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國內產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策比較(政策梳理)-資料下載頁

2025-06-21 16:27本頁面
  

【正文】 門式服務”外,還建立定期走訪制度、專人負責制度等。良好的政府服務是蘇州工業(yè)園成功的重要秘訣。蘇州工業(yè)園區(qū)內設管委會,是蘇州市人民政府的派出機構,下設九個職能部門,對園內企業(yè)進行前期服務和后期服務。前期服務方面,實行一站式的服務,投資者只要進管委會一個大門,就能辦妥全部手續(xù),并且有專門的部門進行跟蹤和指引。管委會的辦事程序簡化,收費項目較少,辦事效率非常高,他們全面實行承諾制,建設項目從立項至開工建設,全部審批時間不到1個月。在后期服務方面,他們建立外商投資企業(yè)協(xié)會,定期走訪客戶,為企業(yè)解決實際問題。同時,經(jīng)國務院的批準,蘇州工業(yè)園內設海關和出入境檢驗檢疫辦事機構,使園區(qū)進出口貨物的通關速度大大加快。高效周到的行政服務,使園區(qū)的投資環(huán)境得到了進一步的優(yōu)化。建立“全過程、全天候、全方位”的親商服務體系。一是建立以“一站式服務”為核心的公共服務平臺。二是創(chuàng)新建立了更符合園區(qū)發(fā)展實際的新型海關監(jiān)管體系。包括進出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所,首創(chuàng)電子報關和空陸聯(lián)程通關模式,設立虛擬國際空港功能,進出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關手續(xù),形成在國內、國際領先的海關監(jiān)管機制。三是建立“無處不在、無微不至”的親商服務機制。定期主動上門為企業(yè)服務,幫助協(xié)調及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。管委會各部門嚴格依法規(guī)范處理經(jīng)濟社會事務,形成公開、公正、公平和透明規(guī)范的市場競爭環(huán)境。四、無錫新區(qū)(一)管理體制開發(fā)區(qū)設立的管理委員會代表所在地市人民政府對開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內的經(jīng)濟、科技和社會事業(yè)實行統(tǒng)一領導和管理,協(xié)調各部門和各單位有關開發(fā)區(qū)的工作。開發(fā)區(qū)管理委員會行使以下職權:行政管理規(guī);發(fā)展規(guī)劃;項目審批;地產(chǎn)和房產(chǎn)開發(fā)管理;興辦和管理各項基礎設施和公益事業(yè);監(jiān)督、管理、指導開發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位;處理開發(fā)區(qū)涉外事務和進出口事務;領導開發(fā)區(qū)內市人民政府所屬各行政管理部門相應的機構;行使市人民政府授予的其他職權。開發(fā)區(qū)設立發(fā)展總公司,為開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術提供服務,并直接參與高新技術的開發(fā)和投資。開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司根據(jù)經(jīng)營業(yè)務需要設立若干專業(yè)公司。開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司實行獨立核算、自負盈虧。經(jīng)認定,凡從事高新技術的開發(fā)和服務的經(jīng)營活動,可以享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠待遇。(二)招商引資政策開發(fā)區(qū)的高新技術企業(yè)經(jīng)稅務機關核定,實行下列減征或者免征稅收的優(yōu)惠:企業(yè)一律減按15%的稅率征收所得稅。出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值70%以上的,減按10%的稅率征收所得稅。新辦內資企業(yè)從投產(chǎn)年度起二年內免征所得稅。新辦外商投資企業(yè)按規(guī)定合營期在十年以上的,從開始獲利年度起,頭二年免征所得稅。免稅期滿后,納稅確有困難的,可以在一定期限內給予適當減免稅照顧。內資辦企業(yè)以自籌資金新建技術開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營用房,免征投資方向調節(jié)稅。