【正文】 權(quán)統(tǒng)治觀(guān)以人們的自然關(guān)系解釋人們的社會(huì)聯(lián)系；二是根據(jù)掌握政治統(tǒng)治權(quán)的特定主體來(lái)解釋政治統(tǒng)治，其中有代表性的是官僚統(tǒng)治觀(guān)、精英統(tǒng)治觀(guān)等。對(duì)于政治統(tǒng)治含義的這些解釋和確定，雖然涉及了政治統(tǒng)治的某些特定要素，但是，他們或者具有強(qiáng)烈唯心主義的世界觀(guān)，或者具有形而上學(xué)的簡(jiǎn)單類(lèi)比或直觀(guān)描述的方法論特色，并沒(méi)有指出政治統(tǒng)治的本質(zhì)含義。確定政治統(tǒng)治的含義，應(yīng)該從這一政治行為得以產(chǎn)生的特定社會(huì)關(guān)系，即政治權(quán)力對(duì)于其他社會(huì)政治力量和社會(huì)成員的制約關(guān)系入手，從這一關(guān)系的內(nèi)在矛盾及其運(yùn)動(dòng)的考察入手進(jìn)行。政治權(quán)力制約關(guān)系是政治權(quán)力與其他社會(huì)力量和社會(huì)成員之間的關(guān)系，他體現(xiàn)著政治權(quán)力與社會(huì)之間的關(guān)系。權(quán)力制約關(guān)系中，政治權(quán)力主體與其他社會(huì)政治力量和社會(huì)成員之間，其他社會(huì)政治力量和社會(huì)成員相互之間利益的差異和矛盾性，體現(xiàn)為權(quán)力制約關(guān)系的矛盾。而利益關(guān)系中的共同利益包含著政治權(quán)力主體與其他社會(huì)力量和社會(huì)成員之間，其他社會(huì)力量和社會(huì)成員相互之間的利益的共同性，體現(xiàn)為權(quán)力制約關(guān)系的同一性。權(quán)力制約關(guān)系的這種矛盾性和同一性，驅(qū)使政治權(quán)力主體發(fā)生政治統(tǒng)治行為：一方面，權(quán)力制約關(guān)系中的矛盾性，使得政治權(quán)力主體必須保持自己在特定政治關(guān)系中利益要求的主導(dǎo)性和支配意志的主體性；另一方面，權(quán)力制約關(guān)系中的同一性，要求政治權(quán)力必須把其他社會(huì)政治力量和社會(huì)成員控制和保持在維系共同利益的范圍，即控制和保持在權(quán)力關(guān)系和社會(huì)秩序范圍內(nèi)，相對(duì)于政治權(quán)力的其他社會(huì)政治力量和社會(huì)成員采取政治服從的行為選擇才會(huì)成為可能。建構(gòu)這種關(guān)系的基本途徑在于把政治權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)威，在政治權(quán)力主體與其他社會(huì)政治力量和社會(huì)成員之間建立權(quán)威與服從關(guān)系，這一行為就是政治統(tǒng)治行為。政治統(tǒng)治的本質(zhì)是政治權(quán)力主體維護(hù)自己的權(quán)力地位和既有權(quán)力制約關(guān)系，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)其利益和要求。政治統(tǒng)治的政治功能是對(duì)于社會(huì)政治力量和社會(huì)成員之間的利益矛盾和沖突的控制和約束。另一方面，政治統(tǒng)治行為又以把矛盾和沖突控制和約束在社會(huì)秩序允許的范圍內(nèi)為限度，不能完全解決這些矛盾和沖突政治統(tǒng)治的行為內(nèi)容是把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威，把權(quán)力制約關(guān)系轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威與服從關(guān)系二、政治統(tǒng)治的特點(diǎn)作為控制社會(huì)矛盾和沖突、維護(hù)社會(huì)政治秩序的行為，政治統(tǒng)治具有如下特點(diǎn)：1．政治統(tǒng)治以維護(hù)政治權(quán)力主體地位為出發(fā)點(diǎn)。政治統(tǒng)治行為的這一特征，是政治權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)含的矛盾性的必然要求。一方面，政治權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性，決定了政治權(quán)力的主體地位是政治權(quán)力制約社會(huì)力量和社會(huì)成員的先決條件。