【正文】 為單一的普通中等教育證書考試，仍保留GCE高級(jí)水平考試。第三，考試設(shè)科廣泛，學(xué)生選擇余地較大。考生參加大學(xué)在錄取條件中要求考試科目，考試合格發(fā)給的單科合格證，在全國通用。第四，考試、招生、錄取三職分離，招生機(jī)構(gòu)是考生和高校的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。英國在上世紀(jì)60年代以前一直由各大學(xué)獨(dú)立招生和錄取，1961年成立了大學(xué)招生委員會(huì)，管理全國大學(xué)招生具體業(yè)務(wù)工作，為大學(xué)錄取和準(zhǔn)備升入大學(xué)的學(xué)生提供服務(wù)，協(xié)調(diào)各大學(xué)的招生工作。第五，錄取程序復(fù)雜，注重全面測查。錄取的決定權(quán)掌握在大學(xué)手里。各院系認(rèn)真查看申請(qǐng)材料，了解學(xué)生以前的考試成績、日常表現(xiàn)和教師評(píng)語，從中選出若干學(xué)生來校面試。面試后，大學(xué)提出的初審意見分三類，即無條件錄取、條件錄取和不予考慮。名牌高校還要組織筆試。第六，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)。廣泛采用現(xiàn)代化技術(shù)手段來管理考試的各個(gè)環(huán)節(jié)和考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門，擁有先進(jìn)的印刷設(shè)備和密封機(jī)械，早已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上遠(yuǎn)程錄取。英國除正規(guī)的綜合性大學(xué)外，開放大學(xué)不問學(xué)歷，不要證書，也不舉行入學(xué)考試，招收一切想入學(xué)的人；白金漢學(xué)院和多科技術(shù)學(xué)院由各校獨(dú)立自主招生。學(xué)生可直接與學(xué)校聯(lián)系，個(gè)別申請(qǐng)、個(gè)別辦理。2．德國大學(xué)招生制度。德國高校錄取新生，是以完全中學(xué)畢業(yè)證書或與之有同等價(jià)值的文憑為依據(jù)，持證者自由選擇任何高校、任何專業(yè)的權(quán)利，受到法律保障。德國的高級(jí)中學(xué)畢業(yè)考試及其他高校入學(xué)考試，是中等教育范圍內(nèi)的考試，大學(xué)不參加。這種考試不是由全國統(tǒng)一進(jìn)行，而是由各州出題，審批通過后自行組織考試，考試結(jié)果得到全國的承認(rèn)。在德國，進(jìn)大學(xué)原則上只限于“基礎(chǔ)學(xué)校－完全中學(xué)－大學(xué)”這一條途徑。后經(jīng)改革，在職人員以及有特殊能力的人通過資格考試，也可獲得進(jìn)入大學(xué)的證書，被稱為“第二教育途徑”。3．美國大學(xué)招生制度。美國大學(xué)錄取新生是由民間考試機(jī)構(gòu)主持的一個(gè)共同標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一考試，其中規(guī)模和影響最大的是l947年由大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)、美國教育理事會(huì)和卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)聯(lián)合創(chuàng)辦的教育測驗(yàn)服務(wù)處，它主持的全國性考試有學(xué)能測驗(yàn)和各門學(xué)科的學(xué)業(yè)成績測驗(yàn)。此外，1959年成立的美國高等學(xué)校測驗(yàn)機(jī)構(gòu)主持的美國高等學(xué)校測驗(yàn)亦為一些高校所采用。學(xué)能測驗(yàn)（SAT）是被采用最為廣泛的高校入學(xué)考試，它主要測驗(yàn)學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力，并顯示學(xué)生在全國大學(xué)考生中的成績排名先后。此種考試每年舉行6次，在全美國和世界各地設(shè)了數(shù)百個(gè)考試點(diǎn)，學(xué)生可以自由選擇合適的地點(diǎn)和時(shí)間參加考試。美國高校測驗(yàn)（ACT）包括英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和社會(huì)研究4部分，主要考查學(xué)生的基本知識(shí)和基本技能。此項(xiàng)測驗(yàn)與學(xué)能測驗(yàn)頗為相似，且在許多情況下可互相取代，每年亦舉行6次左右，考生可選擇時(shí)間應(yīng)試。