【導(dǎo)讀】按照建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)基本程序先后申報(bào)了初步設(shè)計(jì)等文件，并完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的編制與審批。處于正常運(yùn)行狀態(tài)。工圖設(shè)計(jì)》，并取得拉薩市交通運(yùn)輸局的批復(fù)；影響報(bào)告表》，并取得了原拉薩市環(huán)保局的批復(fù)；園區(qū)公路工程完成了招投標(biāo)工作；該工程于2018年9月正式開(kāi)工建設(shè)。計(jì)所提環(huán)保措施的情況，以及對(duì)各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)批復(fù)要求的落實(shí)情況；通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)措施實(shí)施的有效性；切實(shí)可行的補(bǔ)救措施和應(yīng)急措施，對(duì)已實(shí)施的尚不完善的措施提出改進(jìn)意見(jiàn)；目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。認(rèn)真貫徹國(guó)家與地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則；堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、實(shí)用的原則；堅(jiān)持充分利用已有資料與實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的原則；堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目施工期、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響進(jìn)行全過(guò)程分析的原則。

　　

【正文】 開(kāi)挖臨時(shí)土石方應(yīng)合理堆放，及時(shí)回填或清運(yùn)處理。施工人員產(chǎn)生的生活垃圾通過(guò)規(guī)范收集后清運(yùn)至生活垃圾集中收集點(diǎn)，建筑垃圾能回收利用的回收利用，不可回收利用的規(guī)范收集后清運(yùn)至住建部門(mén)指定的建筑垃圾堆場(chǎng)，項(xiàng)目固體廢物對(duì)環(huán)境影響較小。 施工期生態(tài)環(huán)境影響 工程施工主要影響為工程占地、植被破壞等，但造成的植被破壞較少，且為常見(jiàn)物種，僅會(huì)造成局部范圍內(nèi)植物生物量的減少，不會(huì)造成物種多樣性的變化；對(duì)工程沿線野生動(dòng)物影響甚微。但臨時(shí)占地將造成水土流失，必須合理規(guī)劃。 二、運(yùn)行期環(huán)境影響預(yù)測(cè)及結(jié)論 運(yùn)行期水環(huán)境影響 營(yíng)運(yùn)期廢水主要來(lái)自降水產(chǎn)生的路面徑流。項(xiàng)目道路主要采取路面漫排的方式，排至路面 兩側(cè)排水溝 。由于項(xiàng)目區(qū)車(chē)流量較小，項(xiàng)目區(qū)環(huán)境容納量較大，項(xiàng)目道路運(yùn)營(yíng)期路面水不會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)水環(huán)境造成較大影響。 運(yùn)行期固體廢物污染環(huán)境影響 項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)后 ，固體廢物為生活垃圾及過(guò)往車(chē)輛灑落的固廢等，產(chǎn)生量很少。由 道路清掃人員定期清掃 ，減少項(xiàng)目區(qū)道路固廢的環(huán)境影響。 運(yùn)行期聲環(huán)境影響 項(xiàng)目建成后，主要噪聲為交通噪聲影響。 根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目為 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 道路，設(shè)計(jì)車(chē)行時(shí)速為 30km/h、 20km/h。車(chē)流量很 小，根據(jù)類(lèi)比相近規(guī)模道路交通噪聲影響范圍，交通噪聲影響范圍一般 30 為 0m~50m， 50m范圍內(nèi)噪聲級(jí)一般為 40~60dB(A)。 車(chē)輛行駛噪聲對(duì)沿線各敏感點(diǎn)將會(huì)造成一定的影響，由于本項(xiàng)目位于 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 內(nèi)，減緩噪聲對(duì)沿線敏感區(qū)的影響，只能通過(guò)對(duì)車(chē)輛類(lèi)型和行駛時(shí)段進(jìn)行有效控制，如夜間禁止鳴笛、限制車(chē)速等，再加上道路兩側(cè)建筑物自身的隔聲，有效降低本項(xiàng)目交通噪聲對(duì)道路兩側(cè)環(huán)境敏感目標(biāo)帶來(lái)的影響。 