另一方面，政治權(quán)力制約關(guān)系中的同一性，表明政治權(quán)力主體地位，只有在對(duì)于其他社會(huì)力量和社會(huì)成員的聯(lián)系中才能得到實(shí)現(xiàn)，因此，維護(hù)政治權(quán)力主體地位，不僅是維護(hù)政治權(quán)力力量，而且是維護(hù)政治權(quán)力與其他社會(huì)力量和社會(huì)成員之間的主體與非主體聯(lián)系2．政治統(tǒng)治以構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系為基本內(nèi)容。政治權(quán)威是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)形成的心理效應(yīng)，是政治權(quán)力轉(zhuǎn)化而來(lái)的權(quán)力威勢(shì)。政治統(tǒng)治行為的這一內(nèi)容特征，是政治權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的解決途徑規(guī)定的。政治權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性，使得政治權(quán)力主體必須把自己的權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威，而政治權(quán)力制約關(guān)系的同一性，則要求政治權(quán)力使得其他政治力量和社會(huì)成員選擇服從行為，通過(guò)這種政治權(quán)威與服從關(guān)系的建構(gòu)，解決政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)制約關(guān)系中的內(nèi)在矛盾，因此，構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系，是政治權(quán)力主體實(shí)現(xiàn)權(quán)力要求和意志的必然途徑，從而形成政治統(tǒng)治的基本內(nèi)容。3．政治統(tǒng)治以社會(huì)公共倫理的正當(dāng)性為道義依據(jù)政治權(quán)威與服從關(guān)系是政治權(quán)力主體與其他社會(huì)政治力量和社會(huì)成員之間的社會(huì)政治聯(lián)系，因此，政治權(quán)力關(guān)系向政治權(quán)威與服從關(guān)系的轉(zhuǎn)化，必須要以道德層次上的政治正當(dāng)性為倫理和精神依據(jù)。政治統(tǒng)治行為的這一道德倫理特征，是解決政治權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的重要憑借，同時(shí)要求政治權(quán)力主體以形式上或者實(shí)質(zhì)上超乎各種各樣社會(huì)政治力量之上的社會(huì)共同利益代表者的身份出現(xiàn)，要求政治權(quán)力不僅要遵循權(quán)力主體利益要求的倫理正當(dāng)性，而且要采用社會(huì)成員公認(rèn)的公共倫理正當(dāng)性。只有這樣，政治權(quán)力才能在全社會(huì)范圍內(nèi)建立和運(yùn)行權(quán)威與服從關(guān)系。4．政治統(tǒng)治以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內(nèi)為政治功能。政治統(tǒng)治行為轉(zhuǎn)化政治權(quán)力關(guān)系為政治權(quán)威與服從關(guān)系的活動(dòng)，在其現(xiàn)實(shí)性上，經(jīng)常體現(xiàn)為政治權(quán)力主體構(gòu)建和維護(hù)政治秩序的活動(dòng)。構(gòu)建和維護(hù)政治秩序之所以成為政治統(tǒng)治行為的日常主要政治功能，與權(quán)力制約關(guān)系的內(nèi)在矛盾之間的交互作用分不開(kāi)的。政治秩序既是政治權(quán)力制約關(guān)系中矛盾性的結(jié)果，又是解決這種矛盾的要求。同時(shí)，政治秩序既是政治權(quán)力制約關(guān)系中同一性的保證。因此，政治權(quán)力制約關(guān)系中矛盾性和同一性的交互作用，會(huì)形成特定社會(huì)范圍和結(jié)構(gòu)的秩序。而發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和維護(hù)這種秩序，以利于政治權(quán)力的有效運(yùn)行，則是政治統(tǒng)治行為的實(shí)際政治功能。5．政治統(tǒng)治以政治和社會(huì)的安全穩(wěn)定為價(jià)值取向在社會(huì)公共利益的多重價(jià)值和政治權(quán)力的多重功能中，政治統(tǒng)治行為力求實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)安全和穩(wěn)定價(jià)值，他以這些價(jià)值作為行為的基本取向。