【導讀】按照建設項目的建設基本程序先后申報了初步設計等文件，并完成了環(huán)境影響評價報告表的編制與審批。處于正常運行狀態(tài)。工圖設計》，并取得拉薩市交通運輸局的批復；影響報告表》，并取得了原拉薩市環(huán)保局的批復；園區(qū)公路工程完成了招投標工作；該工程于2018年9月正式開工建設。計所提環(huán)保措施的情況，以及對各級環(huán)保行政主管部門批復要求的落實情況；通過對項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調查結果的評價，分析各項措施實施的有效性；切實可行的補救措施和應急措施，對已實施的尚不完善的措施提出改進意見；目竣工環(huán)境保護驗收條件。認真貫徹國家與地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)及有關規(guī)定；堅持污染防治與生態(tài)保護并重的原則；堅持客觀、公正、科學、實用的原則；堅持充分利用已有資料與實地踏勘、現(xiàn)場調研相結合的原則；堅持對項目施工期、運營期環(huán)境影響進行全過程分析的原則。

　　

【正文】 開挖臨時土石方應合理堆放，及時回填或清運處理。施工人員產(chǎn)生的生活垃圾通過規(guī)范收集后清運至生活垃圾集中收集點，建筑垃圾能回收利用的回收利用，不可回收利用的規(guī)范收集后清運至住建部門指定的建筑垃圾堆場，項目固體廢物對環(huán)境影響較小。 施工期生態(tài)環(huán)境影響 工程施工主要影響為工程占地、植被破壞等，但造成的植被破壞較少，且為常見物種，僅會造成局部范圍內植物生物量的減少，不會造成物種多樣性的變化；對工程沿線野生動物影響甚微。但臨時占地將造成水土流失，必須合理規(guī)劃。 二、運行期環(huán)境影響預測及結論 運行期水環(huán)境影響 營運期廢水主要來自降水產(chǎn)生的路面徑流。項目道路主要采取路面漫排的方式，排至路面 兩側排水溝 。由于項目區(qū)車流量較小，項目區(qū)環(huán)境容納量較大，項目道路運營期路面水不會對項目區(qū)水環(huán)境造成較大影響。 運行期固體廢物污染環(huán)境影響 項目建成營運后 ，固體廢物為生活垃圾及過往車輛灑落的固廢等，產(chǎn)生量很少。由 道路清掃人員定期清掃 ，減少項目區(qū)道路固廢的環(huán)境影響。 運行期聲環(huán)境影響 項目建成后，主要噪聲為交通噪聲影響。 根據(jù)項目設計，本項目為 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 道路，設計車行時速為 30km/h、 20km/h。車流量很 小，根據(jù)類比相近規(guī)模道路交通噪聲影響范圍，交通噪聲影響范圍一般 30 為 0m~50m， 50m范圍內噪聲級一般為 40~60dB(A)。 車輛行駛噪聲對沿線各敏感點將會造成一定的影響，由于本項目位于 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 內，減緩噪聲對沿線敏感區(qū)的影響，只能通過對車輛類型和行駛時段進行有效控制，如夜間禁止鳴笛、限制車速等，再加上道路兩側建筑物自身的隔聲，有效降低本項目交通噪聲對道路兩側環(huán)境敏感目標帶來的影響。 運行期 大氣環(huán)境 影響 項目建成后，主要大氣環(huán)境影響為道路揚塵和汽車尾氣，考慮 區(qū)域 車流量相對較小，大氣擴散條件較好，項目區(qū)周邊大多為草地 、耕地 ，環(huán)境的容納量較大，環(huán)境空氣自凈能力強，同時國家推進油品升級，對于環(huán)保不達標的車輛嚴禁上路，因此，尾氣對沿線大氣環(huán)境質量影響很小。 