【正文】 和場站建設(shè)方面以及運輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲設(shè)施方面，除運輸部門的貨運樞紐和場站等倉儲設(shè)施外，我國商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊等行業(yè)中的倉儲設(shè)施相對集中，近年來發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長趨勢。 　　在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過30萬公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90％的縣級市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò)連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在一定程度上提高了我國物流信息管理水平，促進物流效率的提高。 　　在包裝與搬運設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運技術(shù)在我國已有廣泛的應(yīng)用，在一定程度上改善了我國物流活動中的貨物運輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運方式，并且?guī)恿税b、搬運等機械設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。 　　●物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視。 　　目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略；北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進行了比較全面的研究和規(guī)劃；天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。 　　中央政府有關(guān)部門，如國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。 　　促進中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇 　　順應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟跨世紀發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。基于物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和其對中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻，政府有必要制定積極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以有效地引導(dǎo)和促進中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　●盡快制定中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和總體目標，明確物流產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的地位。 　　中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在起步階段，與發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有相當?shù)牟罹?。針對中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際存在的問題，結(jié)合中國未來經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，最大限度的降低全社會物流總成本和提高物流效率，促進和支持中國經(jīng)濟的健康發(fā)展的方針。 　　在此前提下，未來510年內(nèi)，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標應(yīng)當是：通過建立健全適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范、發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)，建立起基本適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。 　　●加強政府部門的協(xié)調(diào)，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。 　　一是建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機制。由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運代理等各物流功能和要素的管理涉及到經(jīng)貿(mào)委、計委、交通部、鐵道部、民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家內(nèi)貿(mào)局、海關(guān)、工商、稅務(wù)等十幾個部門，且目前上述部門在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負責(zé)協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門的政策；二是組成由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會議或部門間的促進物流發(fā)展政策委員會，專門負責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流成員發(fā)展的相關(guān)政策，其具體辦事機構(gòu)可以由政府綜合管理部門來承擔。 　　二是物流管理制度和相關(guān)政策的調(diào)整。首先要對現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動的規(guī)章制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場準入等方面的政策進行清理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境；其次是要研究和制定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)政策，以保障中國物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展。 　　在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府當前的政策取向，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務(wù)及運輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。 　　●積極引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅實的市場需求基礎(chǔ)。 　　物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎(chǔ)上。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大對現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部物流管理，提高企業(yè)物流管理水平。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效的物流部門，逐步實現(xiàn)企業(yè)物流活動的社會化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實的市場需求基礎(chǔ)。 　　●大力發(fā)展“第三方”物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體。 　　政府應(yīng)采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵從事運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、貨運代理服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者；二是在規(guī)范市場準入標準基礎(chǔ)上，鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進行必要的調(diào)整，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為中國物流發(fā)展的領(lǐng)先者。 　　●統(tǒng)籌考慮新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的物流發(fā)展規(guī)劃。 　　目前，國家有關(guān)部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領(lǐng)域和地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃，對此中央政府要給予支持和肯定。同時中央政府也要注意協(xié)調(diào)不同部門、不同地區(qū)、城市之間的物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級政府可有選擇地、有針對性地加大對物流設(shè)施的資金投入，并制定一些鼓勵多元化市場主體投資物流設(shè)施的政策，以加快物流設(shè)施系統(tǒng)的形成和完善。 　　●采取積極的措施促進物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標準化的進程。 　　第一，重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物流信息平臺。政府應(yīng)首先促進現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息特別是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進物流信息平臺的建設(shè)，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。 　　第二，針對當前物流標準化進程中存在的問題和國際物流標準化的發(fā)展方向，政府要高度重視物流標準化工作。一方面要在物流用語、計量標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務(wù)標準等方面作好基礎(chǔ)工作；另一面，要加強標準化工作協(xié)調(diào)和組織工作，對國家已經(jīng)頒布的各種與物流活動相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準進行深入研究，對已經(jīng)落后于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的標準盡快淘汰，并代之以新型標準；對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較強的物流設(shè)施和裝備的標準進行全面梳理，并進行適當?shù)男抻喓屯晟疲允垢鞣N相關(guān)的技術(shù)標準協(xié)調(diào)一致，提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。 　　●重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新工作，加快物流人才的培養(yǎng)，從整體上提高中國物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平。 　　從某種意義來說，物流產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，其自身也在不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨特的物流技術(shù)。目前我國物流領(lǐng)域的研究工作還相當薄弱，因此，政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，特別是要充分調(diào)動企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)的積極性并促進它們之間的合作，加強應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。 　　●充分發(fā)揮各物流行業(yè)協(xié)會的作用，逐步促進物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　目前國內(nèi)物流領(lǐng)域已經(jīng)形成10余個有一定規(guī)模和影響力的物流行業(yè)協(xié)會。國家應(yīng)當充分發(fā)揮現(xiàn)有各物流行業(yè)協(xié)會的作用，使其成為所在行業(yè)與政府部門之間的一個重要橋梁和紐帶。雖然，目前發(fā)達國家的物流協(xié)會發(fā)展趨向統(tǒng)一，但這是市場選擇的結(jié)果，是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。我國物流產(chǎn)業(yè)尚在初期階段，各個物流行業(yè)協(xié)會都還沒有樹立起在物流領(lǐng)域中的權(quán)威地位，也尚未得到所有物流企業(yè)的認可，因此，目前沒有必要和可能將各種物流行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一起來。政府可以根據(jù)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程和企業(yè)與市場的需要，逐步引導(dǎo)物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合和統(tǒng)一。 17 / 17