【正文】 考察對象?？疾旄刹恳嫔钊肓私獾隆⒛?、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進(jìn)行表決。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)。加強(qiáng)對資本運(yùn)營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。1充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。加強(qiáng)黨的代表大會對黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會、黨的委員會對黨委常務(wù)委員會、紀(jì)律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督。常委會要向全委會負(fù)責(zé)，報(bào)告工作并接受其監(jiān)督。黨委要加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委要協(xié)助黨委協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)，繼續(xù)做好竣工項(xiàng)目和項(xiàng)目主管離任審計(jì)，突出對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。依法實(shí)行審計(jì)公告制度。支持和保證效能督察組按規(guī)定獨(dú)立開展項(xiàng)目督察，對拒不執(zhí)行督察處理意見的，要依紀(jì)追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。公司紀(jì)檢監(jiān)察部電話為舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)。公司有關(guān)部門要及時處理群眾反映的問題。六、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用1懲治腐敗，必須從嚴(yán)。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，以查處發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益、企業(yè)利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。1嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部合法權(quán)利并重。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)程序，形成整體合力。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。1重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處 1要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入企業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委的重要議事日程，完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。公司成立懲治和預(yù)防腐敗工作辦公室，黨委書記、董事長、總經(jīng)理任主任，黨委副書記、紀(jì)委書記任副主任具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。確保《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度和會議制度》、《監(jiān)察工作辦法》、《黨紀(jì)政紀(jì)案件審理程序辦法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)行使行政處分規(guī)定》、《案件檢查工作辦法》、《黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定》、《反腐倡廉工作聯(lián)席會議制度》、《辦理案件征求意見事項(xiàng)辦法》、《資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管辦法》等辦法與規(guī)定的內(nèi)容落到實(shí)處。各項(xiàng)目部要成立以黨工委書記、項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目紀(jì)檢委員為副組長的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的此項(xiàng)工作。1形成有效的工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。公司黨政主管為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，公司紀(jì)委為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的牽頭單位，具體負(fù)責(zé)開展該項(xiàng)工作。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動工作。公司項(xiàng)目效能督察組在對項(xiàng)目進(jìn)行效能督察的同時，同步檢查項(xiàng)目黨風(fēng)建設(shè)情況。建立獎懲機(jī)制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。按照公司與項(xiàng)目、公司與機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人所簽責(zé)任合同進(jìn)行考核與獎罰。建立測評機(jī)制。公司紀(jì)監(jiān)部依據(jù)具體的合同考核辦法，對項(xiàng)目與機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行考評。同時要搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見性。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要保證。企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 根據(jù)中紀(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的通知》和上級的有關(guān)指示精神，為進(jìn)一步貫徹黨的十五大精神，保證職工群眾直接行使民主權(quán)利，促進(jìn)黨的全心全意依靠工人階級方針的落實(shí)，密切黨群、干群關(guān)系，鞏固、深化和規(guī)范公司及所屬單位企務(wù)公開工作，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則以《企業(yè)法》、《勞動法》、《企業(yè)職工代表大會條例》等法律法規(guī)為準(zhǔn)則；以江澤民“三個代表”重要思想為指針；以貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本方針，依法落實(shí)和保障職工的民主權(quán)利，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，消除腐敗現(xiàn)象；以規(guī)范企業(yè)行為，完善決策程序，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工群眾參與企業(yè)管理的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，推進(jìn)企業(yè)的改革和建設(shè)健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力為目的。