區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策-資料下載頁
2025-08-17 08:35本頁面
【正文】 業(yè)政策發(fā)揮作用時要通過一定的區(qū)域經(jīng)濟運行機制來實現(xiàn)?，F(xiàn)在，我國資源配置是依靠市場機制來進行的，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施必須適應(yīng)市場機制作用的要求，為此，要加快培育市場體系。培育市場體系包括理順價格關(guān)系，發(fā)展商品市場特別是要素市場，改造區(qū)域市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國統(tǒng)一市場體系等，以市場的發(fā)展和完善增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制定和實施的推動力。市場的主體是企業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的效果如何，最終看企業(yè)對他反應(yīng)的靈敏程度，通過企業(yè)的具體活動，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)， 制定正確的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面支持和限制的重點，是調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進行區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)。影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制定的因素很多，在制定和實施過程中必須充分考慮必要的因素，按照市場需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進步、創(chuàng)匯作用、經(jīng)濟效益等因素，安排好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列并制定相關(guān)的各項政策，明確支持什么，限制什么?！ ≌{(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目的，就是調(diào)整不合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，通過加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，以此帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促使整個經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，如何調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及如何加快培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策時要解決的重要問題。如果這方面不取得突破，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇就只能是一句空話?！ ∮辛嗣鞔_的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，政府就可通過一系列手段加以調(diào)節(jié)。財政部門可利用投資、折舊、轉(zhuǎn)移支付等手段加快對落后區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的扶持，尤其是財政支出所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅種選擇、稅率高低以及稅收優(yōu)惠導(dǎo)向等對投資預(yù)期利潤的多少有著決定性的影響；稅務(wù)部門可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列對產(chǎn)業(yè)稅種和稅率進行必要的調(diào)控，發(fā)揮差別稅率對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，對需要扶持的產(chǎn)業(yè)，可在一定時期內(nèi)減稅或免稅，對需要限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可增加稅種，提高稅率；銀行可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列要求制定相應(yīng)的信貸政策，并對各產(chǎn)業(yè)分類排隊，區(qū)別對待，限劣扶優(yōu)。通過規(guī)定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)貸款投向、條件、數(shù)量、償還期及產(chǎn)業(yè)利率，對需要扶持的產(chǎn)業(yè)可增加貸款數(shù)量、延長貸款期限、實行產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率。對需加以限制的產(chǎn)業(yè)不予貸款；就是給予貸款，也應(yīng)對貸款數(shù)量進行嚴(yán)格控制或高利率貸款，資金從限制的產(chǎn)業(yè)中抽回投入到支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中去；物價部門可采用不同產(chǎn)業(yè)區(qū)別價格的辦法發(fā)揮他的產(chǎn)業(yè)政策作用，中央和地方政府利用自己掌握的一些產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)、貿(mào)易的定價權(quán)，通過提高價格和降低價格的辦法來調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的利益格局，從而達到扶持和限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。此外，外資外貿(mào)部門等都可為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策實施發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。在這方面，可以借鑒日本、韓國為扶持某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而制定《振興條例》、《振興法》的做法，制定《區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展法》從法律上加以扶持和規(guī)范。作者：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院 江世銀 來源：《天津行政學(xué)院學(xué)報》，責(zé)任編輯：穆曉歡
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