同時(shí)，政治權(quán)力與其他社會(huì)力量和社會(huì)成員的矛盾性，必須控制在安全和穩(wěn)定的范圍內(nèi)，由此決定了政治統(tǒng)治的價(jià)值主導(dǎo)和取向。第二節(jié) 政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)和類(lèi)型一、 政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)從歷史和現(xiàn)實(shí)的政治生活來(lái)看，政治統(tǒng)治行為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和特定政治統(tǒng)治的有效實(shí)行，卻有著其基本的因素，這些因素構(gòu)成了政治統(tǒng)治的基礎(chǔ) 1．政治統(tǒng)治的政治權(quán)力基礎(chǔ) 政治權(quán)力的存在和作用，是政治權(quán)力關(guān)系存在和維系的基礎(chǔ)和標(biāo)志，也是政治統(tǒng)治行為得到實(shí)施的基本憑籍，因此，政治權(quán)力對(duì)于政治統(tǒng)治具有前提性意義。同理，政治統(tǒng)治的強(qiáng)弱狀況，首先取決于作為其首要基礎(chǔ)的政治權(quán)力的強(qiáng)弱狀況。 對(duì)于政治統(tǒng)治來(lái)說(shuō)，政治權(quán)力的強(qiáng)大，是由構(gòu)成權(quán)力的各種因素或者變量決定的，同時(shí)，也是由這些因素或者變量與政治統(tǒng)治行為實(shí)施時(shí)的社會(huì)歷史條件的吻合性決定的。而且，對(duì)于政治統(tǒng)治來(lái)說(shuō)，政治權(quán)力的強(qiáng)大，還取決于政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共權(quán)威的能力。這種轉(zhuǎn)化能力的強(qiáng)弱，同樣在正相關(guān)的意義上決定著政治統(tǒng)治的政治權(quán)力基礎(chǔ)的強(qiáng)弱。 2．政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ) 政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，取決于政治權(quán)力主體與其他社會(huì)力量和社會(huì)成員的關(guān)系狀況，為形成和鞏固政治統(tǒng)治，政治權(quán)力主體需要盡可能擴(kuò)大自己的社會(huì)成員隊(duì)伍，建立與相關(guān)社會(huì)政治力量和社會(huì)成員的利益聯(lián)系甚至聯(lián)盟，以擴(kuò)展和加強(qiáng)政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ) 政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)的決定性因素是政治權(quán)力主體與社會(huì)成員之間的利益關(guān)系，共同利益程度越高，利益矛盾的程度越低，越有利于政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)的擴(kuò)大和加強(qiáng)。在社會(huì)政治生活中，政治權(quán)力主體與社會(huì)成員之間的利益關(guān)系有不同的含義，由此形成政治統(tǒng)治社會(huì)基礎(chǔ)的不同構(gòu)成因素和構(gòu)成狀態(tài)。包括內(nèi)容含義上的共同利益和利益矛盾，規(guī)則和形式含義上的共同利益和利益矛盾。政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，主要是由政治權(quán)力主體與社會(huì)成員之間內(nèi)容相同的共同利益構(gòu)成的，內(nèi)容含義上的共同利益程度越高，利益矛盾越低，政治統(tǒng)治基礎(chǔ)越強(qiáng)3．政治統(tǒng)治的公共職能基礎(chǔ)政治權(quán)力主體要有效的建立和維護(hù)政治統(tǒng)治秩序，除了運(yùn)用政治權(quán)力進(jìn)行政治強(qiáng)制和控制之外，還必須運(yùn)用這種權(quán)力承擔(dān)起社會(huì)職能，因此，政治統(tǒng)治必須以社會(huì)公共職能的履行為基礎(chǔ)政治統(tǒng)治的社會(huì)公共職能基礎(chǔ)是對(duì)于共同利益要求的實(shí)現(xiàn)。