【正文】 出了未來(lái)應(yīng)實(shí)施“北聯(lián)、西進(jìn)、南合、東拓”的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。北聯(lián)：依托俄羅斯、蒙古同中國(guó)之間在政治上的互信，經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的良好合作關(guān)系，將中國(guó)北部邊界建成為地緣政治上的穩(wěn)固地帶。西進(jìn)：在維護(hù)和發(fā)展同西部周邊國(guó)家良好的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，共同打擊“三股勢(shì)力”，并通過(guò)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，擴(kuò)大同中亞五國(guó)、俄羅斯、西亞、東歐及歐盟的經(jīng)貿(mào)合作與科技文化交流等，促進(jìn)地緣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為中國(guó)營(yíng)造良好的西部地緣環(huán)境。南合：進(jìn)一步加強(qiáng)同南亞、東南亞各國(guó)的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系，通過(guò)平、對(duì)話、雙方平等協(xié)商，逐步解決中印邊界問(wèn)題和南海領(lǐng)土爭(zhēng)端；以建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中緬印孟經(jīng)濟(jì)走廊和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)與東盟及南亞次大陸各國(guó)的區(qū)域合作，深化地緣戰(zhàn)略合作關(guān)系。東拓：突破美、日等國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置的海上包圍圈，在近年全面突破由堪察加半島、千島群島、日本列島、琉球群島、臺(tái)灣島和菲律賓群島組成的太平洋“第一島鏈”的基礎(chǔ)上，加快向由阿留申群島、小笠原群島、北馬里亞納群島和關(guān)島構(gòu)成的“第二島鏈”拓展，并于2020年取得在該海域的制海權(quán)。加快發(fā)展以周邊國(guó)家為主體的地緣經(jīng)濟(jì)地緣經(jīng)濟(jì)是地緣政治的延伸。加快發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)，包括擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)規(guī)模和提升發(fā)展層次，一是有利于改善和提高與周邊國(guó)家的地緣政治關(guān)系，這對(duì)確保國(guó)家安全、并為中國(guó)和平崛起創(chuàng)造良好外部環(huán)境是極為重要的；二是有利于推動(dòng)資源、資本、技術(shù)和商品的跨國(guó)乃至跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，以此促進(jìn)中國(guó)和周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；三是周邊廣大發(fā)展中國(guó)家可以得益于中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。目前，中國(guó)同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作潛力還很大。2012 年，中國(guó)同陸上周邊 22 個(gè)國(guó)家的總貿(mào)易額為 6222 億美元，%，再加上東北亞的日本、韓國(guó)和朝鮮，其占比也只有 %。通過(guò)發(fā)展同周邊國(guó)家的地緣經(jīng)濟(jì)，不僅可就近取得中國(guó)所需的能礦資源，同時(shí)也可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)中國(guó)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段、資源稟賦、政治制度和人文歷史特點(diǎn)，地緣經(jīng)濟(jì)可采取以下 4 種模式：① 對(duì)韓國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，可采用資本、技術(shù)與商品互利發(fā)展模式；② 對(duì)俄羅斯及哈薩克斯坦等資源豐富、經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，可采用資源、資本、技術(shù)雙邊深度合作的融合發(fā)展模式；③對(duì)印度和東盟一些國(guó)家，可采用資本、技術(shù)與商品貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展模式；④ 對(duì)多數(shù)資源豐富、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，可通過(guò)吸引資本、技術(shù)，帶動(dòng)所在國(guó)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)振興的綜合發(fā)展模式。要通過(guò)創(chuàng)新合作模式和拓寬合作領(lǐng)域，使中國(guó)同周邊國(guó)家的地緣經(jīng)濟(jì)到2020 年取得突破性的進(jìn)展，在中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中所占比重提高到40%~45%。 在國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的框架內(nèi)，堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益沖繩海槽北起日本北九州，緊貼琉球群島西側(cè)，呈弧狀向西南延伸至臺(tái)灣島附近，長(zhǎng)約 1100km、寬 30~150 km，大部水深超過(guò) 1000 m( 最深處2717 m)，面積約 10 萬(wàn) km2。沖繩海槽東側(cè)為琉球島嶼，地殼運(yùn)動(dòng)活躍，地震頻繁，沉積物與琉球群島相同；以西為一穩(wěn)定的大陸沉降盆地，是由長(zhǎng)江、黃河入海泥沙長(zhǎng)期淤積而成，為中國(guó)大陸的向東延伸部分(孫佳斌, 2010。 張望平等, 2010)。因此，按照國(guó)際上通行的大陸架自然延伸原則，將沖繩海槽作為東海大陸架劃界符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定。