內資辦企業(yè)符合國家規(guī)定的有關單項獎勵金,不征收獎金稅。內資辦企業(yè)進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得,年凈收入在國家規(guī)定免稅額以下的,免征所得稅。外商企業(yè)稅收 (1)所得稅:(a)凡進區(qū)生產(chǎn)企業(yè)按15%稅率征收企業(yè)所得稅(本市開發(fā)區(qū)外企業(yè)為24%,其它一般地區(qū)為30%)。(b)凡經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性企業(yè),企業(yè)所得稅從獲利年度起享受兩免三減半的優(yōu)惠。(c)凡被認定為高新技術企業(yè)的外商投資企業(yè),在享受從獲利年度起企業(yè)所得兩免三減半的優(yōu)惠后,經(jīng)稅務部門批準,可延長三年減半征收企業(yè)所得稅。(d)被認定為產(chǎn)品出口企業(yè),在享受企業(yè)所得稅兩免三減半優(yōu)惠后,當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的,減按10%征收企業(yè)所得稅。(e)凡是建辦符合鼓勵條件的項目(即:總投資額較大、科技含量較高、具有帶動輻射效應的項目或投資總額雖不足500萬美元,但科技含量較高的軟件產(chǎn)業(yè),下同),可獲得科技發(fā)展基金的獎勵。對一次性投資數(shù)額特大的項目,在稅收優(yōu)惠上,還可以采取一事一議、個案處理辦法進行。(f)外商投資企業(yè)在所得稅減免期間,同時免征地方所得稅。被認定為先進技術型企業(yè)的,在企業(yè)所得稅兩免三減半優(yōu)惠結束后,經(jīng)批準,可延展三年減半征收企業(yè)所得稅。(g)外國企業(yè)向境內轉讓新技術,技術轉讓費減按10%征收預提所得稅。如果技術先進、轉讓條件優(yōu)惠,經(jīng)稅務部門批準,可以免征預提所得稅。(h)外商投資企業(yè)技術開發(fā)費此上年增長10%以上(含10%)的,經(jīng)稅務部門批準,可再接技術開發(fā)費實際發(fā)生額的 50%,只扣當年度應納稅所得額。(i)對增資擴股項目,若投資額大、且項目財務可獨立核算的,經(jīng)批準可重新計算所得稅的起算年限。 (2)增值稅:(a)為鼓勵外商投資企業(yè)建辦研究開發(fā)中心,經(jīng)認定的有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品,自其認定當年起2年內,按高新技術產(chǎn)品當年實現(xiàn)的增值稅地方留成全額補助給研究開發(fā)中心。(b)外商投資企業(yè)在投資絡額內采購國產(chǎn)設備,對符合國家規(guī)定的,可享受國產(chǎn)設備增值稅退稅優(yōu)惠。 (3)營業(yè)稅和調節(jié)稅:(a)外商投資設立研究開發(fā)中心,對其轉讓技術取得的收入免征營業(yè)稅。(b)外國企業(yè)向我境內轉請技術,凡屬技術先進或者條件優(yōu)惠的,經(jīng)稅務機關批準,免征營業(yè)稅。外商投資企業(yè)取得的轉讓收入免征營業(yè)稅。 (c)建辦符合鼓勵條件的第三產(chǎn)業(yè)項目(如大型超市、物流配送中心等),在三年內所繳納的營業(yè)稅由地方財政全額補助退回給投資企業(yè)。(d)外商投資企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資,免征投資方向調節(jié)稅。 (4)海關關稅:(a)凡符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè),在投資總額內進口除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,進口的設備以及按合同隨設備進口的技術及數(shù)量合理的配套件、備件,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。(b)對批準設立的鼓勵類和限制乙類的外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術改造,在生產(chǎn)經(jīng)營范圍內利用投資總額以外的自有資金,進口國內不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。(c)加工貿易項,根據(jù)加工合同進口外商提供不作價設備,除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅。(d)有進出口經(jīng)營權的企業(yè),經(jīng)海關批準,暫緩辦理納稅手續(xù)進境、在境內儲存、加工裝配后復運出境的保稅貨物,可享受保稅優(yōu)惠政策。