美國大學(xué)按錄取標(biāo)準(zhǔn)大致可分成以下4類：社區(qū)學(xué)院和4年制的州立大學(xué)實(shí)行開放性的招生，錄取所有申請(qǐng)入學(xué)者，并為那些不合格的學(xué)生補(bǔ)課；大部分院校實(shí)行“最低限度篩選”的招生，它們接納那些符合最低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，以便量才施教，而非以此來決定是否錄??；近300所院校實(shí)行有選擇性的招生，入學(xué)考試主要考查學(xué)生的一般能力，而不注重學(xué)業(yè)成績，一般錄取中等成績以上的學(xué)生；不超過100所院校實(shí)行競爭性的招生，除了學(xué)能測驗(yàn)外，還要求學(xué)業(yè)成績測驗(yàn)，學(xué)能測驗(yàn)的分?jǐn)?shù)通常名列全國所有大學(xué)考生分?jǐn)?shù)的前10％以內(nèi)。中學(xué)教師和學(xué)生的其他顧問對(duì)學(xué)生全面詳盡的書面評(píng)語通常是此類院校招生檔案中的重要內(nèi)容。4．日本大學(xué)招生制度。日本對(duì)國立大學(xué)實(shí)行國家統(tǒng)一和大學(xué)自主相結(jié)合的大學(xué)入學(xué)考試制度，第一次考試由國家大學(xué)入學(xué)考試中心主持，稱為“共同一次試”；第二次考試由各大學(xué)自行主持。考生可依據(jù)第一次考試成績參加適合自己興趣的多所大學(xué)的考試，作為大學(xué)入學(xué)成績?cè)u(píng)定的依據(jù)。“共同一次試”是考核考生對(duì)高中階段學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度。此項(xiàng)考試每年10月底截止報(bào)名，第二年1月下旬進(jìn)行考試，如因故缺考，可以補(bǔ)考。在參加完“共同一次試”考試10天后，考生須向其所報(bào)考的學(xué)校提出第二次考試申請(qǐng)書，3月上旬，考生參加各大學(xué)的第二次考試。第二次考試主要測定考生的學(xué)科專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)學(xué)習(xí)能力、對(duì)報(bào)考學(xué)校和專業(yè)的特殊要求所具備的能力?？荚嚨膬?nèi)容由各大學(xué)根據(jù)各自的專業(yè)要求自行確定，考試方法有筆試、口試、實(shí)際操作。 三、中外高校招生制度比較中外高校招生考試制度差異較大，各有特色。從世界范圍來看，當(dāng)今已有許多國家和地區(qū)采用統(tǒng)一 考試來選拔高校新生，而中國是世界上最早采用統(tǒng)考辦法的國家。中國在世界上率先走高校招生統(tǒng)考之路，是體現(xiàn)歷史發(fā)展方向的重大改革和創(chuàng)舉，在世界高校招生 考試史上占有重要的地位。［3］我國在過去的20多年高招實(shí)踐中，統(tǒng)一高考制度符合我國的國情，能確?？忌馁|(zhì)量和學(xué)校的發(fā)展。但隨著我國大陸高校擴(kuò)招、 高等教育大眾化推進(jìn)，高度統(tǒng)一的高校招生制度已暴露出一些問題，如：高考評(píng)價(jià)方式存在局限性，現(xiàn)行招生制度僅以文化知識(shí)作為唯一的評(píng)價(jià)手段，難以衡量一個(gè) 人的全面素質(zhì)；高考“指揮棒”的巨大牽動(dòng)效應(yīng)，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育向應(yīng)試教育方向畸形發(fā)展；高校的招生自主權(quán)小，學(xué)校的獨(dú)立法人地位得不到體現(xiàn)；考生選擇的權(quán)力 未受到完全尊重；招生政策和錄取線標(biāo)準(zhǔn)由各省制定，以省為單元組織錄取招生，不同省份的錄取標(biāo)準(zhǔn)差別較大，發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的錄取標(biāo)準(zhǔn)成倒差。國外大學(xué)，如美國大學(xué)招生重視考生發(fā)展的全過程和全方位情況。優(yōu)點(diǎn)是：采取綜合評(píng)價(jià)的方法選 拔人才，錄取標(biāo)準(zhǔn)即體現(xiàn)文化素質(zhì)又體現(xiàn)能力和特長，使不同層次的考生進(jìn)入不同層次的高校，允許學(xué)生雙向選擇，對(duì)高校帶來壓力。