31 各級環(huán)境保護行政主管部門的審批意見 原拉薩 市環(huán)保局 于 2018年 6月 5日以 《關于 拉薩市城關區(qū)蔡公堂鄉(xiāng)白定村智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū) 公路工程 環(huán)境影響報告表的批復》（ 拉環(huán)評 審 【 2018】 85號 ） 對該項目環(huán)境影響報告表進行了批復。 批復文件中對本項目提出了如下主要環(huán)保要求： 保護生態(tài)環(huán)境的措施。嚴格控制施工活動范圍，施工場地等按照設計和環(huán)保要求布設；項目所需物料均從合法料場購買；征得林業(yè)主管部門許可后做好樹木移栽工作；妥善收集和存放剝離的表土；施工結束后，落實好臨時占地生態(tài)恢復措施；加強生態(tài)環(huán)境的保護宣傳和科學管理工作 。 做好水污染防治工作 。 施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)隔油沉淀池處理后，綜合利用；生活污水經(jīng)村民現(xiàn)有化糞池收集后，外運施肥；涉水施工應安排在枯水期，同時做好截水溝及后續(xù)拆除工作；任何廢污水和固廢禁止排入周邊水體影響地表水環(huán)境。 做好大氣污染防治工作 。 施工場地、道路和堆場 等采用灑水、遮蓋、圍擋或清掃等有效措施抑塵；風速大于 4米 /秒時應停止挖填方工程；使用商品混凝土。 做好噪聲污染防治工作 。 施工期應盡量采用低噪聲施工設備，并合理安排施工計劃、施工機械設備組合及施工時間；不同施工階段噪聲限值應滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》相關要求。運營期距離敏感點較近路段，應采取有效的隔聲、減振和降噪措施。 加強固體廢物的分類收集和處理工作 。 施工期生活垃圾集中收集后運至拉薩市生活垃圾填埋場規(guī)范處理。合理綜合利用工程產(chǎn)生的棄土及棄渣，不能利用的部分運至當?shù)卣付ǖ臈壴鼒鲆?guī)范處置。 營運期及時清掃路面垃圾。 嚴格落實環(huán)境管理制度 。 項目業(yè)主應留存環(huán)保工程和施工時影像資料，作為項目竣工環(huán)境保護驗收依據(jù)；加強機械設備和環(huán)保設施日常維護和管理，保證正常運行，確保各類污染物達標排放。 32 工程建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護三同時制度，落實各項環(huán)保措施 。 建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算 。 你公司當將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，保證環(huán)境保護設施建設 進度和資金，并在項目建設過程中同時組織實施報告表和審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施，在工程建設和運營過程中，應依法公開相關信息，及時解決公眾擔憂的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)保訴求。 項目業(yè)主需要向拉薩市環(huán)境監(jiān)察支隊、城關區(qū)環(huán)保局報送項目建設環(huán)境保護情況。工程建成后，業(yè)主單位須按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關于 ＜ 建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法 ＞ 的公告》開展竣工環(huán)境保護驗收，并依法向社會公開驗收報告，經(jīng)驗收合格后，放可投入使用。 