【正文】 出了未來應實施“北聯(lián)、西進、南合、東拓”的地緣政治與地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略。北聯(lián)：依托俄羅斯、蒙古同中國之間在政治上的互信，經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領域的良好合作關系，將中國北部邊界建成為地緣政治上的穩(wěn)固地帶。西進：在維護和發(fā)展同西部周邊國家良好的地緣政治和地緣經(jīng)濟合作的基礎上，共同打擊“三股勢力”，并通過建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，擴大同中亞五國、俄羅斯、西亞、東歐及歐盟的經(jīng)貿(mào)合作與科技文化交流等，促進地緣經(jīng)濟的大發(fā)展，為中國營造良好的西部地緣環(huán)境。南合：進一步加強同南亞、東南亞各國的傳統(tǒng)友好合作關系，通過平、對話、雙方平等協(xié)商，逐步解決中印邊界問題和南海領土爭端；以建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中緬印孟經(jīng)濟走廊和“21 世紀海上絲綢之路”為契機，推動中國與東盟及南亞次大陸各國的區(qū)域合作，深化地緣戰(zhàn)略合作關系。東拓：突破美、日等國對中國設置的海上包圍圈，在近年全面突破由堪察加半島、千島群島、日本列島、琉球群島、臺灣島和菲律賓群島組成的太平洋“第一島鏈”的基礎上，加快向由阿留申群島、小笠原群島、北馬里亞納群島和關島構(gòu)成的“第二島鏈”拓展，并于2020年取得在該海域的制海權(quán)。加快發(fā)展以周邊國家為主體的地緣經(jīng)濟地緣經(jīng)濟是地緣政治的延伸。加快發(fā)展地緣經(jīng)濟，包括擴大經(jīng)貿(mào)規(guī)模和提升發(fā)展層次，一是有利于改善和提高與周邊國家的地緣政治關系，這對確保國家安全、并為中國和平崛起創(chuàng)造良好外部環(huán)境是極為重要的；二是有利于推動資源、資本、技術(shù)和商品的跨國乃至跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置，以此促進中國和周邊國家的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；三是周邊廣大發(fā)展中國家可以得益于中國的發(fā)展，中國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。目前，中國同周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作潛力還很大。2012 年，中國同陸上周邊 22 個國家的總貿(mào)易額為 6222 億美元，%，再加上東北亞的日本、韓國和朝鮮，其占比也只有 %。通過發(fā)展同周邊國家的地緣經(jīng)濟，不僅可就近取得中國所需的能礦資源，同時也可促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。根據(jù)中國周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段、資源稟賦、政治制度和人文歷史特點，地緣經(jīng)濟可采取以下 4 種模式：① 對韓國、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家，可采用資本、技術(shù)與商品互利發(fā)展模式；② 對俄羅斯及哈薩克斯坦等資源豐富、經(jīng)濟中等發(fā)達國家，可采用資源、資本、技術(shù)雙邊深度合作的融合發(fā)展模式；③對印度和東盟一些國家，可采用資本、技術(shù)與商品貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展模式；④ 對多數(shù)資源豐富、經(jīng)濟欠發(fā)達國家，可通過吸引資本、技術(shù)，帶動所在國資源開發(fā)與經(jīng)濟振興的綜合發(fā)展模式。要通過創(chuàng)新合作模式和拓寬合作領域，使中國同周邊國家的地緣經(jīng)濟到2020 年取得突破性的進展，在中國外貿(mào)進出口中所占比重提高到40%~45%。 在國際法和《聯(lián)合國海洋公約》的框架內(nèi)，堅決維護海洋權(quán)益沖繩海槽北起日本北九州，緊貼琉球群島西側(cè)，呈弧狀向西南延伸至臺灣島附近，長約 1100km、寬 30~150 km，大部水深超過 1000 m( 最深處2717 m)，面積約 10 萬 km2。沖繩海槽東側(cè)為琉球島嶼，地殼運動活躍，地震頻繁，沉積物與琉球群島相同；以西為一穩(wěn)定的大陸沉降盆地，是由長江、黃河入海泥沙長期淤積而成，為中國大陸的向東延伸部分(孫佳斌, 2010。 