政治權(quán)力的公共職能對(duì)于政治權(quán)力主體進(jìn)行政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)意義在于：第一，政治權(quán)力主體承擔(dān)和履行社會(huì)公共職能，是其掌握、維護(hù)和保持政治權(quán)力的權(quán)威地位和作用的必要前提；第二，政治權(quán)力主體承擔(dān)和履行社會(huì)公共職能，也是保障社會(huì)生活正常運(yùn)行，從而維護(hù)統(tǒng)治秩序的基礎(chǔ)條件；第三，政治權(quán)力主體承擔(dān)和履行社會(huì)公共職能，還是政治權(quán)力不斷促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)統(tǒng)治力量的根本途徑。4．政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)政治權(quán)力主體在建構(gòu)政治權(quán)威與服從關(guān)系時(shí)，除了把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威以外，還需要建構(gòu)社會(huì)成員的服從心理。社會(huì)成員對(duì)于政治權(quán)威的服從心理，關(guān)鍵在于社會(huì)成員在思想上和心理上對(duì)于政治統(tǒng)治及其方式、方法的認(rèn)同和同意。這種認(rèn)同和同意，構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性，這種政治合法性成為政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)。政治認(rèn)同和政治權(quán)威之間構(gòu)成了社會(huì)政治生活的心理秩序，以?xún)r(jià)值觀(guān)念和心理趨向的方式影響社會(huì)政治生活的行為秩序和制度秩序，從而成為政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)。實(shí)際生活中，政治權(quán)力只有有效的轉(zhuǎn)化政治權(quán)威，培植穩(wěn)定的政治認(rèn)同和政治合法性，才能持久有效的建立和維護(hù)特定的政治統(tǒng)治秩序。二、政治統(tǒng)治的類(lèi)型 以往的政治統(tǒng)治類(lèi)型包括：1．按照政治統(tǒng)治支配性因素劃分為官僚統(tǒng)治，貴族統(tǒng)治，倫理統(tǒng)治，民眾統(tǒng)治，強(qiáng)人統(tǒng)治，財(cái)閥統(tǒng)治，技術(shù)統(tǒng)治，和意識(shí)形態(tài)統(tǒng)治2．按照政治合法性的依據(jù)對(duì)政治統(tǒng)治進(jìn)行劃分為傳統(tǒng)型政治統(tǒng)治，魅力型政治統(tǒng)治，法理型政治統(tǒng)治傳統(tǒng)型政治統(tǒng)治是以傳統(tǒng)的習(xí)俗和習(xí)慣形成的政治價(jià)值和規(guī)則為依據(jù)而建立政治合法性的政治統(tǒng)治魅力型政治統(tǒng)治是政治權(quán)力執(zhí)掌者和政治統(tǒng)治者憑借自己的政治人格的特殊魅力和超凡品質(zhì)建立政治權(quán)威，獲得社會(huì)成員的政治認(rèn)同的政治統(tǒng)治法理型政治統(tǒng)治是把社會(huì)成員的政治認(rèn)同，即政治合法性建立在法律和政治規(guī)則的權(quán)威基礎(chǔ)上的政治統(tǒng)治這些劃分涉及到了政治統(tǒng)治的某些特征，但是并沒(méi)有根據(jù)政治統(tǒng)治的本質(zhì)進(jìn)行類(lèi)型劃分馬克思主義劃分政治統(tǒng)治類(lèi)型從社會(huì)分析法出發(fā)，政治統(tǒng)治的類(lèi)型劃分應(yīng)該以政治權(quán)力主體及其利益為標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣的劃分，才是把握了政治統(tǒng)治本質(zhì)的劃分，才能凸顯和反映政治統(tǒng)治的本質(zhì)特征。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，可以把社會(huì)政治統(tǒng)治劃分為奴隸主階級(jí)的政治統(tǒng)治、封建地主階級(jí)的政治統(tǒng)治、資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治等剝削階級(jí)的政治統(tǒng)治與無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的政治統(tǒng)治。