目前中國(guó)大陸及臺(tái)灣在南沙群島僅占 9 個(gè)島礁，除中國(guó)臺(tái)灣占據(jù)的南沙最大島礁太平島外，另有 8 個(gè)均為礁，且主要分布于南沙海域的中北部，其中最南的華陽(yáng)礁(8176。52′N)距中國(guó)海疆最南端的曾母暗沙約540 km，這一格局很不利于中國(guó)對(duì)南沙海域的管控。為此，必須盡快和平進(jìn)駐位置偏南、戰(zhàn)略意義重要的一些島礁。例如，位于 4176。49′N，112176。31′E 的瓊臺(tái)礁，地處南康暗沙的南端，為中國(guó)南沙海域露出水面最南的島礁，附近有多條國(guó)際航線經(jīng)過(guò)，現(xiàn)尚未被周圍國(guó)家侵占。中國(guó)進(jìn)駐后，可將南沙海域的有效管控范圍向南推進(jìn)約500 km。2012 年 6 月 12 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其周邊海域，市政府駐地為西沙群島永興島。設(shè)立三沙市有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) 3 個(gè)群島各島礁及其海域的行政管理與開(kāi)發(fā)建設(shè)。與此相適應(yīng)，2012年7月19日，中央軍委批準(zhǔn)組建“中國(guó)人民解放軍海南省三沙警備區(qū)”，主要擔(dān)負(fù)三沙市轄區(qū)警備任務(wù)，支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行軍事行動(dòng)等。為充分發(fā)揮三沙市的行政、軍事、經(jīng)濟(jì)功能，建議參照新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建構(gòu)，實(shí)行軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，在發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與旅游業(yè)的同時(shí)，賦予其一定的安全和維權(quán)功能。2012 年南海海域有石油、天然氣鉆井 1800 多口，年開(kāi)采石油 6835 萬(wàn) t，天然氣約 750 億 m3，其中中國(guó)僅在海南島周邊近海北部灣以及珠江口等地開(kāi)采，%，絕大部分油氣資源被馬來(lái)西亞和越南等國(guó)侵占。為此，應(yīng)以中海油為主體，加快南海海域油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)。目前，中海油已擁有開(kāi)發(fā)水深3000 m、鉆探1萬(wàn) m的海上深水鉆井平臺(tái)(“海洋石油 981”)，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)南沙和西沙海域的深海油氣資源及中沙群島的可燃冰資源創(chuàng)造了條件。為保衛(wèi)和開(kāi)發(fā)中國(guó) 300 萬(wàn) km2的藍(lán)色疆土，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，中國(guó)必須抓緊建設(shè)一支與國(guó)力相適應(yīng)、與捍衛(wèi)海洋權(quán)益和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)相匹配的海軍。未來(lái)中國(guó)海軍應(yīng)當(dāng)由航母、核動(dòng)力和常規(guī)潛艇、先進(jìn)的水面艦艇和補(bǔ)給船艦組成，其中除已服役的“遼寧號(hào)”航母外，在2020年以前還應(yīng)再建成2艘，到2030年擁有5~6艘。海上執(zhí)法是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要力量。為加強(qiáng)海洋執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)，2012年組建了由隸屬于國(guó)家海洋局的中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)、中國(guó)海監(jiān)北海、東海和南?？傟?duì)、各沿海省(市、區(qū))海監(jiān)總隊(duì)及其所屬支隊(duì)、大隊(duì)組成的海上執(zhí)法隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)近 9000人，擁有海監(jiān)飛機(jī) 9 架、各類執(zhí)法船艇 200 余艘，并具有較強(qiáng)的?？諈f(xié)同執(zhí)法能力。為滿足日益繁重的海洋維權(quán)的需要，近期海洋執(zhí)法隊(duì)伍將不斷充實(shí)，裝備水平和信息保障程度顯著提升。到 2015年末，海監(jiān)執(zhí)法飛機(jī)將增至 16 架，執(zhí)法船只達(dá) 360艘，且噸位和性能將大大提升。堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”，確保中國(guó)西部邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安“三股勢(shì)力”為源自阿富汗、巴基斯坦北部和中亞一些國(guó)家的宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力，他們以宗教極端面目出現(xiàn)，以“民族獨(dú)立”(分裂)為目的，進(jìn)行有組織的恐怖分裂活動(dòng)。近年來(lái)，一小撮“東突”、“疆獨(dú)”和“藏獨(dú)”勢(shì)力在國(guó)外省區(qū)制造了一系列暴力恐怖犯罪事件，嚴(yán)重影響國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。為確保中國(guó)西部邊疆地區(qū)的長(zhǎng)治久安，必須按照 2001 年 6 月上合組織簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》要求，一方面與相關(guān)國(guó)家政府聯(lián)合行動(dòng)，鏟除“三股勢(shì)力”的基地，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓一切暴力恐怖犯罪活動(dòng)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)邊境少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育，提高廣大人民群眾覺(jué)悟，讓“三股勢(shì)力”無(wú)處藏身，成為眾矢之的。（完）