【正文】 決策科學(xué)化、民主化的要求，使智庫(kù)發(fā)展獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，智庫(kù)本身也出現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展。但從總體上看，智庫(kù)發(fā)展依然存在一些問(wèn)題。比如發(fā)展規(guī)模較小，在政府決策和影響社會(huì)生活中的作用相對(duì)較弱。多數(shù)智庫(kù)隸屬于各級(jí)行政部門，經(jīng)費(fèi)依靠政府財(cái)政撥款，研究的客觀性有待增強(qiáng)。政府對(duì)智庫(kù)作用的認(rèn)識(shí)不足，直接造成相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入的欠缺。民間智庫(kù)受各方面因素影響制約了其發(fā)展的空間等。因此，如何結(jié)合中國(guó)實(shí)際，借鑒不同國(guó)家智庫(kù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)具有中國(guó)特色的智庫(kù)的發(fā)展，構(gòu)成必須破解的現(xiàn)實(shí)課題?！　?一)明確定位，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)展中國(guó)特色的智庫(kù)　　一方面，要從關(guān)系政府決策科學(xué)化、民主化的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)推進(jìn)智庫(kù)發(fā)展的重要性。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，利益格局深度調(diào)整、利益矛盾突出和利益關(guān)系重新組合的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)決策科學(xué)化、民主化的要求尤為強(qiáng)烈，這就更需要對(duì)發(fā)揮智庫(kù)的作用有深刻的認(rèn)識(shí)。另一方面，智庫(kù)的發(fā)展與不同國(guó)家、民族的具體情況不可分割，在當(dāng)代中國(guó)，推進(jìn)智庫(kù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、借鑒世界范麗內(nèi)包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的智庫(kù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，盡可能避免重走他們已經(jīng)走過(guò)的彎路。但這樣的學(xué)習(xí)、借鑒必須服從和服務(wù)于智庫(kù)發(fā)展的實(shí)際，服從和服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局。在這力面，德國(guó)智庫(kù)發(fā)展的實(shí)踐具有啟發(fā)意義。在德國(guó)，多數(shù)智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府和地方政府提供，也有通過(guò)政府委托研究方式按合同的方式保證研究經(jīng)費(fèi)。服務(wù)于政府的這些智庫(kù)，不僅研究的成果圍繞著政府的決策和主張，智庫(kù)本身也會(huì)明確表明自己研究的傾向所在。而這一切，并不影響德國(guó)智庫(kù)研究成果的客觀性，其研究結(jié)論也非對(duì)政府政策的亦步亦趨。相反，智庫(kù)的研究成果與政府決策并不一致的情形時(shí)有出現(xiàn)，但其認(rèn)識(shí)與結(jié)論，卻總是對(duì)政府利益做建設(shè)性的糾偏、補(bǔ)充與完善。因此，中國(guó)特色的智庫(kù)要在中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架中發(fā)揮自己的作用，智庫(kù)研究及其成果始終應(yīng)當(dāng)是圍繞維護(hù)、鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而展開(kāi)，智庫(kù)發(fā)展的客觀性、真實(shí)性是堅(jiān)持按客觀規(guī)律分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！　?二)規(guī)范管理，制度保障，逐步推出有較大影響力的知名智庫(kù)　　從我國(guó)實(shí)際的情況看，目前的智庫(kù)大部分是隸屬政府或事業(yè)單位和半官方性質(zhì)的組織、團(tuán)體，包括政策研究室、社科院、黨校、干部院校，大學(xué)的研究中心等，研究經(jīng)費(fèi)基本上也來(lái)源于政府，內(nèi)部管理體制與方式接近于政府部門、事業(yè)單位的公務(wù)員。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，一方面要求推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)智庫(kù)的規(guī)范管理。隸屬政府或事業(yè)單位和半官方性質(zhì)的智庫(kù)組織要改革現(xiàn)行管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)研究項(xiàng)目、成果及其效果與研究經(jīng)費(fèi)掛鉤，內(nèi)部人員的選用、待遇與研究績(jī)效掛鉤，研究項(xiàng)目的確定則面對(duì)市場(chǎng)，面對(duì)決策熱點(diǎn)問(wèn)題和急需解決的問(wèn)題設(shè)置，力求在改革中擴(kuò)大智庫(kù)的影響。