對(duì)于政治統(tǒng)治類(lèi)型進(jìn)行的馬克思主義劃分，可以做如下理解：1．馬克思主義劃分政治統(tǒng)治類(lèi)型的基本標(biāo)準(zhǔn)是政治統(tǒng)治主體（生產(chǎn)資料所有權(quán)的歸屬者，經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成的社會(huì)群體即階級(jí)，歷史和社會(huì)形態(tài)的劃分）2．馬克思主義劃分政治統(tǒng)治類(lèi)型的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是政治統(tǒng)治主體的利益實(shí)現(xiàn)和主導(dǎo)3．馬克思主義劃分政治統(tǒng)治類(lèi)型的重要標(biāo)志是政治統(tǒng)治主體對(duì)于社會(huì)的控制支配性第三節(jié) 政治統(tǒng)治的方式和作用一、政治統(tǒng)治的方式政治統(tǒng)治的方式，是政治權(quán)力主體建構(gòu)、維護(hù)和鞏固政治統(tǒng)治的方式，也是政治權(quán)力主體實(shí)施政治統(tǒng)治的方式。主要有：1．強(qiáng)治方式。政治權(quán)力主體以強(qiáng)力直接實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的方式，強(qiáng)治方式主要采取強(qiáng)力壓迫，權(quán)利剝奪，分化瓦解和行為強(qiáng)制等方式。強(qiáng)治方式是政治統(tǒng)治本質(zhì)的直接體現(xiàn)，也是政治權(quán)力的直接運(yùn)用。2．法治方式。政治權(quán)力主體依照特定法律規(guī)則或者制度規(guī)則進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。法治的實(shí)際運(yùn)行是有法可依、有法必依、依照和維護(hù)法律的秩序，來(lái)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)統(tǒng)治秩序3．績(jī)治方式。政治權(quán)力主體以承擔(dān)社會(huì)職能和實(shí)現(xiàn)公共利益的績(jī)效進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。在實(shí)施這一方式過(guò)程中，一方面，由于社會(huì)公共職能具體體現(xiàn)為多方面公共事務(wù)，因此，績(jī)治方式要求政治權(quán)力主體全面承擔(dān)這些職能，另一方面，由于社會(huì)公共職能具有特定的目標(biāo)性，績(jī)治方式還常常要求政治權(quán)力有效的按照這些目標(biāo)承擔(dān)社會(huì)公共職能4．理治方式。即以意識(shí)形態(tài)和思想理論進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。以意識(shí)形態(tài)和思想理論進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式，是發(fā)生和作用于社會(huì)成員理性思維層次的活動(dòng)，是對(duì)于特定政治統(tǒng)治合理性的闡述和論證，是以思想秩序建構(gòu)和維護(hù)政治統(tǒng)治合法性和政治統(tǒng)治秩序的途徑5．德治方式。即通過(guò)社會(huì)道德和倫理建構(gòu)、維護(hù)政治統(tǒng)治的方式。政治權(quán)力以道德倫理建構(gòu)和維護(hù)政治統(tǒng)治，必須確立特定社會(huì)的公共倫理，同時(shí)，必須使其政治統(tǒng)治在價(jià)值和規(guī)范意義上具有與公共倫理的高度吻合性，以此確立政治統(tǒng)治的道德合法性和正當(dāng)性6．心治方式。即通過(guò)對(duì)于社會(huì)成員政治認(rèn)同心理的培養(yǎng)和強(qiáng)化進(jìn)行政治統(tǒng)治的方式。培養(yǎng)和強(qiáng)化社會(huì)成員的政治認(rèn)同，對(duì)于政治統(tǒng)治具有重要意義，它不僅是政治統(tǒng)治能否建立的重要環(huán)節(jié)，而且是政治統(tǒng)治有效程度的關(guān)鍵因素。對(duì)于社會(huì)成員認(rèn)同心理的培養(yǎng)和強(qiáng)化，是政治權(quán)力主體使自己的價(jià)值觀(guān)念和理論規(guī)范轉(zhuǎn)化成為社會(huì)成員的心理定勢(shì)的過(guò)程，因此，他是通過(guò)對(duì)于社會(huì)成員特定心理秩序的建構(gòu)和強(qiáng)化達(dá)到政治統(tǒng)治秩序建構(gòu)和維護(hù)的方式。