【正文】 超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，特別是要監(jiān)督煤礦企業(yè)必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計劃、下達(dá)考核指標(biāo)，做到均衡生產(chǎn)；必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，并報分局備案，保證煤礦井下24小時有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。 二是加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅持實(shí)施與地方煤礦安全監(jiān)管部門的安全聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流等，推動地方煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)任的落實(shí)。要創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)對旗縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，促進(jìn)提高監(jiān)管工作質(zhì)量。分局聯(lián)合市煤炭局每半年對旗縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，提升監(jiān)察層次。 （五）加強(qiáng)煤礦安全保障能力建設(shè)，推動提升煤礦安全生產(chǎn)水平 要以行政許可為抓手，推進(jìn)煤礦企業(yè)管理強(qiáng)礦，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，進(jìn)一步完善煤礦安全保障體系。 一是督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。要結(jié)合煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審批和行政許可，促進(jìn)煤礦企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤礦企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平。要督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)依法依規(guī)完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)，改進(jìn)裝備，進(jìn)一步提高煤礦機(jī)械化程度，深化采煤方法改革，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備，對納入煤礦安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，如無安全標(biāo)志，必須停止使用。要進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)加大安全投入，保證煤礦瓦斯綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費(fèi)用，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐。新建礦井要一步到位，對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不能正常使用，井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)逾期未安裝使用，煤礦企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到自治區(qū)級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。 二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管工作，對不能持續(xù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的礦井不予延期換證，已發(fā)證的要暫扣并責(zé)令限期整改，逾期仍不達(dá)標(biāo)的吊銷安全生產(chǎn)許可證。要嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計審查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計要監(jiān)督建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的項(xiàng)目不得開工；對未經(jīng)驗(yàn)收合格取得安全生產(chǎn)許可證的，一律不得投產(chǎn)。繼續(xù)督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦和小煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個指導(dǎo)意見，強(qiáng)化煤礦技術(shù)管理和現(xiàn)場管理。 三是全面推進(jìn)煤礦職業(yè)健康工作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》，把煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察工作列入“三項(xiàng)監(jiān)察”內(nèi)容，督促煤礦企業(yè)按照《規(guī)定》要求，建立健全14項(xiàng)職業(yè)危害防治制度，并建立健全職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治日常管理工作；要建立健全職業(yè)危害防治管理制度和操作規(guī)程，并教育引導(dǎo)煤礦從業(yè)人員正確使用、維護(hù)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備。要督促煤礦企業(yè)按照《規(guī)定》要求，做好職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測和定期檢測評價工作，加強(qiáng)接觸職業(yè)危害從業(yè)人員的職業(yè)安全健康監(jiān)護(hù)工作。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品”等許可條件。凡新建、改建、擴(kuò)建煤礦必須做到職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭上控制職業(yè)危害。要組織開展對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)安全健康管理人員以及從事職業(yè)危害相關(guān)工作特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作。同時，要組織開展對煤礦職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，確保技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。要督促煤礦企業(yè)及時、如實(shí)向分局申報職業(yè)危害，并自覺監(jiān)督檢查。 （六）加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為監(jiān)察執(zhí)法工作提供有力保障 要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察分局隊(duì)伍建設(shè)的決定》，從嚴(yán)抓班子，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的煤監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。 一是加強(qiáng)能力建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的要求，以集中學(xué)習(xí)教育、開展專題講座等活動為載體，教育和引導(dǎo)監(jiān)察人員增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。要通過開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論務(wù)虛研討，教育和引導(dǎo)監(jiān)察人員開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立全局眼光。要拓寬培訓(xùn)渠道，通過開展與監(jiān)察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的新法律新法規(guī)、新理論新技術(shù)的教育培訓(xùn)，幫助監(jiān)察人員豐富知識儲備，掌握過硬本領(lǐng)，提高創(chuàng)新能力，努力成為安全監(jiān)察的行家里手。要通過組織知識競賽、崗位練兵和執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等多種形式，全面提升監(jiān)察人員履行崗位職責(zé)的能力素質(zhì)。 二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要通過貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的意見》，緊緊圍繞安全監(jiān)察執(zhí)法，認(rèn)真查找在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，下決心予以糾正。要通過開展黨的宗旨教育，引導(dǎo)監(jiān)察人員始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精神集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，始終保持求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)。要通過社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)監(jiān)察人員培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節(jié)。要通過對作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，洞察那些潛在性問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。 三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級會議的有關(guān)精神，繼續(xù)深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步健全完善教育、監(jiān)督、懲處的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的要求，進(jìn)一步健全完善科學(xué)的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)利被濫用。要把談心談話制度作為干部管理的重要手段，使之經(jīng)常化，及時了解掌握監(jiān)察人員的思想動態(tài)和工作生活情況，幫助剖析思想、解決問題，對存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，建設(shè)廉潔型煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍。 四是切實(shí)加大關(guān)心愛護(hù)干部的力度。在政治上，要及時發(fā)現(xiàn)和大膽使用注重實(shí)干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀監(jiān)察人員。特別是要為“老實(shí)人”搭建公開表達(dá)意愿和展示才華的平臺，讓他們有被大家了解認(rèn)識的機(jī)會，讓他們可以公平有序地參與競爭；在精神上，要廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時發(fā)現(xiàn)和表彰涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，鼓舞士氣、激發(fā)活力、凝聚人心；在生活上，要積極主動地幫助監(jiān)察人員改善生活條件、解決家庭困難；在心理上，有針對性開展心理疏導(dǎo)，幫助監(jiān)察人疏通思想情緒，緩解心理壓力，確保始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情。 同志們，明年是落實(shí)國務(wù)院通知精神的關(guān)鍵之年，煤礦安全監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)仍很繁重。希望大家要進(jìn)一步堅定信念，堅決防止盲目樂觀、麻痹松懈情緒，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進(jìn)，堅持不懈、扎實(shí)工作，努力推動監(jiān)察區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 最后，祝賀大家新年快樂，萬事如意！謝謝大家！ 34 / 3