張望平等, 2010)。因此，按照國際上通行的大陸架自然延伸原則，將沖繩海槽作為東海大陸架劃界符合《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定。目前中國大陸及臺灣在南沙群島僅占 9 個島礁，除中國臺灣占據(jù)的南沙最大島礁太平島外，另有 8 個均為礁，且主要分布于南沙海域的中北部，其中最南的華陽礁(8176。52′N)距中國海疆最南端的曾母暗沙約540 km，這一格局很不利于中國對南沙海域的管控。為此，必須盡快和平進駐位置偏南、戰(zhàn)略意義重要的一些島礁。例如，位于 4176。49′N，112176。31′E 的瓊臺礁，地處南康暗沙的南端，為中國南沙海域露出水面最南的島礁，附近有多條國際航線經(jīng)過，現(xiàn)尚未被周圍國家侵占。中國進駐后，可將南沙海域的有效管控范圍向南推進約500 km。2012 年 6 月 12 日，國務院批準設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其周邊海域，市政府駐地為西沙群島永興島。設立三沙市有利于進一步加強對 3 個群島各島礁及其海域的行政管理與開發(fā)建設。與此相適應，2012年7月19日，中央軍委批準組建“中國人民解放軍海南省三沙警備區(qū)”，主要擔負三沙市轄區(qū)警備任務，支援地方搶險救災，指揮民兵預備役部隊進行軍事行動等。為充分發(fā)揮三沙市的行政、軍事、經(jīng)濟功能，建議參照新疆生產(chǎn)建設兵團建構(gòu)，實行軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，在發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與旅游業(yè)的同時，賦予其一定的安全和維權(quán)功能。2012 年南海海域有石油、天然氣鉆井 1800 多口，年開采石油 6835 萬 t，天然氣約 750 億 m3，其中中國僅在海南島周邊近海北部灣以及珠江口等地開采，%，絕大部分油氣資源被馬來西亞和越南等國侵占。為此，應以中海油為主體，加快南海海域油氣資源的勘探開發(fā)。目前，中海油已擁有開發(fā)水深3000 m、鉆探1萬 m的海上深水鉆井平臺(“海洋石油 981”)，為大規(guī)模開發(fā)南沙和西沙海域的深海油氣資源及中沙群島的可燃冰資源創(chuàng)造了條件。為保衛(wèi)和開發(fā)中國 300 萬 km2的藍色疆土，建設海洋強國，中國必須抓緊建設一支與國力相適應、與捍衛(wèi)海洋權(quán)益和建設海洋強國相匹配的海軍。未來中國海軍應當由航母、核動力和常規(guī)潛艇、先進的水面艦艇和補給船艦組成，其中除已服役的“遼寧號”航母外，在2020年以前還應再建成2艘，到2030年擁有5~6艘。海上執(zhí)法是維護國家海洋權(quán)益的重要力量。為加強海洋執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)，2012年組建了由隸屬于國家海洋局的中國海監(jiān)總隊、中國海監(jiān)北海、東海和南海總隊、各沿海省(市、區(qū))海監(jiān)總隊及其所屬支隊、大隊組成的海上執(zhí)法隊伍，總?cè)藬?shù)近 9000人，擁有海監(jiān)飛機 9 架、各類執(zhí)法船艇 200 余艘，并具有較強的?？諈f(xié)同執(zhí)法能力。為滿足日益繁重的海洋維權(quán)的需要，近期海洋執(zhí)法隊伍將不斷充實，裝備水平和信息保障程度顯著提升。到 2015年末，海監(jiān)執(zhí)法飛機將增至 16 架，執(zhí)法船只達 360艘，且噸位和性能將大大提升。堅決打擊“三股勢力”，確保中國西部邊疆地區(qū)長治久安“三股勢力”為源自阿富汗、巴基斯坦北部和中亞一些國家的宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力，他們以宗教極端面目出現(xiàn)，以“民族獨立”(分裂)為目的，進行有組織的恐怖分裂活動。近年來，一小撮“東突”、“疆獨”和“藏獨”勢力在國外省區(qū)制造了一系列暴力恐怖犯罪事件，嚴重影響國家安全、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。為確保中國西部邊疆地區(qū)的長治久安，必須按照 2001 年 6 月上合組織簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》要求，一方面與相關國家政府聯(lián)合行動，鏟除“三股勢力”的基地，堅決鎮(zhèn)壓一切暴力恐怖犯罪活動；另一方面，要加強對邊境少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育，提高廣大人民群眾覺悟，讓“三股勢力”無處藏身，成為眾矢之的。（完）