【正文】 我局積極圍繞“規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行”、“深入推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置”、“加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督”三個(gè)重點(diǎn)，努力貼近我局中心工作探索預(yù)防腐敗的有效途徑和方法，切實(shí)構(gòu)建扎實(shí)有效的懲防體系進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是進(jìn)一步完善行政處罰工作。規(guī)范辦案時(shí)限。嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法程序規(guī)定》及我局網(wǎng)上行政處罰有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件辦理時(shí)限制度及延時(shí)審批制度，所有行政處罰案件必須在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定，重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)審批可以延長(zhǎng)十五天，有效提高辦理速度及結(jié)案率，減少案件積壓。規(guī)范執(zhí)法文書。結(jié)合實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》，進(jìn)一步規(guī)范17種行政處罰執(zhí)法文書和7種行政強(qiáng)制文書，統(tǒng)一五區(qū)七縣（市）市容管理系統(tǒng)的行政執(zhí)法文書格式，有效提高行政執(zhí)法水平。二是逐步規(guī)范執(zhí)法處罰程序。強(qiáng)化執(zhí)法文書的管理及案件辦理流程的規(guī)范，形成制度化、規(guī)范化；落實(shí)渣土違章車輛協(xié)作處理制度，對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾和地材的違章車輛因暴力阻撓執(zhí)法或拒不到隊(duì)接受處理的，及時(shí)函告市交通委和市警支隊(duì)對(duì)違章車輛暫不予以季度審驗(yàn)、暫不予以辦理年檢或變更手續(xù)。截止6月底，共向相關(guān)職能部門函告4次共47輛違章車輛，解除協(xié)作處理2輛。三是強(qiáng)化行政審批窗口建設(shè)。行政審批項(xiàng)目入駐市行政服務(wù)中心開展工作以來，出臺(tái)多項(xiàng)保障措施，進(jìn)一步優(yōu)化審批時(shí)限，落實(shí)文明高效便民服務(wù)。同時(shí)專設(shè)“黨報(bào)黨刊學(xué)習(xí)角”，開展創(chuàng)雷鋒式示范窗口活動(dòng)，創(chuàng)建了一個(gè)了拒收“紅包”的廉潔窗口。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)工作的監(jiān)管力度。一是注重工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)從設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、合同簽訂、施工過程、竣工驗(yàn)收、工程決算等都介入監(jiān)督，以確保工程項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)工作順利進(jìn)行。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施工程建設(shè)。局屬所有工程建設(shè)的重大事項(xiàng)決策都必須經(jīng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究決定，必要時(shí)向上級(jí)報(bào)告。嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》和省市招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。對(duì)30萬元以下項(xiàng)目，必須經(jīng)局建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組研究公開選擇施工單位。積極優(yōu)化局系統(tǒng)公共資源市場(chǎng)化配置。一是局屬事業(yè)單位自有停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過公開招標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。二是廣告牌廢料處置工作市場(chǎng)化。近年來，我局針對(duì)強(qiáng)制拆除未經(jīng)審批廣告牌廢料量大情況，要求相關(guān)部門對(duì)廣告牌廢料處置要公開透明。在經(jīng)過一段時(shí)間試行后，目前對(duì)廣告牌廢料處置采取邀標(biāo)后公開競(jìng)拍的方式進(jìn)行拍賣。三是推進(jìn)城區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化試點(diǎn)工作。市環(huán)衛(wèi)處已經(jīng)初步測(cè)算出三環(huán)路主路、輔道、互通立交橋（匝道）、人行道長(zhǎng)、寬面積和清掃保潔作業(yè)招標(biāo)指導(dǎo)價(jià)，并通過市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審；初步擬定了《三環(huán)路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施方案》和《三環(huán)路清掃保潔市場(chǎng)化招投標(biāo)方案》。四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，開展廉潔自律工作開展專項(xiàng)治理。針對(duì)公務(wù)接待、公車管理等領(lǐng)域，我局健全制度，建立防范機(jī)制。