(e)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,除國家限制出口或另有規(guī)定外,免征出口關稅。(f)經(jīng)批準可設立儲料型保稅倉庫或保稅工廠。 資金與融資 (1)外商投資企業(yè)在境內融資時,給予優(yōu)先協(xié)調安排。中資商業(yè)銀行接受外方股東擔保和外匯擔保,所貸資金可用干滿足固定資產(chǎn)投資和流動資金需求,但不得用于購匯。 (2)外商投贊企業(yè)的所有外匯資金均可作為境內貸款的質押;對外匯擔保項下人民幣貸款可由境外金融機構或境內外資金融機構提供信用保證。 (3)允許境內外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內中資銀行的海外分行提供抵押,由中資商業(yè)銀行的海外分行或國內分行向其發(fā)放貸款。 (4)在中外合資、合作企業(yè)外方股東新增加的股本金到位的前提下,并且符合增資貸款條件的規(guī)定,中資商業(yè)銀行可以對中方股東發(fā)放不超過50%的股本貸款。 (5)對符合鼓勵條件的大項目,建設資金與外商實際投入或注冊資本的差額部分,在外商提供有效擔保的前提下,優(yōu)先協(xié)調解決人民幣貸款。銀行貸款的利息部分,地方財政給予50%的貼息補助,時間為2年。 收費 (1)減輕企業(yè)負擔。地方規(guī)定征收的基金和費用,外資企業(yè)除應按國家規(guī)定為職工繳納職工社會保障基金外,免收外商投資部分的其它地方性行政費用。 (2)進開發(fā)區(qū)企業(yè)電力增容時免征地方電力建設基金,免收雨水、污水排放接管費,免收場地使用費,免收項目建設前期手續(xù)費。(三)土地政策1.外商投資企業(yè)工業(yè)用地批租五十年,土地批租價格比同類周邊開發(fā)區(qū)下浮30-50%,實行成本價成片批租方式。對特大項目及先期進區(qū)項日,土地批租價格和支付方式可以個案處理,甚至可以無償提供部分土地使用權。 ,在辦理必要的有關手續(xù)后,根據(jù)規(guī)模的大小,土地成片批租費用可以分期結清,時間為 2-3年。 ,進園區(qū)企業(yè)的土地租金為每年510元/m,房屋租金為每年50-12O元/平方米。先期進入園區(qū)并符合鼓勵條件且租期在5年以上的大項目其土地和房屋租金免收1-3年。 ,或在開發(fā)區(qū)內購置生產(chǎn)經(jīng)營場所的,按實際繳納的契稅全額計算,由地方財政予以補助。 ,經(jīng)批準,可按實際繳納房產(chǎn)稅由地方財政給予補助,期限為2-5年。 ,個人所得稅的繳納的數(shù)額可以由地方財政金額補助給本人,抵繳購房款。(四)創(chuàng)新政策人才政策(1)國際國內頂尖人才給予引進的諾貝爾獎獲得者原則上不少于2500萬元科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金,并給予500萬元安家補貼。給予引進的中國科學院院士、中國工程院院士,國外科學院院士、國外工程院院士原則上不少于500萬元科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金,并給予200萬元安家補貼。給予引進的著名科學家、首席科學家、首席技術官、著名設計大師原則上不少于300萬元科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金,并給予100萬元安家補貼。(2)社會事業(yè)領軍人才在聘用期內,給予引進的社會事業(yè)領軍人才每人每月2000元津貼。(3)中介服務領軍人才給予引進的中介服務領軍人才30100萬元獎勵。(4)其他優(yōu)惠政策子女入學可由教育行政部門和主管部門就近提供優(yōu)質公辦教育資源??赊k理無錫市高層次人才服務一卡通,在醫(yī)療、交通、園林等方面享受相應的優(yōu)惠待遇。(5)企業(yè)引進人才的相關政策企業(yè)引進的院士、國家有突出貢獻的中青年專家、國家有杰出青年基金獲得者,長江學者特聘教授享受的優(yōu)惠政策按錫委發(fā)〔2006〕62號文件的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)引進入選國家“千人計劃”者,按錫委發(fā)〔2010〕52號文件的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)自主引進,首次在新區(qū)就業(yè),規(guī)范簽訂勞動合同并參加社會保險,分別給予碩士研究生或副高級職稱人才每人每月1000元、博士研究生或正高級職稱人才每人每月2000元的薪酬補貼,補貼期限為2年。在新區(qū)企業(yè)工作滿一年以上,落戶無錫,首次購買新區(qū)80平方米以上的商品房,給予博士或正高級職稱人才一次性購房補貼10萬元,碩士或副高級人才一次性購房補貼5萬元。與新區(qū)其他政策不重復享受。