【正文】 力建設(shè)）；（6）國際合作開發(fā)能力建設(shè)。二、歐盟第七研發(fā)框架計劃的總體內(nèi)容第七框架計劃支持經(jīng)過篩選的優(yōu)先領(lǐng)域，致力于歐盟占領(lǐng)或保持世界某些領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。它由四個專項計劃和一個核研究特殊計劃組成：（一）合作計劃（Cooperation）：合作計劃共劃分為十大主題研究領(lǐng)域： 健康 (Health)① 用于人類健康的生物技術(shù)、基因方法和醫(yī)療技術(shù)；② 用于人類健康的疑難病研究；③ 優(yōu)化歐洲公民的醫(yī)保服務(wù)； 食品、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)(Food, agriculture, biotechnology)① 土壤、森林和水產(chǎn)環(huán)境的生物源可持續(xù)生產(chǎn)和管理；② 相關(guān)戰(zhàn)略、政策和法規(guī)的執(zhí)行手段，支持以生物經(jīng)濟為基礎(chǔ)的歐洲知識；③ 以食品鏈的完善和管理（“從餐叉到農(nóng)場”）為主題的研究：食品、健康和舒適；④ 用于可持續(xù)的非食品產(chǎn)品和工藝的生命科學和生物技術(shù)； 信息通訊技術(shù)(Information and munication technologies)① 網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施的穩(wěn)定性和安全性② 電子系統(tǒng)及部件的性能和可靠性③ 人性化的信息通訊系統(tǒng)④ 數(shù)碼內(nèi)容的管理 納米科學、納米技術(shù)、材料和新制造技術(shù)(Nanosciences, Nanotechnologies, Materials and new Production Technologies)① 納米科學、納米技術(shù)② 材料③ 新產(chǎn)品④ 用于應(yīng)用工業(yè)的技術(shù)集成 能源(Energy）① 氫和燃料電池技術(shù)② 再生發(fā)電技術(shù)③ 再生燃料生產(chǎn)技術(shù)④ 用于加熱和加冷的再生能源技術(shù)⑤ 二氧化碳的捕捉和零排放的發(fā)電技術(shù)⑥ 清潔煤技術(shù)⑦ 智能網(wǎng)絡(luò)⑧ 能源的有效性和節(jié)?、?能源政策制定的認知 環(huán)境，包括氣候變化(Environment, including climate change)① 氣候變化、污染和風險② 資源可持續(xù)管理③ 環(huán)境技術(shù)④ 地球觀測和評估手段 交通，包括航空(Transport ,including aeronautics)① 航空和航天交通② 地面交通（鐵路、公路和水路）③ 支持歐洲全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)——伽利略系統(tǒng)(Galileo)和導航定時服務(wù)、衛(wèi)星導航的有效應(yīng)用(EGNOS) 社會經(jīng)濟學和人文科學(Socioeconomic Sciences and the Humanities)① 知識社會中的增長、就業(yè)和競爭② 歐洲前景中以經(jīng)濟、社會和環(huán)境為目標的綜合策略③ 社會及相關(guān)方面的大趨勢④ 歐洲區(qū)域（貿(mào)易、移民、貧困、危機等）⑤ 歐盟公民（參與政治、公民與權(quán)利、民主與責任、媒體、文化多元性與宗教等）⑥ 社會經(jīng)濟指標和科技指標⑦ 未來行動 空間(Space )① 用于歐洲社會的空間技術(shù)應(yīng)用② 空間開發(fā)③ 加強空間基地的研究與技術(shù)開發(fā) 安全(Security )① 公民安全② 基礎(chǔ)設(shè)施和公用品的安全③ 智能監(jiān)測和邊境安全④ 應(yīng)急安全措施的建立⑤ 安全系統(tǒng)的集成、互聯(lián)、互操作⑥ 安全與社會⑦ 安全研究的協(xié)調(diào)和組織機構(gòu)(二)原始創(chuàng)新計劃（Ideas）：該計劃由歐洲研究理事會負責實施，致力于吸引最具有聰明才智的科學家增強歐洲競爭力，支持有風險并高影響力的研究，促進新興和快速影響力的領(lǐng)域達到世界級科學研究水平。（三）人力資源計劃(People)：該計劃的目標是通過與外國科學家的合作來加強歐洲研究，通過研究人員的流動建立持久的聯(lián)系，具體實施則通過“瑪麗?