對(duì)公務(wù)用車配備使用管理、修建裝修辦公樓、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等作出了明確規(guī)定，在公務(wù)費(fèi)用監(jiān)管上，實(shí)行“四費(fèi)”定期公示，明確規(guī)定每季度對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)（含因公出國(guó)費(fèi)）進(jìn)行公示；認(rèn)真貫徹《關(guān)于嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上影響操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)娜舾梢?guī)定》，規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜實(shí)行報(bào)告制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。每年初，要求局系統(tǒng)副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，平時(shí)做好禮品禮金登記上交工作，20XX年局系統(tǒng)11名副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行了報(bào)告。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。一是充分發(fā)揮黨組民主決策監(jiān)督作用。建立健全的會(huì)議制度，積極發(fā)揮黨組成員議事決策作用，充分發(fā)揚(yáng)民主。從根本上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的決策權(quán)。凡涉及全局性工作的計(jì)劃、部署、安排，建設(shè)工程、人事變動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)支出等均上會(huì)研究，讓班子成員做到知其事、知其情、知其果，研究確定后，交由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)，還規(guī)定局監(jiān)察室列席黨組會(huì)議，達(dá)到事前監(jiān)督，關(guān)口前移的目的。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真開展任前談話、廉政談話和誡勉談話活動(dòng)。在日常履職中，根據(jù)群眾來信來訪情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員拉拉袖子，提提醒。上半年，對(duì)56人進(jìn)行了誡勉談話。五、著力政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)和行政效能加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是加強(qiáng)考勤。規(guī)范請(qǐng)銷假手續(xù)，嚴(yán)格上下班制度，通過組織明察暗訪，了解在崗和服務(wù)態(tài)度情況，避免溜號(hào)、脫崗現(xiàn)象；根據(jù)隊(duì)伍變化，及時(shí)調(diào)整“四牌”，規(guī)范辦公場(chǎng)所紀(jì)律。二是強(qiáng)化效能督查，加強(qiáng)對(duì)全局系統(tǒng)干部職工履職情況、群眾投訴處理情況、作風(fēng)建設(shè)情況等方面的督查，進(jìn)一步促進(jìn)工作效能。對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、執(zhí)法過程不作為、亂作為現(xiàn)象及時(shí)予以糾正。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。一是制定20XX年學(xué)法計(jì)劃。上半年按計(jì)劃組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》等。開展《行政強(qiáng)制法》學(xué)習(xí)考試。經(jīng)過25學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)，大部分均通過考試。二是做好執(zhí)法人員法律知識(shí)輪訓(xùn)的前期準(zhǔn)備。已將市容管理系統(tǒng)在崗687名執(zhí)法人員名單上報(bào)省住建廳，下半年擬開始逐步分批分期進(jìn)行輪訓(xùn)。扎實(shí)開展民評(píng)各項(xiàng)工作。今年，市市容管理局作為“讓群眾滿意”的媒體直播單位之一，市容局黨組通過深入調(diào)研，分析現(xiàn)狀，于5月份著手部署安排了20XX年市容局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，通過“一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)貫穿、兩個(gè)辦公室并行、三條措施共舉”，力圖提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作新實(shí)效。一是以一貫之、明確責(zé)任。于5月30日召開市容局系統(tǒng)20XX年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作部署會(huì)，要求統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，工于籌劃，善于總結(jié)，現(xiàn)出成效，確保媒體直播評(píng)議達(dá)到充分展現(xiàn)市容局的各項(xiàng)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)支持，群眾理解，服務(wù)對(duì)象認(rèn)可的效果。二是兩手齊抓，健全機(jī)構(gòu)。以局監(jiān)察室為牽頭部門，成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)辦公室的同時(shí)，以局政治處為牽頭部門，成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)辦公室，充分發(fā)揮部門的職能作用，兩個(gè)部門分工協(xié)作，一手抓評(píng)議、一手抓建設(shè)，形成“大建設(shè)”的工作氛圍。三是三條措施，多方促進(jìn)。以查辦案件促進(jìn)建設(shè)。