但國外招生制度也存在一些弊 端：招生制度多半受政治影響太大，尤其是公立大學(xué)要受州政府的變化而變化；由于太講究個(gè)性，使得某些學(xué)校降低了錄取標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量難以保障。四、幾點(diǎn)啟示不全面考慮文化國情，全盤移植外國的大學(xué)入學(xué)制度，可能會(huì)因水土不服而難以為繼。由于高考改 革相當(dāng)敏感且影響重大，一方面，決策者應(yīng)有“因時(shí)制宜”的強(qiáng)烈改革意識(shí)，另一方面又必須保持循序漸進(jìn)的平穩(wěn)心態(tài)。［4］但是從國外高校招生制度可以對(duì)我國 高校招生考試改革有以下幾點(diǎn)啟示：1．從國際趨勢來看，20世紀(jì)各國各地區(qū)招生考試的發(fā)展總體上是朝著統(tǒng)一考試的方向發(fā)展。作 為世界上“考試大國”，我們的自主招生也應(yīng)該順應(yīng)這一世界潮流。當(dāng)然，這并不意味著我國的高校自主招生考試只能形式單一，統(tǒng)一考試并非就是堅(jiān)持現(xiàn)在政府每 年舉行一次的統(tǒng)一高考制度。高校自主招生考試應(yīng)探索出統(tǒng)一考試與多元考試相結(jié)合的考試體系。［5］因此，我國高校招生考試制度應(yīng)堅(jiān)持走統(tǒng)一高考為主導(dǎo)、多 元考試為輔的考試體系。2．改革高招錄取體制。將考試與招生機(jī)構(gòu)分開，錄取體制從招生部門負(fù)責(zé)制過渡到大學(xué)負(fù)責(zé)制。 大學(xué)按照本校各專業(yè)要求自主選錄新生，負(fù)責(zé)處理遺留問題；政府做裁判員，制訂招生方針、政策，并進(jìn)行宏觀管理；作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的考試院負(fù)責(zé)對(duì)考生文化測 試、學(xué)歷檢查和體格檢查，向大學(xué)如實(shí)提供考生的材料。3．?dāng)U大高校招生自主權(quán)。根據(jù)目前我國高等教育改革的實(shí)際情況，可有選擇地試行以下幾種模 式：考生參加全國統(tǒng)一高考，高校采用多元的“評(píng)價(jià)錄取”模式?？煽紤]將高考成績作為評(píng)價(jià)錄取的重要依據(jù)，同時(shí)兼顧考生的特長。高校根據(jù)各自的辦學(xué)思想、專 業(yè)特點(diǎn)，自行制定錄取標(biāo)準(zhǔn)和招生辦法?？煽紤]在部分自律意識(shí)強(qiáng)、制度完善、管理嚴(yán)格的高校中，按照標(biāo)準(zhǔn)剛性化、程序規(guī)范化、辦法公開化、結(jié)果公示化的要求 制定招生辦法，在招生計(jì)劃一定數(shù)量范圍內(nèi)，在高考成績達(dá)到批次投檔線上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、自主選拔的試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)高考職能的轉(zhuǎn)變，凸顯出高校和考生在高校招生考 試過程中的主體地位，建立起一套高?！白灾髡猩ⅹ?dú)立錄取”的多元招生制度。在一些高等教育大眾化程度較高的城市，嘗試民辦高職院校招生實(shí)施注冊(cè)入學(xué)制度，凡是已經(jīng)取得 中等教育畢業(yè)證書、身體合格、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)合格的考生可以直接報(bào)考民辦高職院校。4．高考次數(shù)的改革。目前我國三個(gè)省市試行的一年兩次高考制度并沒有改變“一考定終身”的實(shí) 質(zhì)，春季高考考生一年比一年少、日趨蕭條。高等學(xué)校招生制度從“一次考試”向“兩次或多次考試”需要基礎(chǔ)教育、高等教育進(jìn)行相應(yīng)的改革措施支撐。5．加強(qiáng)對(duì)高校的招生管理，依法治招。高校招生錄取的自主權(quán)擴(kuò)大后，高校錄取的管理工作就顯 得尤其重要。依法行政、依法治招，是深化高校招生管理制度改革的核心。要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確政府、高校和考生三者之間的權(quán)利與責(zé)任，逐步 形成高校自主招生、自我約束、地方招辦監(jiān)督服務(wù)，國家宏觀管理的管理體制。建議制訂我國的《招生考試法》，加快修訂《普通高等學(xué)校招生工作暫行條例》，制 定高?？荚嚱M織及處罰條例。高校要規(guī)范并完善招生章程，嚴(yán)格履行招生章程的各項(xiàng)規(guī)定，使招生章程成為高校規(guī)范招生、社會(huì)依法監(jiān)督的重要依據(jù)。19 / 19