33 表 6 環(huán)境保護措施執(zhí)行情況 項目 階段 環(huán)境影響報告表及審批文件中要求的環(huán)境保護措施 環(huán)境保護措施的落實情況 措施的執(zhí)行效果及未采取措施的原因 設計階段 生態(tài) 影響 按照設計要求進行施工，占地均控制在征地范圍內 控制 了 占地面積 污染 影響 社會 影響 施 工 期 生態(tài) 影響 水土流失 防治措施 ①土石方工程應選擇適宜的施工時間。因暴雨季節(jié)是水土流失的主要時段，大規(guī)模的挖方、填筑路基及取、棄土應避開雨季； ②控制土石方工程施工周期，采用邊開挖、邊碾壓的施工方案，盡可能減少疏松土壤的裸露時間； ③把項目區(qū)水土保持施工任務列入工程建設的重要內容，確保水土保持施工進度與主體工程建設同步；要保證水保設施的施工質量，確保邊坡穩(wěn)定，使水保工程與主體工程同時驗收和投入使用。 水土流失 防治措施 ①土石方工程應選擇適宜的施工時間。因暴雨季節(jié)是水土流失的主要時段，大規(guī)模的挖方、填筑路基及取、棄土應避開雨季； ②控制土石方工程施工周期，采用邊開挖、邊碾壓的施工方案，盡可能減少疏松土壤的裸露時間； ③把項目區(qū)水土保持施工任務列入 工程建設的重要內容，確保水土保持施工進度與主體工程建設同步；要保證水保設施的施工質量，確保邊坡穩(wěn)定，使水保工程與主體工程同時驗收和投入使用。 基本落實了措施，未對生態(tài)環(huán)境造成顯著影響。 工程占地 及植被保護 ①合理進行施工布置，精心組織施工管理，嚴格將各項工程作業(yè)控制在施工營地邊界范圍內； ② 合理安排施工計劃和作業(yè)時間，優(yōu)化施工方案；盡量避免在雨天進行動土施工，以減小場區(qū)周圍的水土流失； ③ 項目所需物料從合法料場購買 。 ④ 妥善收集和存放剝離的表土， 施工結束后，落實好臨時占地生態(tài)恢復措施 。 工程占地 及植被保護 ①合理進行施工布置，精心組織施工管理，嚴格將各項工程作業(yè)控制在施工營地邊界范圍內； ② 合理安排施工計劃和作業(yè)時間，優(yōu)化施工方案；盡量避免在雨天進行動土施工，以減小場區(qū)周圍的水土流失； ③ 項目所需物料從合法料場購買 。 ④ 施工剝離的表土及時運至周邊農田大棚覆土 。 項目未設置施工場地，無需采取生態(tài)恢復措施 。 34 施工場地生態(tài)恢復措施 ① 施工場地在施工結束后，應對場地各種建筑垃圾、廢料進行清理，不得影響周圍的環(huán)境景觀； ② 施工場地在施工結束后，需對其進行平整后跡地恢復。 施工場地生態(tài)恢復措施 工程未設置施工場地及表土堆場，施工剝離表土直接運至周邊農田大棚作為覆土 污染 影響 施工廢氣影響減緩措施 ①加強管理，文明施工，建筑材料輕裝輕卸；裝運水泥、砂石料、土方及垃圾的車輛要遮蓋封閉； ②車輛出工地前應盡可能清除表面粘附的泥土等，避免區(qū)域外道路積土產(chǎn)生揚塵。在工地出口處設專人清掃； ③施工現(xiàn)場內的水泥、砂石等散狀材料必須遮蓋封閉； ④施工場地內松散地表應及時進行夯實，并輔以灑水及清掃措施有效控制揚塵，灑水抑塵作業(yè)每天 4~5 次，結合西藏地區(qū)氣候情況，下午 15： 00 至 20： 00時段應加強抑塵作業(yè)。不得在未實施灑水等抑塵措施的情況下進行直接清掃； ⑤臨時性用地使用完畢后應盡早將裸露土地進行跡地恢復，避免起塵； ⑥施工車輛經(jīng)敏感點路段應減速慢行，并對敏感點路段加強灑水降塵，以施工揚塵降低對沿線各組居民的影響。 ⑦ 加強施工機械和運輸車輛的維護和保養(yǎng)，避免汽、柴油的泄露，保證進、排氣系統(tǒng)暢通，并使用優(yōu)質燃料，減少廢氣排放。 施工廢氣影響減緩措施 ①加強管理，文明施工，建筑材料輕裝輕卸；裝運水泥、砂石料、土方及垃圾的車輛要遮蓋封閉； ②車輛出工地前應盡可能清除表面粘附的泥土等，避免區(qū)域外道路積土產(chǎn)生揚塵。