【正文】 查案中發(fā)現(xiàn)的重管問題，及時提出整改意見并反饋給管理部門。采取有效措施解決重復多頭檢查問題。完善上下聯(lián)動的稅源泉管理運行機制，加強各個層級之間的協(xié)調聯(lián)動，形成配合密切、管理高效的機制。推進內外協(xié)作，緊緊依靠當?shù)卣跋嚓P部門，完善協(xié)稅護稅體系。四是進一步加強稅種管理。完善增值稅抵扣管理和申報抵扣管理和申報評估工作，調整成品油消費稅征收環(huán)節(jié)。規(guī)范企業(yè)所得稅征管，完善跨地區(qū)經(jīng)營總分機構匯總繳納企業(yè)所得稅管理，加強財產(chǎn)轉讓所得等高收入者個人所得稅征管。做好城建稅和教育費附加統(tǒng)一后的征管工作，推進應用房地產(chǎn)評估技術加強存量房交易稅收管理。推行出口退稅分類管理，加強預警分析，防范和打擊騙取出口退稅。加強稅務機關征收社保費工作。明年是金稅三期工程建設的關鍵之年，各個項目將進入密集實施階段，試點工作將有序展開。要進一步加快工程建設進度，做好業(yè)務需求、總體架構和工程建設管理控制工作，盡快完成第一階段工作任務。推行核心征管系統(tǒng)國稅局、地稅局統(tǒng)一版本，積極穩(wěn)妥地推動信息由總局統(tǒng)一集中處理。構建信息化日常管理和安全災備體系，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。(五)著力強化國際稅收管理和反避稅工作。經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展必然帶來稅源國際化，給國際稅收管理和反避稅工作帶來新的挑戰(zhàn)。要按照統(tǒng)籌國內國際兩個大局的要求，在加強國內稅收管理的同時，大力推進國際稅收管理和反避稅工作，切實維護我國稅收主權和跨境納稅人合法權益。一是要完善反避稅工作機制。堅持防查并舉，建立管理、服務、調查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系。深入分析不同行業(yè)避稅籌劃的規(guī)律，有針對性地采取應對措施，擠壓避稅籌劃空間，促進規(guī)范商業(yè)運作。通過強化關聯(lián)申報、同期資料管理和跟蹤管理，開展單邊和雙邊預約定價，加大反避稅調查和聯(lián)查力度，切實防范各種避稅行為。二是要完善非居民稅收管理機制。通過規(guī)范非居民企業(yè)和個人的稅源監(jiān)控、納稅申報、協(xié)定執(zhí)行等制度，掌握非居民稅源分布規(guī)律，防范稅收協(xié)定濫用，識別并及時控制非居民稅收風險。三是要完善“走出去”稅收服務與管理機制。通過完善有關制度措施，充分利用國際稅收交流與合作平臺，幫助“走出去”企業(yè)和個人了解投資國的稅收制度，化解境外投資風險。同時要按照居民稅收管轄權原則，防范“走出去”企業(yè)和個人逃避稅收監(jiān)管。四是要完善國際稅收征管協(xié)作機制。加大稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，加強對納稅人跨境交易的稅收征管。做好國際稅收情報交換工作，為加強跨境稅源管理提供信息保障。(六)不斷完善內部行政管理。著眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，各級領導機關和領導干部要率先垂范，進一步提高內部行政管理水平。一是要規(guī)范管理行為，提高工作效率。加強制度建設，機關內部職責分工，健全崗責體系。認真梳理工作中薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范工作規(guī)程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。嚴格遵守各方面工作紀律，加強對紀律執(zhí)行情況的檢查。堅持依法理財，嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算和政府采購管理，強化財務管理職能，理順財務關系，加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。堅持勤儉節(jié)約，出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長。三是要加強作風建設，弘揚務實精神。要以昂揚向上和工作精神、盡心盡責的工作態(tài)度，堅持求真務實、愛崗敬業(yè)、扎實工作。密切協(xié)作配合，形成工作合力。加強督促檢查，狠抓工作落實，提高執(zhí)行力。進一步重視基層、關心基層、服務基層，提高基層履職能力。(七)切實加強稅務干部隊伍建設。重點在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質上下功夫。一是要以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，切實加強各級稅務機關領導班子建設。加強領導班子思想政治建設，開展理想信念和黨性作風教育。圍繞促進加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實際進行調查研究，加強對重大稅收問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。認真落實民主集中制，加強團結協(xié)作。做好領導干部調整補充工作，配齊配強領導班子。堅持競爭性選拔領導干部和改革方向，進一步擴大干部工作民主，完善多種方式并舉的干部選撥任用工作機制。進一步做好巡視工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。改進思想政治工作，堅持文化育人，加強人文關懷，解決實際問題。高度重視并扎實做好信訪工作和群眾工作，促進和諧、維護穩(wěn)定。完善稅收輿情監(jiān)測機制，加強分析研判，正確引導輿論。二是要適應形勢發(fā)展變化，創(chuàng)新激勵機制。精心組織，認真抓好部分省市國稅局基層單位行政執(zhí)法類公務員管理試點工作，拓寬基層稅務干部職業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)隊伍活力。加強機關黨建工作，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動，大力推進稅務文化建設，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內在動力，在本職崗位上創(chuàng)造一流工作業(yè)績。三是要按照建設學習型機關和大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，堅持專業(yè)化人才和復合型人才、高層次人才與基層業(yè)務骨干一起抓，切實加強干部教育培訓工作。采取遞進式系列化培訓、關鍵崗位跟班培訓等方式，突出抓好急需緊缺高層次專業(yè)化人才培訓。完善培訓與使用相結合的激勵機制。(八)扎實推進反腐倡廉建設。以完善懲防體系為重點，抓緊落實工作規(guī)劃和實施辦法確定的任務，整體推進反腐倡廉建設領導體制和工作機制，著力強化各級稅務機關黨組承擔反腐倡廉的主體責任和主要領導干部“第一責任人”的政治責任，落實“一崗雙責”，在明確責任目標、嚴格檢查考核、嚴肅責任追究、狠抓責任落實上下功夫。二是要大力推進懲防體系建設。扎實做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等各項工作，著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局。認真開展懲防體系建設情況檢查。深入推進反腐倡廉制度建設，突出抓好全系統(tǒng)內控機制建設，努力在落實上見成效，依托信息化手段強化對稅收一線執(zhí)法人員依法行政的監(jiān)督制約，有效防范執(zhí)法風險，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。進一步推進廉政建設基地建設，切實加強教學大綱、教材、師資隊伍等標準化建設，繼續(xù)推進廉政文化建設。深入開展專項治理，嚴肅查處違紀違法行為，充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能。三是要加強對領導干部的教育和監(jiān)督。加大落實廉政準則的力度，嚴格執(zhí)行稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”，增強廉潔自律意識。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，深入貫徹稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，認真落實領導干部報告有關事項等制度，強化督察內審工作，加大經(jīng)濟責任審計和離任審計力度，促進領導干部秉公用權、廉潔從稅。同志們，認真謀劃好、實施好“十二五”稅收規(guī)劃，努力做好明年稅收工作，意義重大，任務艱巨。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，圓滿完成明年各項稅收工作任務，順利實現(xiàn)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。15 / 15