【正文】 查案中發(fā)現(xiàn)的重管問題，及時(shí)提出整改意見并反饋給管理部門。采取有效措施解決重復(fù)多頭檢查問題。完善上下聯(lián)動(dòng)的稅源泉管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)層級(jí)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成配合密切、管理高效的機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)外協(xié)作，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，完善協(xié)稅護(hù)稅體系。四是進(jìn)一步加強(qiáng)稅種管理。完善增值稅抵扣管理和申報(bào)抵扣管理和申報(bào)評(píng)估工作，調(diào)整成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)。規(guī)范企業(yè)所得稅征管，完善跨地區(qū)經(jīng)營總分機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅管理，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等高收入者個(gè)人所得稅征管。做好城建稅和教育費(fèi)附加統(tǒng)一后的征管工作，推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收管理。推行出口退稅分類管理，加強(qiáng)預(yù)警分析，防范和打擊騙取出口退稅。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)工作。明年是金稅三期工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，各個(gè)項(xiàng)目將進(jìn)入密集實(shí)施階段，試點(diǎn)工作將有序展開。要進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，做好業(yè)務(wù)需求、總體架構(gòu)和工程建設(shè)管理控制工作，盡快完成第一階段工作任務(wù)。推行核心征管系統(tǒng)國稅局、地稅局統(tǒng)一版本，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)信息由總局統(tǒng)一集中處理。構(gòu)建信息化日常管理和安全災(zāi)備體系，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。(五)著力強(qiáng)化國際稅收管理和反避稅工作。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展必然帶來稅源國際化，給國際稅收管理和反避稅工作帶來新的挑戰(zhàn)。要按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的要求，在加強(qiáng)國內(nèi)稅收管理的同時(shí)，大力推進(jìn)國際稅收管理和反避稅工作，切實(shí)維護(hù)我國稅收主權(quán)和跨境納稅人合法權(quán)益。一是要完善反避稅工作機(jī)制。堅(jiān)持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系。深入分析不同行業(yè)避稅籌劃的規(guī)律，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，擠壓避稅籌劃空間，促進(jìn)規(guī)范商業(yè)運(yùn)作。通過強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)、同期資料管理和跟蹤管理，開展單邊和雙邊預(yù)約定價(jià)，加大反避稅調(diào)查和聯(lián)查力度，切實(shí)防范各種避稅行為。二是要完善非居民稅收管理機(jī)制。通過規(guī)范非居民企業(yè)和個(gè)人的稅源監(jiān)控、納稅申報(bào)、協(xié)定執(zhí)行等制度，掌握非居民稅源分布規(guī)律，防范稅收協(xié)定濫用，識(shí)別并及時(shí)控制非居民稅收風(fēng)險(xiǎn)。三是要完善“走出去”稅收服務(wù)與管理機(jī)制。通過完善有關(guān)制度措施，充分利用國際稅收交流與合作平臺(tái)，幫助“走出去”企業(yè)和個(gè)人了解投資國的稅收制度，化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要按照居民稅收管轄權(quán)原則，防范“走出去”企業(yè)和個(gè)人逃避稅收監(jiān)管。四是要完善國際稅收征管協(xié)作機(jī)制。加大稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)納稅人跨境交易的稅收征管。做好國際稅收情報(bào)交換工作，為加強(qiáng)跨境稅源管理提供信息保障。(六)不斷完善內(nèi)部行政管理。著眼提高效率、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，進(jìn)一步提高內(nèi)部行政管理水平。一是要規(guī)范管理行為，提高工作效率。加強(qiáng)制度建設(shè)，機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，健全崗責(zé)體系。認(rèn)真梳理工作中薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。二是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好秩序。嚴(yán)格遵守各方面工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算和政府采購管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神。要以昂揚(yáng)向上和工作精神、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作。密切協(xié)作配合，形成工作合力。加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，提高執(zhí)行力。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，提高基層履職能力。(七)切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質(zhì)上下功夫。一是要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開展理想信念和黨性作風(fēng)教育。圍繞促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)重大稅收問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補(bǔ)充工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，完善多種方式并舉的干部選撥任用工作機(jī)制。進(jìn)一步做好巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)持文化育人，加強(qiáng)人文關(guān)懷，解決實(shí)際問題。高度重視并扎實(shí)做好信訪工作和群眾工作，促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。完善稅收輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，正確引導(dǎo)輿論。二是要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。精心組織，認(rèn)真抓好部分省市國稅局基層單位行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，拓寬基層稅務(wù)干部職業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，在本職崗位上創(chuàng)造一流工作業(yè)績。三是要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，堅(jiān)持專業(yè)化人才和復(fù)合型人才、高層次人才與基層業(yè)務(wù)骨干一起抓，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。采取遞進(jìn)式系列化培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位跟班培訓(xùn)等方式，突出抓好急需緊缺高層次專業(yè)化人才培訓(xùn)。完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。(八)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以完善懲防體系為重點(diǎn)，抓緊落實(shí)工作規(guī)劃和實(shí)施辦法確定的任務(wù)，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力強(qiáng)化各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在明確責(zé)任目標(biāo)、嚴(yán)格檢查考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究、狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。二是要大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。認(rèn)真開展懲防體系建設(shè)情況檢查。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，突出抓好全系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力在落實(shí)上見成效，依托信息化手段強(qiáng)化對(duì)稅收一線執(zhí)法人員依法行政的監(jiān)督制約，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)大綱、教材、師資隊(duì)伍等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能。三是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。加大落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，深入貫徹稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等制度，強(qiáng)化督察內(nèi)審工作，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從稅。同志們，認(rèn)真謀劃好、實(shí)施好“十二五”稅收規(guī)劃，努力做好明年稅收工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成明年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。15 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