【導讀】 1 肅芆襖膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃螈肂莂袁螅莀莁薀羈莆莁螃螄節(jié)莀裊聿膈荿薅袂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒅薁袈肁蒅蚄肄羇蒄袆袇蒞蒃薆膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膁肅蒀袂羃莂蕿薂螆羋蕿蚄膄薈螇螄膀薇薆羀肆薆蠆袃蒞薅螁肈芁薄袃袁膇薄薃肇肅蚃蚅衿莁螞螈肅芇蟻袀袈芃蝕蝕膃腿芇螂羆肅芆襖膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃螈肂莂袁螅莀莁薀羈莆莁螃螄節(jié)莀裊聿膈荿薅袂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒅薁袈肁蒅蚄肄羇蒄袆袇蒞蒃薆膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膁肅蒀袂羃莂蕿薂螆羋蕿蚄膄薈螇螄膀薇薆羀肆薆蠆袃蒞薅螁肈芁薄袃袁膇薄薃肇肅蚃蚅衿莁螞螈肅芇蟻袀袈芃蝕蝕膃腿芇螂羆肅芆襖膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃螈肂莂袁螅莀莁薀羈莆莁螃螄節(jié)莀裊聿膈荿薅袂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒅薁袈肁蒅蚄肄羇蒄袆袇蒞蒃薆膂芁蒂蚈羅膇蒁螀膁肅蒀袂羃莂蕿薂螆羋蕿蚄膄薈螇螄膀薇薆羀肆薆蠆袃蒞薅螁肈芁薄袃袁膇薄薃肇肅蚃蚅衿莁螞螈肅芇蟻袀袈芃蝕蝕膃腿芇螂羆肅芆襖膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃螈肂莂

　　

【正文】 生產管理模式 一、基地 是 公司所有 ，行政上接受 公司 的領導，業(yè)務上接受 采供 部門的指導 。 二、 按照堅持 “ 自主經營，獨立核算，自負盈虧 ” 的原則。 三、以 “ 科學 管理苗圃，促進林業(yè)發(fā)展 ” 為宗旨，生產培育優(yōu)質良種壯苗，滿足 公司 造林綠化的需要。 四、 基地 以編制苗圃規(guī)劃計劃，林木種苗生產供應，護林防 火 ， 科學防病、良種 馴化 與 繁育 新技術推廣，職工 技能 培訓管理，林木種苗調劑和林業(yè)住處服務為主要業(yè)務，開展多種經營。 五、生產經營管理：以培育園林綠化良種苗木為主，實行 “ 統(tǒng)一經營，崗位承包，聯(lián)產計酬，工效掛鉤 ” 的辦法，生產達成一定效益程度，按照國家核定的從業(yè)人員工資基數，多勞多得，少勞少得，不勞不得。 六、人事管理：原則上 服從 公司 人事安排， 基地 有人事管理權，在生產達成一定規(guī)模，產生一定經營效益，能夠承受一定財力的情況下，可適當安 排公司 分流的專業(yè)技術人員和接收具備園林苗圃經營管理專業(yè)技術的大中專畢業(yè)生。凡 公司 在檔管理的人員， 基地 予以繳納養(yǎng)老保險金，發(fā)放退休金，其他 季節(jié)性員工，原則上由基地根據生產季節(jié)、農時農活的需要，進行計劃調配，季節(jié)性臨時用工，不 與 基地 發(fā)生任何勞動關系，干一天，發(fā)一天的 勞務 費。 七 、物資管理： 基地 生產必用的工具，辦公用品，實行統(tǒng)一購置，專人管 18 理，一律不外借。 八 、水電管理：節(jié)約用電，節(jié)約用水，實行水電有償使用 ，不論職工個人和租地居住戶，按照國家征收標準收取水電費和房租。 九 、財務管理：實行單獨核算，企業(yè)化管理，財政定額（或全額）補貼。接受上級部門的監(jiān)督管理，一般生產性開支由苗圃自主決定，重大項目和非生產性專業(yè)報 公司 審批；實行專款專用，不得挪用 基地 項目和生產經費；實行定期報帳制度。 十、基地聯(lián)結農戶形式，采用“公司 +基地 +農戶”、“公司 +專業(yè)合作社 +農戶”等形式，通過與農戶訂立合同，實行“四包三統(tǒng)一”即：包提供種苗、包技術服務、包生資供應、包產品回收。統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一產銷價格、統(tǒng)一組織調度。以確保雙方利益的合法 保護，讓農戶安心，使企業(yè)放心。 七、銷售網絡市場開拓計劃 公司基地苗圃最初以自產自用經營為主，未來工程項目的苗木需求量遠遠大于自產苗供應量，公司還需外購苗木以滿足工程所需。