居里行動計劃”(the Marie Curie Actions)。（四）研究能力建設(shè)計劃（Capacities）：支持歐洲研究和創(chuàng)新能力建設(shè)。（五）歐洲原子能共同體計劃(Euratom)：該計劃包括兩個特殊計劃： 核聚變能研究計劃 核裂變和輻射保護計劃第2個計劃包括聯(lián)合研究中心（Joint Research CenterJRC）（非核部分）：三、 各專項計劃的國際合作四個專項均有各自的國際合作目標、參與條件及相關(guān)內(nèi)容。（一）合作計劃——聯(lián)合研究對于第三國而言，有兩種方式可以參加第七研發(fā)框架計劃：全部主題領(lǐng)域向第三國開放,參與條件為：① 至少與3個歐盟成員國共同參與；② 除第1條的基本條件外，所有第三國均可參加；③ 國際合作伙伴國家（ICPC）原則上可獲得經(jīng)費支持；（注：我國是歐盟的國際合作伙伴國家）④ 工業(yè)國家參與的項目在必要的情況下可獲得經(jīng)費支持。⑤合作者有互補性，例如，有以下成員組成：a． 研究提供方（大學、研究機構(gòu)等）b． 公司企業(yè)c． 其他有關(guān)部門或聯(lián)合機構(gòu)d． 其中一個合作方為協(xié)調(diào)人 每個主題均有各自的特殊國際合作行動（Specific International Cooperation Actions），參與條件為：① 每個主題領(lǐng)域中均有針對國際合作伙伴國家的項目招標；② 至少應(yīng)來自4個不同國家，即：2個國際合作伙伴國家和2個歐盟成員國；③ 國際合作伙伴國家可以獲得經(jīng)費支持。（二）人力資源計劃——獎學金以與外國科學家合作的方式加強歐洲研究，通過研究人員的流動建立持久的聯(lián)系。（三）研究能力建設(shè)計劃——國際合作在不同的專項計劃中通過主題領(lǐng)域進行的國際合作行動協(xié)調(diào)，研究能力計劃則成為協(xié)調(diào)行動的載體。四、申請框架計劃指南（FP7指南）1． 目標：根據(jù)歐盟委員會公布的招標，確定要通過所申請項目預計達到的研究“目標”。2． 構(gòu)思：基于所要達到的目標，形成項目申請書草案或提綱，進而構(gòu)思成相關(guān)項目。3． 尋找歐洲合作伙伴：參與歐盟第七科技框架計劃，中方機構(gòu)需要與至少三個不同歐盟成員國或協(xié)約國的合作伙伴共同申請。相對于絕大多數(shù)的中方機構(gòu)而言，歐洲機構(gòu)對FP7及其申請程序等比較熟悉，可由歐方機構(gòu)擔任項目協(xié)調(diào)人。4． 準備項目申請書：詳述該項目在一定的時間范圍和經(jīng)費預算內(nèi)，通過對風險的控制，獲得具體的成果。注意所申請項目應(yīng)與歐盟有關(guān)標書所述目標的相關(guān)性、潛在影響及科技先進性。5． 遞交項目申請書：在認真校對項目申請書后，按時遞交歐盟。6． 通知科技部：項目獲得歐盟批準后，請向中國科技部國際合作司或中歐辦備案，以便中方了解項目申請和批準情況。五、相關(guān)其他信息關(guān)于歐盟第七框架計劃的詳細內(nèi)容，您可以瀏覽歐盟第七框架計劃的官方網(wǎng)站：中文網(wǎng)站可參考：科學技術(shù)部 中國—歐盟科技合作促進辦公室FP7申請流程關(guān)注歐盟框架計劃招標信息根據(jù)招標內(nèi)容，構(gòu)思合作項目利用各種渠道，尋找合作伙伴根據(jù)每輪招標的特殊要求，與歐方項目協(xié)調(diào)人一起，仔細準備申請書在截至時間之前遞交申請通知科技部和其他相關(guān)部門“十五”國際科技合作計劃管理特點國際科技合作重點項目計劃（簡稱“國際科技合作計劃”）是國家層面上首個也是唯一的旨在通過整合、統(tǒng)籌，充分利用全球科技資源，提高自主創(chuàng)新能力的對外國際科技合作與交流平臺?！皣H科技合作計劃”作為國家科技計劃體系中一個必不可少的組成，立足國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的重大需求，在國家層面上，匯聚和綜合國家（包括部門和地方）各大科技計劃中需要國際合作和可以對外開放的項目，統(tǒng)一對外開放與合作口徑，全面吸引和充分利用國際科技資源，增強我國自主創(chuàng)新能力和提高國際競爭力，努力為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為國家科技發(fā)展和建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系服務(wù)，為國家的總體外交目標服務(wù)。