鼓勵企業(yè)積極推薦申報各類人才評選活動,凡企業(yè)有新評為“享受國務院特殊津貼人員”、“部省有突出貢獻中青年專家”,新入選中央“千人計劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”、“江蘇省科技創(chuàng)新團隊”、“企業(yè)博士集聚計劃”、 “江蘇省333高層次人才培養(yǎng)工程”的資助對象,給予每人5000元的獎勵。鼓勵企業(yè)人才積極申報高級職稱,對企業(yè)新評為高級職稱人員給予每人1000元獎勵。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才,對新通過高級技能人才培訓并取得高級國家職業(yè)資格證書的,給予技師每人800元、高級技師每人1000元獎勵。鼓勵企業(yè)支持員工參加繼續(xù)教育,員工在合同期內新取得碩士以上學位證書的,并繼續(xù)在企業(yè)工作的,給予取得碩士學位的每人1000元、取得博士學位的每人3000元的獎勵。引進人才愿意落戶的,優(yōu)先為其辦理落戶手續(xù);不愿意落戶的,實行“戶口不遷、關系不轉、來去自由”的政策,可以通過技術入股、承包經(jīng)營、合作開發(fā)、咨詢顧問等形式來本區(qū)工作。引進高層次人才配偶一同來新區(qū)并愿意在本區(qū)就業(yè)的,由用人單位或主管部門優(yōu)先推薦就業(yè)。博士研究生或正高級職稱人才配偶暫時未落實工作崗位的,給予每月生活補貼1000元,補貼期限為一年。引進人才子女入園入學(國家義務教育階段),由區(qū)教育部門提供優(yōu)質教育資源,并就近安排入學。需要自主擇校的,給予一次性擇校補貼1萬元。(6)戶口政策引進人才戶口遷移政策。海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務,準予本人、配偶及未婚子女來錫落戶,不受落戶人原戶口性質的限制。經(jīng)市勞動人事部門批準引進的各類優(yōu)秀和緊缺人才,準予本人、配偶及未成年子女來錫落戶,不受落戶人原戶口性質的限制。投資、購買商品房人員戶口遷移政策。在我市興辦實業(yè)投資達100萬元且連續(xù)兩年年納稅5萬元以上并依法繳納社會保險的投資者,準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。在我市興辦實業(yè)投資達100萬元且連續(xù)二年年納稅10萬元以上的外?。ㄊ校v錫企業(yè),其法人代表、大專以上學歷的高級經(jīng)營管理人員,依法繳納社會保險費,在本市已有自購住房的,準予本人、配偶及未成年子女來錫落戶。在我市合法經(jīng)營的個私企業(yè)業(yè)主,連續(xù)二年年納稅1萬元以上,依法繳納社會保險費,在本市已有自購住房的,準予本人、配偶及未成年子女來錫落戶。在本市購買成套商品住宅(含二手房),戶均建筑面積達100平方米以上且在本市有穩(wěn)定職業(yè)的人員,準予本人、配偶及未成年子女來錫落戶。2001年1月1日以后由本市到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)的人員以及西部開發(fā)建設所需的各類人才,可以不遷戶口,戶口已遷入西部地區(qū)的,如需要返回原遷出地工作、生活,也可以將戶口遷回原遷出地。外來務工人員戶口遷移政策。被我市企業(yè)合法錄(聘)用并參加我市基本養(yǎng)老保險實際繳費累計滿10年、在本市自購人均建筑面積達20平方米以上住房的外來務工人員,準予本人、配偶及未成年子女來錫落戶。具有中?;蚣夹.厴I(yè)以上學歷、被我市企業(yè)合法錄(聘)用并參加我市基本養(yǎng)老保險實際繳費滿3年、在本市自購人均建筑面積達20平方米以上住房的外來務工人員,準予本人、配偶及未成年子女來錫落戶。三投靠政策。子女投靠父母和夫妻投靠及父母投靠子女。在本市具有合法固定住所且實際居住的本市居民其出生嬰兒(包括超計劃生育、非婚生育、依法收養(yǎng))可以隨父或隨母在居住地報出生。如果出生嬰兒系其他特殊情況報出生。其未婚子女可以隨父或隨母遷移至居住地城市。其配偶、父母可以投靠來錫落戶。離、退回原籍原籍本市,現(xiàn)夫妻己離、退休來錫居住,且在本市有合法固定住所的,可參照三投靠政策辦理來錫落戶?!‘厴I(yè)生落戶政策。符合我市畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的應屆大中專和技校畢業(yè)生,經(jīng)有關部門批準,允許在我市登記常住戶口,本市籍畢業(yè)生戶口一律落家庭所在地。不落實工作單位的往屆畢業(yè)生或中途退學的學生,可以將戶口遷回本市原籍落戶。2001年1月1日以后到西部工作的大學畢業(yè)生,可以根據(jù)本人意愿,將戶口遷到工作地區(qū),也可以遷回原籍。隨軍家屬落戶政策。根據(jù)國務院和
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