隨著苗圃規(guī)模的逐步擴大之后，再通過銷售網絡市場，進行苗木的對外銷售。 銷售網絡市場首先要 提高認識，引導開展網上營銷。在網上發(fā)布供求信息，速度快、成本低、宣傳面廣 。 八、風險因素分析 市場風險 項目產品為綠化苗木，市場風險主要來自需求下降、產品過剩和價格下跌。從市場需求來看，本項目近期產品主要是滿足公司自身園林工程用苗木，從外部市 場來看，尤其是對于優(yōu)質的珍稀綠化苗木來講，短期內將不會出現(xiàn)供過于求的情況。隨著土地資源越來越寶貴，從長遠看，市場形勢較好。通過以市場 19 為導向的多元化產品布置方案，在經營中應穩(wěn)定市場，搞好市場開拓，并加強新品種引進、開發(fā)，不斷保持產品的市場優(yōu)新特性，提高產品市場競爭力。 政策風險 在市場經濟條件下，由于受價值規(guī)律和競爭機制的影響，各企業(yè)爭奪市場資源，都希望獲得更大的活動自由，因而可能會觸犯國家的有關政策，而國家政策又對企業(yè)的行為具有強制約束力。另外，國家在不同時期可以根據宏觀環(huán)境的變化而改變政策，這必然會影 響到企業(yè)的經濟利益。因此，國家與企業(yè)之間由于政策的存在和調整，在經濟利益上會產生矛盾，從而產生政策風險。 政策風險主要包括反向性政策風險和突變性政策風險。 反向性政策風險是指市場在一定時期內，由于政策的導向與資產重組內在發(fā)展方向不一致而產生的風險。當資產重組運行狀況與國家調整政策不相容時，就會加大這種風險，各級政府之間出現(xiàn)的政策差異也會導致政策風險。 突變性政策風險是指由于管理層政策口徑發(fā)生突然變化而給資產重組造成的風險。國內外政治經濟形勢的突變會加大企業(yè)資產重組的政策風險。 政策風險防范主要取決于市場參與 者對國家宏觀政策的理解和把握，取決于投資者對市場趨勢的正確判斷。由于政策風險防范的主要對象是政府管理當局，因而有其特殊性。 種源風險 種源從國內一些大型的知名專業(yè)苗圃、科研院所等地采購，故苗木風險幾乎沒有。 技術風險 本項目大苗種植由二十多年生產經驗的老員工主管，他們有豐富的生產經驗，能準確處理生產過程中的一些技術問題和關鍵技術；苗木繁育采用目前最新技術 輕基質網代袋育苗技術，一次性完成扦插（播種）、裝袋、成苗，加上育苗環(huán)境的電腦自動控制，因此，本項目在技術上是沒有風險。 項目建設惡劣條 件的風險 項目的建設主要面臨的惡劣環(huán)境因素主要是惡劣氣候的影響最大，但是， 20 就一般而言，極端惡劣氣候的發(fā)生機率是很少有的，并且，隨著科技的進步，設施農業(yè)的全面推廣應用，人類對惡劣氣候的發(fā)生規(guī)律，預測水平在不斷提高，防御措施也在不斷地更新，防御的效果有了突破性進展，對項目的建設的損失將可減少到最低限。 九、結論 本項目符合國家及地方的有關農業(yè)產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范帶動作用。項目建設對發(fā)展當地特色產業(yè)，改善農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入、安置勞動就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、提高農民的科學文化素質等均 具有重要的意義，屬于產業(yè)化發(fā)展重點扶持范圍。 市場前景好、規(guī)模適度，技術成熟，符合環(huán)保要求。本公司自身工程市場的苗木需求量很大，可以充分保障項目建成后和產品銷售。所發(fā)展的產品市場前景看好，具有較強的市場競爭力。項目采用容器育苗技術，環(huán)保措施切實可行，符合環(huán)境保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。 項目經濟效益和社會效益明顯，項目示范性強，帶動農民增收效果明顯。項目建成后，可帶動項目區(qū)農民種植苗木增收致富，對發(fā)展地區(qū)經濟、增加就業(yè)、提高當地居民生活水平、解決當地產業(yè)空虛化具有重要意義。 項目具有優(yōu)越的自然資源 、良好的建設條件，本公司具有現(xiàn)成的產品自銷能力、有較強的資金投入能力，地方政府也積極支持苗木產業(yè)的發(fā)展。 項目單位技術力量雄厚，管理科學嚴謹，生產方案先進可行，所用技術前沿，可保證項目的順利進行，項目建成投產后，經濟效益可觀，社會、生態(tài)效益顯著，扶貧功能強大，投資風險較小，可以投資建設。 綜上所述，本項目建設是必要的、可行的。 建議相關部門對該項目立項，并盡快落實資金，扶持建設。 二