運(yùn)行期 大氣環(huán)境 影響 項(xiàng)目建成后，主要大氣環(huán)境影響為道路揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣，考慮 區(qū)域 車(chē)流量相對(duì)較小，大氣擴(kuò)散條件較好，項(xiàng)目區(qū)周邊大多為草地 、耕地 ，環(huán)境的容納量較大，環(huán)境空氣自?xún)裟芰?qiáng)，同時(shí)國(guó)家推進(jìn)油品升級(jí)，對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛嚴(yán)禁上路，因此，尾氣對(duì)沿線大氣環(huán)境質(zhì)量影響很小。 31 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn) 原拉薩 市環(huán)保局 于 2018年 6月 5日以 《關(guān)于 拉薩市城關(guān)區(qū)蔡公堂鄉(xiāng)白定村智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū) 公路工程 環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（ 拉環(huán)評(píng) 審 【 2018】 85號(hào) ） 對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行了批復(fù)。 批復(fù)文件中對(duì)本項(xiàng)目提出了如下主要環(huán)保要求： 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施。嚴(yán)格控制施工活動(dòng)范圍，施工場(chǎng)地等按照設(shè)計(jì)和環(huán)保要求布設(shè)；項(xiàng)目所需物料均從合法料場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)；征得林業(yè)主管部門(mén)許可后做好樹(shù)木移栽工作；妥善收集和存放剝離的表土；施工結(jié)束后，落實(shí)好臨時(shí)占地生態(tài)恢復(fù)措施；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)宣傳和科學(xué)管理工作 。 做好水污染防治工作 。 施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)隔油沉淀池處理后，綜合利用；生活污水經(jīng)村民現(xiàn)有化糞池收集后，外運(yùn)施肥；涉水施工應(yīng)安排在枯水期，同時(shí)做好截水溝及后續(xù)拆除工作；任何廢污水和固廢禁止排入周邊水體影響地表水環(huán)境。 做好大氣污染防治工作 。 施工場(chǎng)地、道路和堆場(chǎng) 等采用灑水、遮蓋、圍擋或清掃等有效措施抑塵；風(fēng)速大于 4米 /秒時(shí)應(yīng)停止挖填方工程；使用商品混凝土。 做好噪聲污染防治工作 。 施工期應(yīng)盡量采用低噪聲施工設(shè)備，并合理安排施工計(jì)劃、施工機(jī)械設(shè)備組合及施工時(shí)間；不同施工階段噪聲限值應(yīng)滿足《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。運(yùn)營(yíng)期距離敏感點(diǎn)較近路段，應(yīng)采取有效的隔聲、減振和降噪措施。 加強(qiáng)固體廢物的分類(lèi)收集和處理工作 。 施工期生活垃圾集中收集后運(yùn)至拉薩市生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范處理。合理綜合利用工程產(chǎn)生的棄土及棄渣，不能利用的部分運(yùn)至當(dāng)?shù)卣付ǖ臈壴鼒?chǎng)規(guī)范處置。 營(yíng)運(yùn)期及時(shí)清掃路面垃圾。 嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理制度 。 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)留存環(huán)保工程和施工時(shí)影像資料，作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收依據(jù)；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備和環(huán)保設(shè)施日常維護(hù)和管理，保證正常運(yùn)行，確保各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放。 32 工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)三同時(shí)制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施 。 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算 。 