在工地出口處設專人清掃； ③施工現(xiàn)場內的水泥、砂石等散狀材料必須遮蓋封閉； ④施工場地內松散地表應及時進行夯實，并輔以灑水及清掃措施有效控制揚塵，灑水抑塵作業(yè)每天 4~5 次，結合西藏地區(qū)氣候情況，下午 15： 00 至 20：00 時段應加強抑塵作業(yè)。不得在未實施灑水等抑塵措施的情況下進行直接清掃； ⑤ 工程設置的施工場地取消，無臨時占地 ； ⑥施工車輛經(jīng)敏感點路段應減速慢行，并對敏感點路段加強灑水降塵，以施工揚塵降低對沿線各組居民的影響。 ⑦ 加強施工 機械和運輸車輛的維護和保養(yǎng)，避免汽、柴油的泄露，保證進、排氣系統(tǒng)暢通，并使用優(yōu)質燃料，減少廢氣排放。 ①廢（污）水得到了妥善處置，不外排，未對周邊水環(huán)境造成顯著影響； ②采取相應措施后，對周邊敏感點的聲、大氣環(huán)境影響較小。 ③施工過程中沒有當?shù)鼐用裢对V。 35 施工噪聲防治措施 ①施工單位應采用低噪聲施工機具和先進工藝進行施工，在施工作業(yè)中必須合理安排各類施工機械的工作時間，除必須連續(xù)作業(yè)的工序外，晚上不得施工。如必須施工則需報當?shù)丨h(huán)境保護局同意并公示后方可進行，日常必須加強對施工人員的管理，減少人為原因產(chǎn)生的高噪聲。 ②在施工開始前，建設單位進行施工公示，讓施工場地周圍聲敏感點對工程有所了解，明白工程施工對他們的影響只是暫時的，以求得他們的理解和支持。 ③從控制聲源和噪聲傳播以及加強管理等幾個不同角度對施工噪聲進行控制； ④認真組織施工安排，避免在同一時間集中使用大量的動力機械設 備，合理安排施工時間和施工強度。 ⑤運輸車輛經(jīng)過居民區(qū)附近時和進出施工現(xiàn)場時應減速慢行、禁止鳴笛，減少交通噪聲。 ⑥加強對機械設備的管理，注意對機械設備保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免因設備缺乏保養(yǎng)而產(chǎn)生高噪聲加重對環(huán)境的影響。 施工噪聲防治措施 ①施工單位應采用低噪聲施工機具和先進工藝進行施工，在施工作業(yè)中必須合理安排各類施工機械的工作時間，除必須連續(xù)作業(yè)的工序外，晚上不得施工。如必須施工則需報當?shù)丨h(huán)境保護局同意并公示后方可進行，日常必須加強對施工人員的管理，減少人為原因產(chǎn)生的高噪聲。 ②在施工開始前，建設單 位進行施工公示，讓施工場地周圍聲敏感點對工程有所了解，明白工程施工對他們的影響只是暫時的，以求得他們的理解和支持。 ③從控制聲源和噪聲傳播以及加強管理等幾個不同角度對施工噪聲進行控制； ④認真組織施工安排，避免在同一時間集中使用大量的動力機械設備，合理安排施工時間和施工強度。 ⑤運輸車輛經(jīng)過居民區(qū)附近時和進出施工現(xiàn)場時應減速慢行、禁止鳴笛，減少交通噪聲。 ⑥加強對機械設備的管理，注意對機械設備保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免因設備缺乏保養(yǎng)而產(chǎn)生高噪聲加重對環(huán)境的影響。 施工污（廢）水防治措施 ①施工設備清洗廢水經(jīng)沉淀處理后用于灑水降塵或施工用水，禁止排放。項目設置隔油沉淀池 5個，位于項目施工營地，規(guī)模 10m3。 施工污（廢）水防治措施 ① 項目未設置施工場地， 僅租用一處院落作為管理用房及加工點 。 施工機械設備在拉薩市維修點進行維修。 36 ②施工人員的生活污水不得隨意排放，經(jīng)可利用附近村莊居民家 化糞池 收集后外運施肥。 ③對含有有害物質的建材如油類、 pH 高的物質以及施工垃圾、生活垃圾等。應嚴格按設計要求指定地點集中堆放，不得隨意堆放，并采取措施防止雨水沖刷進入水體。 ④嚴禁施工廢水直接排放，施工物料合理堆存，嚴禁進入地表水體。 ②施工人員的生活污水不得隨意排放，經(jīng)可利用附近村莊居民家化糞池 收集后外運施肥。 ③對含有有害物質的建材如油類、 pH 高的物質以及施工垃圾、生活