國際科技合作是我國科技工作和外交工作的重要組成部分。實施“國際科技合作計劃”是落實我國國際科技合作戰(zhàn)略，充分利用全球科技資源，解決科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大瓶頸難題，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,提高我國自主創(chuàng)新能力的客觀需求；是擴大我國國際戰(zhàn)略資源、能源、技術(shù)利用和分享權(quán)益，實現(xiàn)新時期國家發(fā)展目標的有效手段；是落實政府間科技合作協(xié)定，推進雙邊、多邊政治、經(jīng)濟、技術(shù)談判和磋商，實現(xiàn)國家外交戰(zhàn)略的重要保障。“十五”期間，我國國際科技合作與交流工作堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合原則，緊密圍繞國家科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，突出重點，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的各種機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次積極參與國際科技合作與競爭，積極擴大和深化對外科技交流與合作，使國際科技合作工作取得了較大的進展，有力地促進了國家科技發(fā)展總體目標的實現(xiàn)。1．集中力量、突出重點，整合各大科技計劃國際合作資源，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)對外科技合作與交流國際合作計劃作為國家科技計劃體系的重要組成部分，在逐年增長的國際合作與交流專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，整合“863”計劃、“973”計劃、“科技攻關(guān)”計劃等國家各大科技計劃中國際合作資源（每年大約7000多萬元），形成國際科技合作凝聚力。根據(jù)我國科技合作需求，重點選擇和支持有緊迫需求和重大影響的項目，充分體現(xiàn)我方合作意圖。國際合作計劃注重與國家中長期科技規(guī)劃、國家重大科技計劃和重大科技專項的銜接與整合，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)對外科技合作與交流，重點支持國家科技計劃中重大項目的國際合作，爭取在若干重大科學問題、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，增強我國科技競爭力。2．樹立國際科技合作旗幟，建立國際科技合作大平臺，拉動全國科技合作資源作為首個國家設(shè)立的國際科技合作計劃，國際合作計劃樹立了一面國際科技合作旗幟，建立了國際科技合作大平臺，充分調(diào)動了全國科技合作資源。引導各地方建立了國際科技合作專項資金，初步構(gòu)筑了中央經(jīng)費引導，部門和地方政府、項目承擔單位共同投入?yún)⑴c國際科技合作與交流的新機制。積極發(fā)揮部門、地方、事業(yè)單位及企業(yè)多元化合作渠道的作用，拓寬合作渠道，提升合作層次和深度，極大地推動了國際科技合作的發(fā)展。重視高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的國際合作，鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，支持一批促進重大技術(shù)突破和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的國際合作項目，引導和支持有實力的高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，20012005年，通過國家財政投入“國際科技合作與交流專項”經(jīng)費27700萬元，，，“十五”期間國際科技合作計劃通過集成、。3．對等合作、雙贏互利，突出國家科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，鼓勵多領(lǐng)域、多學科、多渠道合作在保障國家安全的前提下，根據(jù)我國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，積極主動地選擇并參與國際重大科技合作計劃和項目，在合作中保證平等互利、共同投入、成果共享。