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民主的原理分析講解-資料下載頁

2025-06-22 15:16本頁面
  

【正文】 字憲法包含該國公民同意遵守的最重要的法律,并規(guī)定了這個國家政府的基本結(jié)構(gòu)。因此,基于個人自由、社群權(quán)利及有限政府權(quán)力的民主憲政,構(gòu)成治理民主國家的框架。 憲政民主認識到,一個民主、負責的政府必須同時受到憲法對其權(quán)力的限制。 憲法確定出一個社會的基本目標和理想,其中包括人民的公共福利。 一切法律條文都必須符合憲法。在民主制度下,獨立的司法體制允許公民對他們認為非法或不符合憲法的法律提出質(zhì)疑,并要求法院下令糾正政府及政府官員的非法行為。 憲法制定出政府權(quán)力的框架,包括政府的權(quán)限、行使權(quán)力的機制以及通過新法律的程序。 憲法確立公民資格,并確定享有投票權(quán)的基本條件。 憲法確定一個國家的政治、行政和司法基礎(chǔ),包括立法機構(gòu)和法院的結(jié)構(gòu)、擔任公職的條件以及民選官員的任期。 憲法列出政府各部的職責,并授權(quán)政府收稅及建立國防軍隊。 在聯(lián)邦制度下,憲法劃分各級政府的權(quán)力。 由于憲法是特定歷史時期的產(chǎn)物,因此必須可被修正,以便適應(yīng)未來人們需要的變化。由于憲法必須具備靈活性以應(yīng)對無法預(yù)測、無法預(yù)見的未來挑戰(zhàn),因此憲法所闡明的通常是政府的總體原則。 憲法通常包含兩種不同類型的權(quán)利──被動權(quán)利和主動權(quán)利。被動權(quán)利指的是政府不可侵犯的權(quán)利。這些權(quán)利限制政府,不讓政府干涉公民的某些行為。例如,政府不得限制公民的言論自由與和平集會,不得非法關(guān)押任何人。 主動權(quán)利指的是政府必須提供保護和公民享有的權(quán)利。這些法定權(quán)利可包括社會、經(jīng)濟和文化權(quán)利,它們通過政府對各項社會指標的保障而得到體現(xiàn)。例如:對所有男女兒童受初等和中等教育的保障,退休后的福利保障,或讓所有公民得到就業(yè)和醫(yī)療服務(wù)的保障。 14. 言論自由言論和發(fā)表意見的自由──特別是就有關(guān)政治和其他公共事務(wù)發(fā)表言論和意見的自由──是所有民主制度的生命線。民主政府對大部份文字和言論都不加控制。因此,民主國家往往有表達不同、甚至相反觀點和意見的多種聲音。民主理論家認為,自由、公開的辯論通常導(dǎo)致形成最佳意見,并更可能避免重大失誤。 民主制度依賴于有文化、有知識的公民,他們掌握信息,因此能最充份地參與社會公共生活,批評不明智或?qū)V频恼賳T或政策。公民及民選代表懂得,民主制度有賴于人們能夠最廣泛地接觸到未經(jīng)審查的觀念、觀點和信息。 要使自由的人民當家作主,就必須使他們有表達意見的自由──以坦率、公開和反復(fù)不斷的方式;既用言論,也用文字。 言論自由的原則應(yīng)該得到民主國家憲法的保護,防止政府的立法或行政部門施行審查。 保護言論自由是一種所謂被動權(quán)利,即僅要求政府不對言論加以限制;相對于此的是所謂主動權(quán)利,它要求政府采取直接的行動。民主國家政府基本不介入社會上的文字或言論內(nèi)容。 抗議活動對任何民主國家說來都是一種檢驗;因此,和平集會的權(quán)利對促進言論自由必不可少,同時也是其中的一個自然部份。公民社會允許對問題有嚴重分歧意見的人進行激烈辯論。 言論自由是一項基本權(quán)利,但它不是絕對的,不能被用作暴力、言語文字誹謗、煽動顛覆或淫穢言行的理由。堅固的民主國家一般只有在面臨高度威脅的情況下,才有理由禁止可能會激起暴力、妄害他人名譽、推翻合憲政府或鼓動淫蕩行為的言論。大多數(shù)民主國家也禁止煽動種族或民族仇恨的言論。 民主制度面臨的挑戰(zhàn)是,要在兩者之間保持平衡:在捍衛(wèi)言論和集會自由的同時,抵制確實鼓動暴力、威嚇或顛覆行動的言論。 15. 政府對民負責政府對民負責指的是公職官員──包括民選及非民選官員──有義務(wù)向公眾解釋他們作出的決定及采取的行動。政府對民負責是通過政治、法律、行政等多種機制實現(xiàn)的,目的是防止腐敗,確保公職官員始終對民負責、讓作為他們服務(wù)對象的民眾能夠與他們接觸。沒有這類機制就可能滋生腐敗。 對民負責的主要政治機制是自由、公正的選舉。固定的任期及選舉使當選官員必須對他們的表現(xiàn)負責,并讓競爭對手有機會提出不同的政策供公民選擇。如果選民不滿意某些官員的表現(xiàn),他們可以在其任期期滿時不再選他們。 公職官員在政治上負責的程度取決于他們擔任的是民選還是任命職務(wù),也取決于他們?nèi)纹诘拈L短以及他們可以連任的次數(shù)。 法律責任機制包括通過憲法、立法、法令、規(guī)章、規(guī)范和其他法律手段,規(guī)定出公職官員的行為準則,并說明公民可以對表現(xiàn)不佳的官員如何采取行動。 司法獨立是使法律責任機制發(fā)揮效力的關(guān)鍵條件,是公民申訴政府的渠道。 法律責任機制包括: 216。 ?公職官員的道德守則與行為規(guī)范,其中列出被禁行為; 216。 ?有關(guān)利害沖突和公開財產(chǎn)狀況的法規(guī),要求公職官員公開他們的收入及財產(chǎn)來源,以便讓公民判斷這些官員的行為是否可能受到物質(zhì)利益造成的不正當影響; 216。 ?陽光法案(Sunshine laws),為媒體及公眾提供查閱政府檔案及了解政府會議內(nèi)容的渠道; 216。 ?公民參與規(guī)定,要求政府在作出某些決定時必須徵求公眾的意見; 216。 ?司法審查權(quán),使法庭有權(quán)審查公職官員及公共機構(gòu)的決定及行動。 行政責任機制是設(shè)在機構(gòu)或部門內(nèi)部的辦公室及有關(guān)行政程序措施,旨在確保公職官員的決定和行動對公民利益負責。行政責任機制包括: 216。 ?各機構(gòu)內(nèi)的監(jiān)察員,負責聽取和處理公民投訴; 216。 ?獨立審計員,負責檢查公共資金的使用情況以防濫用; 216。 ?行政法庭,聽取公民對部門決策的申訴; 216。 ?保護政府內(nèi)部勇于揭露腐敗或濫用職權(quán)現(xiàn)象的人不受打擊報復(fù)的規(guī)定。
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