二、政治統(tǒng)治的作用 1．政治統(tǒng)治維護(hù)和保持政治權(quán)力主體的利益和權(quán)力地位。政治權(quán)力主體的政治統(tǒng)治行為，以維護(hù)政治權(quán)力主體的利益、保持其權(quán)力地位為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。對(duì)于政治權(quán)力來(lái)說(shuō)，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到政治權(quán)力在實(shí)際政治生活中能否作為權(quán)力存在和運(yùn)行；對(duì)于社會(huì)政治關(guān)系來(lái)說(shuō)，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到既有的政治關(guān)系能否存在；對(duì)于社會(huì)生活來(lái)說(shuō)，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)利益的既有政治方式和途徑能否存在。 2．政治統(tǒng)治保證和維護(hù)社會(huì)和政治的安全。在政治統(tǒng)治過(guò)程中，政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)和政治的敵對(duì)力量和敵對(duì)分子，對(duì)于各種各樣危害政治權(quán)力主體地位和社會(huì)生活的力量和人員實(shí)行防治、打擊、排斥、懲罰和鎮(zhèn)壓，從而保證政治權(quán)力主體和社會(huì)生活的安全。在特定國(guó)家外部，政治權(quán)力打擊敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，保證國(guó)家安全；在特定國(guó)家內(nèi)部，政治權(quán)力打擊敵對(duì)力量和敵對(duì)分子，保證公共安全。 3．政治統(tǒng)治保持和維護(hù)既有政治關(guān)系的存續(xù)。政治統(tǒng)治是在政治權(quán)力與社會(huì)的關(guān)系中，因政治權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的作用而發(fā)生的，也正是這種矛盾，使得政治統(tǒng)治行為必須把各種社會(huì)利益和社會(huì)力量的矛盾和沖突控制在其允許和社會(huì)可承受的范圍和限度內(nèi)，從而使得政治權(quán)力能夠發(fā)揮制約關(guān)系意義上的作用，這就使得既有的政治關(guān)系得以維持和存續(xù)。 4．政治統(tǒng)治保證政治權(quán)力作用的效力。在政治權(quán)力作用于社會(huì)的過(guò)程中，政治權(quán)力主體的意志和要求是通過(guò)政治權(quán)威與服從關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的，政治權(quán)力的效力也是通過(guò)政治權(quán)威與服從關(guān)系來(lái)體現(xiàn)的，而政治權(quán)威與服從關(guān)系，則是通過(guò)政治統(tǒng)治的過(guò)程來(lái)確立和強(qiáng)化的。因此，政治統(tǒng)治是保證政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)的作用有效性的前提，政治統(tǒng)治行為為政治權(quán)力的社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了政治條件。 5．政治統(tǒng)治保障特定社會(huì)成員的政治權(quán)利。就政治統(tǒng)治行為的基本屬性和特征來(lái)看，在社會(huì)成員的政治權(quán)利意義上，政治統(tǒng)治也是政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)成員政治資格的確認(rèn)和保障行為。一方面，政治統(tǒng)治確認(rèn)特定的社會(huì)成員法定資格，排斥特定成員的這種資格；另一方面，政治統(tǒng)治保障其確認(rèn)的社會(huì)成員的政治權(quán)利，未確認(rèn)的政治權(quán)利則不予保障，對(duì)于已確認(rèn)的社會(huì)成員違反政治權(quán)力的意志和規(guī)則的行為予以剝奪政治權(quán)利的懲罰，以保障其他社會(huì)成員權(quán)利。6．政治統(tǒng)治保證社會(huì)秩序和穩(wěn)定，為政治管理創(chuàng)造條件。政治