另一方面，必須推動(dòng)智庫(kù)拓展包括國(guó)際市場(chǎng)在內(nèi)的研究市場(chǎng)，不斷提升自己在決策、咨詢中的話語(yǔ)權(quán)，力爭(zhēng)更大的參與程度和更專的研究深度，努力在實(shí)踐中形成具有世界性影響的智庫(kù)組織，為提升國(guó)家軟弱實(shí)力作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須制定保障智庫(kù)發(fā)展的制度與法規(guī)。盡快對(duì)智庫(kù)發(fā)展的定位、性質(zhì)、管理、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行與監(jiān)督等給予法律性、制度化的規(guī)定，推動(dòng)智庫(kù)發(fā)展，成為現(xiàn)實(shí)的選擇。　?。ㄈ?轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，推進(jìn)民間智庫(kù)的發(fā)展　　我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展要更充分地體現(xiàn)自己的價(jià)值，特別是要期待在世界智庫(kù)發(fā)展中擴(kuò)大自己的影響，就有必要通過(guò)法律、政策的支持和管理理念、方式上的變革上，積極推進(jìn)民間智庫(kù)的發(fā)展。當(dāng)前，首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)民間智庫(kù)的作用有正確的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)民間智庫(kù)成為中國(guó)特色智庫(kù)發(fā)展中具有自身專長(zhǎng)與特點(diǎn)的組成部分。為此，可以立足中國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外智庫(kù)管理中的經(jīng)驗(yàn)，特別是了解一些國(guó)家智庫(kù)發(fā)展巾既依托于政府又保持一定的研究獨(dú)立性的做法，分析具體管理的方式方法，形成我國(guó)促進(jìn)民間智庫(kù)發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策，明確法人地位，確定準(zhǔn)入門檻，界定職責(zé)功能，規(guī)范經(jīng)費(fèi)來(lái)源，形成評(píng)價(jià)體系，使民間智庫(kù)發(fā)展有法可依、有規(guī)可循。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，結(jié)合我國(guó)各級(jí)政府特別是事業(yè)單位改革的進(jìn)程，可以考慮通過(guò)管理體制機(jī)制改革，按智庫(kù)發(fā)展規(guī)律運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使一部分原來(lái)隸屬政府或事業(yè)單位和半官方性質(zhì)的智庫(kù)組織轉(zhuǎn)軌改制，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)、人員、研究任務(wù)和組織管理等方面的獨(dú)立負(fù)責(zé)，逐步走向自主經(jīng)營(yíng)，政府只對(duì)其發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)其在智庫(kù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立形象、贏得信任、發(fā)揮作用?！。ㄋ?善用載體，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大智庫(kù)的知名度與影響力　　從根本上說(shuō)，智庫(kù)的目標(biāo)與作用是影響決策與公眾。這就決定了智庫(kù)的發(fā)展必須讓人們知道其存在，讓社會(huì)感受其影響。特別是在當(dāng)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)與現(xiàn)代表達(dá)方式的愈益便捷，使智庫(kù)的發(fā)展與傳播載體和社會(huì)宣傳密切地聯(lián)系于一體，智庫(kù)研究成果在多大程度上為政府、社會(huì)所知曉，是智庫(kù)作用在多大程度上能發(fā)揮的重要因素。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)各種傳媒和方式推銷自己，為所有智庫(kù)所倚重。美國(guó)智庫(kù)把依靠個(gè)人關(guān)系網(wǎng)推銷的人際傳播、通過(guò)大型會(huì)議等活動(dòng)進(jìn)行的組織傳播和利用現(xiàn)代媒體展示的大眾傳播三者齊抓共用。法國(guó)智庫(kù)的一個(gè)突出特點(diǎn)是在海內(nèi)外竭力宣傳自己的業(yè)務(wù)，專門成立海外技術(shù)援助協(xié)會(huì)等組織，拓展法國(guó)智庫(kù)的生存空間和影響力度。在其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)主辦期刊、出版著作、設(shè)置報(bào)紙、電視專欄和專訪，以及設(shè)立網(wǎng)站等與各方面加強(qiáng)交流，始終是它們?nèi)?zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，不斷強(qiáng)化其形象和公信力的重要方式。如何加強(qiáng)智庫(kù)發(fā)展中宣傳推廣的力度，如何提高智庫(kù)發(fā)展中宣傳推廣的能力，是發(fā)展具有中國(guó)特色智庫(kù)必須破解的現(xiàn)實(shí)課題。　　　　*該標(biāo)題為《重慶社會(huì)科學(xué)》編輯部改定標(biāo)題，作者原標(biāo)題為《智庫(kù)：歷史沿革、特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)思考》。來(lái)源:中國(guó)改革論壇網(wǎng)22