針對(duì)原渣土大隊(duì)較為普遍地存在不同程度地收受管理相對(duì)人“紅包”、“禮金”，甚至受賄等現(xiàn)象，以大會(huì)教育、個(gè)別談話等形式，大力敦促有關(guān)人員主動(dòng)交代，講清問題。通過案件的查處，市容局干部職工受到了一場(chǎng)直接而深刻的警示教育。在案件查處中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行整改，利用城市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)整合的契機(jī)，動(dòng)刀子、下猛藥、大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。以宣傳教育提升形象。通過加強(qiáng)與市民溝通，努力樹立執(zhí)法隊(duì)伍正面形象。今年以來，市容局多次在市各個(gè)媒體上刊登宣傳市民關(guān)注的工作動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題的解決情況。目前又開通了實(shí)名認(rèn)證的微博，加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通深度，實(shí)時(shí)掌握群情民意，更好更快地解決問題，促進(jìn)工作。以解決問題取得支持。當(dāng)前，我們圍繞文明城市復(fù)查、創(chuàng)建環(huán)保模范城市兩大活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治，從各區(qū)以及市屬執(zhí)法隊(duì)伍抽調(diào)150名執(zhí)法人員組成專項(xiàng)整治隊(duì)伍，大力整頓夜間大排檔擾民現(xiàn)象。開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。從5月31日起，與市建委、市交巡警支隊(duì)、市道路運(yùn)管處等聯(lián)合開展為期三個(gè)月的渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，我們采取積極查處信訪投訴與日常巡查發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方法，解決市容管理問題。上半年共完成群眾信訪件及提案、建議、領(lǐng)導(dǎo)批辦件共1630件，辦結(jié)率100%；處理110社會(huì)聯(lián)動(dòng)電話接警7892件，辦結(jié)率95%。積極發(fā)揮監(jiān)督員作用。我局聘請(qǐng)8位來自新聞媒體、人大、政協(xié)和市政府有關(guān)部門的同志為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。組織他們開展明察暗訪，定期召開廉政監(jiān)督員座談會(huì)，征求群眾對(duì)市容局工作的意見和建議。組織他們走訪各縣（市）區(qū)基層城管單位開展監(jiān)督、調(diào)研等各類活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督，促進(jìn)我局各項(xiàng)工作順利開展。六、加強(qiáng)自辦案件，做到以案促教以案促改我們?cè)谧⒅亟逃耐瑫r(shí)，也決不護(hù)短，既嚴(yán)格查處工作中有關(guān)“庸‘懶、散”的現(xiàn)象，也嚴(yán)厲查處不作為、亂作為背后的廉政問題。為此，我們對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)來或群眾投訴的問題高度重視，認(rèn)真組織調(diào)查。同時(shí)注重整合信訪資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件苗頭，防患于未然。嚴(yán)肅查處案件。今年4月，我們根據(jù)群眾舉報(bào)以及媒體曝光渣土卸倒亂象問題，發(fā)現(xiàn)案件線索。駐市容局紀(jì)檢組監(jiān)察室會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)察局二室對(duì)渣土大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)楊龍財(cái)、原副大隊(duì)長(zhǎng)汪有伙在渣土執(zhí)法工作中涉嫌受賄案件進(jìn)行初步核實(shí)，目前楊龍財(cái)、汪有伙已經(jīng)被移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)其他有線索的3名涉案人員也已經(jīng)立案調(diào)查。積極開展案件整改工作。我們?cè)诎讣{(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)渣土大隊(duì)歷史積案嚴(yán)重，特別在楊龍財(cái)擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)期間，積案100多件。這種情況表明，在渣土管理和執(zhí)法工作中存在制度缺失、執(zhí)法不到位、日常監(jiān)管薄弱等不作為、亂作為問題。據(jù)此，局監(jiān)察室發(fā)出行政監(jiān)察建議書，要求渣土大隊(duì)作為責(zé)任部門應(yīng)立即著手清理積案，建立案件辦理責(zé)任制，由原中隊(duì)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人在20XX年7月20日前辦結(jié)。下半年，我們將繼續(xù)圍繞保持黨性純潔活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育；以政風(fēng)行風(fēng)媒體直播活動(dòng)為平臺(tái)，努力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用；針對(duì)“渣土”案件，開展一案一整改工作；以三環(huán)路清掃保潔權(quán)招標(biāo)為推手，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)公共資源市場(chǎng)化配置工作；落實(shí)效能信訪投訴辦理“線路圖”，規(guī)范辦理效能和信訪件，解決群眾訴求；以更加創(chuàng)新的工作機(jī)制，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)。－ 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