第三條 企務(wù)公開應(yīng)堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；堅(jiān)持公開辦事，執(zhí)行制度的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則；堅(jiān)持有利于保守企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)密的原則；堅(jiān)持有利于促進(jìn)職工明確責(zé)任，調(diào)動積極性的原則；第四條 企務(wù)公開活動應(yīng)建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，工會、紀(jì)委協(xié)同實(shí)施，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，職工群眾全員參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。公司企務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨政主管任組長；工會主席、紀(jì)委書記、總會計(jì)師任副組長；工會副主席、行政辦公室、勞人部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營部、項(xiàng)目管理部、企業(yè)管理辦公室、組織部、宣傳部、紀(jì)委辦公室、工會辦公室等部室負(fù)責(zé)人為組員?；鶎訂挝粦?yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。第五條 企務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)企務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定企務(wù)公開實(shí)施方案；負(fù)責(zé)企務(wù)公開工作的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；每半年召開一次專題會議，研究解決企務(wù)公開工作中的有關(guān)問題，定期向職工代表大會報(bào)告。第二章 企務(wù)公開的基本內(nèi)容第六條 企務(wù)公開的內(nèi)容除國家法律規(guī)定不得公開或確屬市場競爭所必須保守的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密外，應(yīng)以涉及黨的方針、政策的貫徹執(zhí)行，對企業(yè)有較大影響，事關(guān)企業(yè)改革與發(fā)展，與職工切身利益密切相關(guān)的重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的“三重一大”和大型機(jī)械設(shè)備、大宗物資采購、勞務(wù)隊(duì)使用等投招標(biāo)為重點(diǎn)，以職工的福利待遇、工資分配標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容。第七條 公司本級應(yīng)公開的內(nèi)容：公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、決策方面：（1）公司生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、管理規(guī)定、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度奮斗目標(biāo)、年度計(jì)劃的確定、工程任務(wù)分割、調(diào)整、評估；（2）公司各項(xiàng)目工程工期和工程進(jìn)度；（3）公司財(cái)務(wù)預(yù)、決算及大額資金使用情況，生產(chǎn)經(jīng)營盈虧情況；（4）國有資產(chǎn)增值保值情況；（5）公司重大改革方案、結(jié)構(gòu)調(diào)整及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；（6）公司重要規(guī)章制度的建立、修改和完善；（7）生產(chǎn)經(jīng)營等方面包保合同及執(zhí)行情況；（8）公司年度集體合同的簽訂及履行情況；（9）公司重大對外投資、擔(dān)保、墊資情況；（10）業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支使用情況；（11）職工息工、下崗及分流方案、措施、實(shí)施情況，職工退休退養(yǎng)情況；（12）勞務(wù)招用、勞務(wù)隊(duì)招標(biāo)及使用管理情況；（13）公司的勞動用工制度；（14）公司干部任免及職工的獎勵、處分；（15）新上項(xiàng)目的項(xiàng)目長競聘情況；（16）年度計(jì)劃生育指標(biāo)安排及超生處理情況等。涉及職工切身利益方面：（1）公司職工培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況；（2）職工配股分紅方案；（3）工資晉升政策及條件、工資獎金分配方案；（4）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金及職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)金繳納使用情況；（5）干部選聘、職稱晉升及工人技師評聘條件、名額；（6）公司職工集資建房方案、售房及房改政策；（7）基地小型基建項(xiàng)目投資及竣工質(zhì)量情況；（8）公司文化生活建設(shè)、精神文明建設(shè)、班組建設(shè)中的重要事項(xiàng)；（9）職工休息休假的時間及待遇；（10）女職工勞動保護(hù)方案；（11）工會經(jīng)費(fèi)繳納情況；（12）職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面：（1）公司職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部情況；（2）公司招工、聘干情況；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部指派勞務(wù)隊(duì)或領(lǐng)導(dǎo)干部親屬勞務(wù)隊(duì)在本單位的安排使用情況；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部的交通及通訊工具的標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；（5）領(lǐng)導(dǎo)干部的住房及個人年收入情況；（6）領(lǐng)導(dǎo)干部的民主辦公、民主辦事情況；（7）領(lǐng)導(dǎo)干部干群關(guān)系的處理情況；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部個人入股購買機(jī)械設(shè)備及使用分紅情況；（9）各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第八條 