在立項評審中，確立了必須有合作外方資金投入，或關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備投入這一立項基本條件，確立了必須具備解決關(guān)鍵的瓶頸科技問題，或擴大我國國際科技影響力這一合作必要性的基本原則。在政府協(xié)調(diào)管理、規(guī)劃下，鼓勵政府各部門、各地方、科研院所大專院校和企事業(yè)單位走向世界，共同出資，根據(jù)國家發(fā)展需求，在我國科技發(fā)展重點領(lǐng)域，圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有關(guān)鍵性和帶動性的重大科技問題，與國外相關(guān)機構(gòu)在多領(lǐng)域、多學科開展實質(zhì)性科技合作與交流，支持和組織對提高國家科技創(chuàng)新能力、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程的國際科技合作項目，解決我國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的瓶頸科學問題和技術(shù)。4．配合外交、注重國別政策，支持政府間科技合作協(xié)議或協(xié)定下的重點項目，提升我國的國際科技影響力國際合作計劃是我國科技工作的重要組成部分，也是我國總體外交的重要組成部分。這項工作具有很強的政策性，在立項過程中，堅持以發(fā)達國家為主，側(cè)重歐洲地區(qū)及歐盟各國、獨聯(lián)體各國，重視中美關(guān)系，促進中日關(guān)系等的國際科技合作國別政策；支持并保證雙邊和多邊政府間科技合作協(xié)議或協(xié)定下重點項目的執(zhí)行，加強國際科技合作內(nèi)容的實質(zhì)化。目前，我國已與152個國家和地區(qū)建立了國際合作與交流關(guān)系，與其中90個國家和地區(qū)簽訂了政府間科技合作協(xié)定。國家領(lǐng)導人在國事出訪活動中，越來越多地將科技內(nèi)容列入出訪活動的重要日程。2003年10月我國發(fā)表的首份對歐盟政策文件和歐盟發(fā)布的第5份對華關(guān)系文件中，科技合作占據(jù)相當大的篇幅，雙方都將加強科技合作作為雙邊關(guān)系發(fā)展的重點。特別是在中歐“伽利略計劃”合作、中法高級別生物安全實驗室等合作中，國際合作計劃積極配合了我國外交工作。5．支持參與國際重大科技計劃，重視國際合作環(huán)境、機制和基地建設(shè)，增強我國科技競爭力有選擇地大力支持參與國際大科學和國際重大科技計劃研究開發(fā)活動，彌補我國在研究開發(fā)手段、設(shè)備及經(jīng)費上的不足，有力地促進了我國科學家快速接觸科技前沿，分享世界先進科技研發(fā)成果與理論，特別是共享大量科技資料，帶動了我國科技、經(jīng)濟的發(fā)展。如國際熱核聚變實驗堆研究計劃、伽利略全球衛(wèi)星導航計劃、全球大洋觀測計劃、大陸鉆探計劃、大洋鉆探計劃、人類基因組計劃、水稻基因組計劃、蛋白質(zhì)組計劃等。重點支持具有較強科技實力和涉外合作能力的科研機構(gòu)、大專院校和企業(yè)成為國家科技合作基地，營造良好的國際科技合作環(huán)境，建立國際化合作機制，不斷開辟更為廣闊的國際合作空間，發(fā)揮對外合作的聚集和輻射的平臺作用和帶動優(yōu)勢，充分開發(fā)和利用國外資源。如支持建立中法聯(lián)合實驗室等。6．實行三級管理和全程網(wǎng)絡(luò)化管理模式，引入國際科技合作專家評審機制，凸現(xiàn)國際合作需求性、政策性特點在管理上，規(guī)范了計劃管理程序和職能，采取承擔單位、部門或地方科技管理部門、科技部三級管理措施。明確了承擔單位組織、督促項目執(zhí)行，部門和地方科技管理部門審核、推薦、查驗項目的申報、執(zhí)行、結(jié)題，科技部進行項目評審、立項、中期檢查及結(jié)題驗收等綜合全面管理這三級管理的職能范圍，理順了管理層次，充分發(fā)揮部門和地方的能動性和積極性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫作用，建立了國際合作計劃管理信息系統(tǒng)，是第一個實現(xiàn)了發(fā)布通知、項目申報、部門預審推薦、專家評審、項目合同書簽訂、成果進展填報及結(jié)題驗收等項目管理全過程，電子網(wǎng)絡(luò)化管理的國家科技計劃，在項目申報人、項目負責人、評審專家、承擔單位、科技管理部門等各層面，全面實行計劃項目的網(wǎng)絡(luò)