、調(diào)研等各類活動，加強對城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督，促進我局各項工作順利開展。六、加強自辦案件，做到以案促教以案促改我們在注重教育的同時，也決不護短，既嚴格查處工作中有關(guān)“庸‘懶、散”的現(xiàn)象，也嚴厲查處不作為、亂作為背后的廉政問題。為此，我們對上級轉(zhuǎn)來或群眾投訴的問題高度重視，認真組織調(diào)查。同時注重整合信訪資源，及時發(fā)現(xiàn)案件苗頭，防患于未然。嚴肅查處案件。今年4月，我們根據(jù)群眾舉報以及媒體曝光渣土卸倒亂象問題，發(fā)現(xiàn)案件線索。駐市容局紀(jì)檢組監(jiān)察室會同市紀(jì)委監(jiān)察局二室對渣土大隊原大隊長楊龍財、原副大隊長汪有伙在渣土執(zhí)法工作中涉嫌受賄案件進行初步核實，目前楊龍財、汪有伙已經(jīng)被移送司法機關(guān)，對其他有線索的3名涉案人員也已經(jīng)立案調(diào)查。積極開展案件整改工作。我們在案件調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)渣土大隊歷史積案嚴重，特別在楊龍財擔(dān)任大隊長期間，積案100多件。這種情況表明，在渣土管理和執(zhí)法工作中存在制度缺失、執(zhí)法不到位、日常監(jiān)管薄弱等不作為、亂作為問題。據(jù)此，局監(jiān)察室發(fā)出行政監(jiān)察建議書，要求渣土大隊作為責(zé)任部門應(yīng)立即著手清理積案，建立案件辦理責(zé)任制，由原中隊長作為第一責(zé)任人在20XX年7月20日前辦結(jié)。下半年，我們將繼續(xù)圍繞保持黨性純潔活動，深入開展反腐倡廉教育；以政風(fēng)行風(fēng)媒體直播活動為平臺，努力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；大力推進廉政風(fēng)險防控工作，繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用；針對“渣土”案件，開展一案一整改工作；以三環(huán)路清掃保潔權(quán)招標(biāo)為推手，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)公共資源市場化配置工作；落實效能信訪投訴辦理“線路圖”，規(guī)范辦理效能和信訪件，解決群眾訴求；以更加創(chuàng)新的工作機制，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實。－ 38 －