工程隊(duì)（專業(yè)公司）、辦事處、項(xiàng)目（指揮）部應(yīng)公開的主要內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營管理、決策方面：（1）年度發(fā)展規(guī)劃、年度施工計(jì)劃和單位工程施工組織方案，年度計(jì)劃任務(wù)調(diào)整；（2）工程任務(wù)分割、調(diào)整、分包、調(diào)概、驗(yàn)工計(jì)價(jià)；（3）項(xiàng)目勞務(wù)使用情況；（4）項(xiàng)目設(shè)備購置、物資采購招標(biāo)方案，物資采購計(jì)劃、渠道及價(jià)格、質(zhì)量；（5）設(shè)備租用工時、單價(jià)、計(jì)劃；（6）重要規(guī)章制度的制定和修改；（7）年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算；（8）階段性工程成本、計(jì)價(jià)；（9）一萬元以上的資金使用情況；（10）內(nèi)部成本核算、工程內(nèi)、外承包單價(jià)和驗(yàn)工計(jì)價(jià)方案；（11）本單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支情況；（12）重大事故的處理意見；（13）本單位廢舊物資設(shè)備的處理情況。涉及職工切身利益方面：（1）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金收繳及上繳情況；（2）職工上崗安排、崗位調(diào)整情況；（3）工資分配方案和工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放執(zhí)行情況；（4）工班長、科室負(fù)責(zé)人的任免和職工獎懲規(guī)定及評選先進(jìn)情況；（5）勞動保護(hù)專項(xiàng)基金開支，勞動保護(hù)措施及女職工保護(hù)方案；（6）本單位送溫暖對象的確定及送溫暖情況；（7）職工息工、下崗規(guī)定的執(zhí)行及待遇落實(shí)情況；（8）福利性公益金使用情況；（9）工會經(jīng)費(fèi)收繳使用情況；（10）職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金會的建立及會費(fèi)收繳情況；（11）職工有關(guān)工種培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面：（1）本單位各項(xiàng)管理費(fèi)用包干指標(biāo)及執(zhí)行情況；（2）本單位主管領(lǐng)導(dǎo)的收入情況以及主管領(lǐng)導(dǎo)購買機(jī)械入股的分紅情況；（3）本單位主管領(lǐng)導(dǎo)的民主辦公、民主辦事及干群關(guān)系處理情況；（4）本單位主管領(lǐng)對各項(xiàng)規(guī)章制度遵守執(zhí)行情況；（5）職工大會民主評議干部情況；（6）本單位開展黨建、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；（7）本單位企務(wù)公開的重要內(nèi)容和措施；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在單位內(nèi)工作安排和無親屬民工參加內(nèi)部勞務(wù)或分包工程情況等。第三章 企務(wù)公開的基本程序第九條 成立企務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，指定專人具體負(fù)責(zé)；制定企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，明確應(yīng)公開的主要內(nèi)容。第十條 對確定應(yīng)公開的項(xiàng)目由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按細(xì)則要求，定期通過一定形式進(jìn)行公開，使公開的內(nèi)容達(dá)到預(yù)期目的。第十一條 對已公開的項(xiàng)目進(jìn)行登記、分類、立卷、歸檔，同時報(bào)送上一級主管部門備案。第十二條 聽取和收集職工群眾對公開事項(xiàng)的意見和建議，不斷改進(jìn)和完善工作機(jī)制。第十三條 監(jiān)督檢查情況定期向職代會或職工大會報(bào)告。第四章 企務(wù)公開的基本形式第十四條 企務(wù)公開的基本形式有以下幾個方面：職工代表大會或職工大會；企務(wù)公開專欄、黑板報(bào)（墻報(bào)）專版；文件（刊物）專版、特刊、廣播（電視）專題；職工代表大會代表隊(duì)隊(duì)長聯(lián)席會議；公司、工程隊(duì)（項(xiàng)目部）情況通報(bào)會議；黨政工聯(lián)席會議或辦公（干部）會議。第五章 企務(wù)公開的監(jiān)督考核第十五條 公司建立企務(wù)公開監(jiān)督考核制度。公司和隊(duì)（項(xiàng)目部）以上單位都應(yīng)成立企務(wù)公開監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由本級機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部（科）室負(fù)責(zé)人參加。第十六條 公司和隊(duì)（項(xiàng)目部）都應(yīng)制定本級的企務(wù)公開監(jiān)督考核辦法，明確考核的具體內(nèi)容、辦法和獎、罰措施。第十七條 每年由公司企務(wù)公開監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組指派考核小分隊(duì)定期不定期的深入基層，對基層單位企務(wù)公開工作執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核?；鶎訂挝回?fù)責(zé)本單位的自查自檢工作并積極配合公司監(jiān)督考核組的工作。第十八條 監(jiān)督考核的標(biāo)準(zhǔn)以群眾滿意不滿意、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否正常有序運(yùn)行，其主要內(nèi)容有以下幾個方面：機(jī)構(gòu)健全情況。企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和企務(wù)公開監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是否建立健全，是否設(shè)有專門辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)部（科）室責(zé)任劃分是否清楚并開展工作。制度完善情況。本單位是否建立和完善職工代表大會或職工大會制度；本單位企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則是否制定和完善。硬件建設(shè)情況。本單位是否建立企務(wù)公開欄、企務(wù)公開專版或企務(wù)公開?？扔布O(shè)施。業(yè)務(wù)臺帳情況。根據(jù)本單位企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的應(yīng)公開內(nèi)容，從業(yè)務(wù)臺帳看本單位企務(wù)公開是否及時公開并建立登記和職工意見反饋情況。群眾滿意情況。通過對職工群眾的走訪、調(diào)查，了解職工群眾對本單位的企務(wù)公開情況是否屬實(shí)，是否滿意及滿意程度、