國有企業(yè)的政治特性及對其管理的影響-資料下載頁
2025-06-22 04:36本頁面
【正文】 、行業(yè)特點(diǎn)以及個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)出發(fā)，一方面發(fā)揮好政治工具的角色，得到政府的支持和減少一些不必要的干擾，另一方面則利用政府的支持，推動市場創(chuàng)新與管理升級，主要以競爭力的提高對社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。這些國有企業(yè)集團(tuán)的管理者之所以能夠以競爭力提高作為切入點(diǎn)，主要是他們非常了解政府把國有企業(yè)集團(tuán)作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的政治工具，是一種必要和階段性措施?！ ?從長遠(yuǎn)來說，國有企業(yè)集團(tuán)必須能夠在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造凈價(jià)值才能夠繼續(xù)生存和發(fā)展。因此在這些國有企業(yè)集團(tuán)與政府的博弈中，它們積極爭取政府的扶持與補(bǔ)償，但是不把這些作為競爭優(yōu)勢的來源，而更關(guān)注扶持與補(bǔ)償帶來的副作用；它們不滿足于擔(dān)任行政管理的角色或者采用分權(quán)為主的管理模式，相反采用了集權(quán)管理模式，把發(fā)揮組合效益作為自己存在的主要理由和價(jià)值創(chuàng)造的主要來源。 尋找發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)作用的戰(zhàn)略與管理模式 相當(dāng)多的國有企業(yè)集團(tuán)是在政府推動下，基于政企分開和歸口管理的需要而建立起來的，當(dāng)時(shí)并不非常明確建立企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)上的理由。現(xiàn)在應(yīng)該是國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該認(rèn)真反思自己存在理由的時(shí)候?！ ?（1）企業(yè)集團(tuán)存在的理由應(yīng)該是創(chuàng)造高于社會平均水平的凈價(jià)值 大多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)都沒有經(jīng)過一個(gè)自然生成的過程，也沒有必要在經(jīng)濟(jì)學(xué)上證明自己的存在。在日趨成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)集團(tuán)總部或者企業(yè)集團(tuán)必須更多地從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度明白自己存在的理由、創(chuàng)造價(jià)值的方式。隨著國有企業(yè)集團(tuán)與下屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)紐帶的建立和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的明確，國有企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為處于國有資產(chǎn)管理部門與下屬企業(yè)之間的機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了至少雙重委托—代理關(guān)系，因此相對來說運(yùn)營成本和代理成本比較高。國有企業(yè)集團(tuán)存在的理由不在于投資形成了許多下屬企業(yè)，因?yàn)楣蓶|可以直接投資這些下屬企業(yè)而不必通過企業(yè)集團(tuán)“代理”。國有企業(yè)集團(tuán)存在的理由在于建立一個(gè)組合效益大的行業(yè)組合和發(fā)揮組合優(yōu)勢的管理模式。為了證明自己存在的價(jià)值，對企業(yè)集團(tuán)的基本要求是它所創(chuàng)造的價(jià)值應(yīng)該高于其運(yùn)營成本和社會的平均水平。因?yàn)槿绻粋€(gè)國有企業(yè)集團(tuán)無法達(dá)到這樣的水平，就有可能成為其他國有企業(yè)集團(tuán)和其他所有制企業(yè)收購兼并的對象，喪失存在的理由。這一點(diǎn)從國資委正在進(jìn)行的普天集團(tuán)某些產(chǎn)業(yè)被誠通集團(tuán)代管就可以得到印證?！ ?（2）企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造價(jià)值的主要方式就是建立與管理行業(yè)組合 因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，國有企業(yè)集團(tuán)不是直接經(jīng)營產(chǎn)品或者服務(wù)，而是代替政府對下屬企業(yè)進(jìn)行一種相當(dāng)粗放地管理在多個(gè)行業(yè)或者多個(gè)市場運(yùn)作的下屬企業(yè)。許多企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造價(jià)值的主要方式就是把政府影響簡單地傳遞給下屬企業(yè)，然后把下屬企業(yè)的戰(zhàn)略和利潤匯總到自己身上。不知道集團(tuán)總部或者企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該怎么樣為下屬企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值服務(wù)。其實(shí)，企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造價(jià)值的方式就是：第一，通過投資和重組建立多行業(yè)或者多市場組合，因?yàn)榻M合中存在著一些適合企業(yè)集團(tuán)而不是下屬企業(yè)去開發(fā)的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的機(jī)會；第二，通過合適的管理模式去管理自己建立的行業(yè)或者市場組合，因?yàn)榻M合效益需要“匹配的”管理模式才能夠被挖掘出來，從而創(chuàng)造一種企業(yè)集團(tuán)的組合優(yōu)勢。 （3）企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)行業(yè)組合與管理模式的動態(tài)匹配 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，我國大多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)沒有認(rèn)真考慮過組合經(jīng)濟(jì)效益的來源問題，但是多元化程度卻在不斷在提高，這是因?yàn)椋菏紫龋谡苿雍蜋C(jī)會帶動下，國有企業(yè)集團(tuán)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任；其次，通過多元化實(shí)現(xiàn)發(fā)展同樣可以保持或者增加企業(yè)的就業(yè)規(guī)模。市場競爭的激烈、銀行信貸體制的轉(zhuǎn)變以及國有企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營職責(zé)的調(diào)整已經(jīng)迫使大多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)必須優(yōu)化自己的行業(yè)組合，因此同樣需要它們動態(tài)地調(diào)管理模式。但是相當(dāng)多的企業(yè)集團(tuán)還沒有關(guān)注管理模式轉(zhuǎn)變的重要性，還在或多或少地沿用以分權(quán)為主的政府管理企業(yè)的模式。例如，針對相關(guān)限制性多元化組合，企業(yè)集團(tuán)不能夠采用以集權(quán)管理為主的管理模式就可能浪費(fèi)組合中存在的降低交易成本、共享規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會，并且摧毀下屬企業(yè)的價(jià)值。不能夠針對組合特點(diǎn)建立相應(yīng)的管理模式，沒有通過對下屬企業(yè)的影響而發(fā)揮組合優(yōu)勢，這是當(dāng)前多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)面臨的主要問題，必須通過管理模式的轉(zhuǎn)變來解決。不完全正確。對非上市公司，證券交易管理部門是沒有權(quán)利干預(yù)的15 / 1
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