你公司當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè) 進(jìn)度和資金，并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中同時(shí)組織實(shí)施報(bào)告表和審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，在工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)依法公開(kāi)相關(guān)信息，及時(shí)解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問(wèn)題，滿足公眾合理的環(huán)保訴求。 項(xiàng)目業(yè)主需要向拉薩市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、城關(guān)區(qū)環(huán)保局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)情況。工程建成后，業(yè)主單位須按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于 ＜ 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法 ＞ 的公告》開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)驗(yàn)收合格后，放可投入使用。 33 表 6 環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況 項(xiàng)目 階段 環(huán)境影響報(bào)告表及審批文件中要求的環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況 措施的執(zhí)行效果及未采取措施的原因 設(shè)計(jì)階段 生態(tài) 影響 按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，占地均控制在征地范圍內(nèi) 控制 了 占地面積 污染 影響 社會(huì) 影響 施 工 期 生態(tài) 影響 水土流失 防治措施 ①土石方工程應(yīng)選擇適宜的施工時(shí)間。因暴雨季節(jié)是水土流失的主要時(shí)段，大規(guī)模的挖方、填筑路基及取、棄土應(yīng)避開(kāi)雨季； ②控制土石方工程施工周期，采用邊開(kāi)挖、邊碾壓的施工方案，盡可能減少疏松土壤的裸露時(shí)間； ③把項(xiàng)目區(qū)水土保持施工任務(wù)列入工程建設(shè)的重要內(nèi)容，確保水土保持施工進(jìn)度與主體工程建設(shè)同步；要保證水保設(shè)施的施工質(zhì)量，確保邊坡穩(wěn)定，使水保工程與主體工程同時(shí)驗(yàn)收和投入使用。 水土流失 防治措施 ①土石方工程應(yīng)選擇適宜的施工時(shí)間。因暴雨季節(jié)是水土流失的主要時(shí)段，大規(guī)模的挖方、填筑路基及取、棄土應(yīng)避開(kāi)雨季； ②控制土石方工程施工周期，采用邊開(kāi)挖、邊碾壓的施工方案，盡可能減少疏松土壤的裸露時(shí)間； ③把項(xiàng)目區(qū)水土保持施工任務(wù)列入 工程建設(shè)的重要內(nèi)容，確保水土保持施工進(jìn)度與主體工程建設(shè)同步；要保證水保設(shè)施的施工質(zhì)量，確保邊坡穩(wěn)定，使水保工程與主體工程同時(shí)驗(yàn)收和投入使用。 基本落實(shí)了措施，未對(duì)生態(tài)環(huán)境造成顯著影響。 工程占地 及植被保護(hù) ①合理進(jìn)行施工布置，精心組織施工管理，嚴(yán)格將各項(xiàng)工程作業(yè)控制在施工營(yíng)地邊界范圍內(nèi)； ② 合理安排施工計(jì)劃和作業(yè)時(shí)間，優(yōu)化施工方案；盡量避免在雨天進(jìn)行動(dòng)土施工，以減小場(chǎng)區(qū)周?chē)乃亮魇В? ③ 項(xiàng)目所需物料從合法料場(chǎng)購(gòu)買(mǎi) 。 ④ 妥善收集和存放剝離的表土， 施工結(jié)束后，落實(shí)好臨時(shí)占地生態(tài)恢復(fù)措施 。 工程占地 及植被保護(hù) ①合理進(jìn)行施工布置，精心組織施工管理，嚴(yán)格將各項(xiàng)工程作業(yè)控制在施工營(yíng)地邊界范圍內(nèi)； ② 合理安排施工計(jì)劃和作業(yè)時(shí)間，優(yōu)化施工方案；盡量避免在雨天進(jìn)行動(dòng)土施工，以減小場(chǎng)區(qū)周?chē)乃亮魇В? ③ 項(xiàng)目所需物料從合法料場(chǎng)購(gòu)買(mǎi) 。 ④ 施工剝離的表土及時(shí)運(yùn)至周邊農(nóng)田大棚覆土 。 項(xiàng)目未設(shè)置施工場(chǎng)地，無(wú)需采取生態(tài)恢復(fù)措施 。 34 施工場(chǎng)地生態(tài)恢復(fù)措施 ① 施工場(chǎng)地在施工結(jié)束后，應(yīng)對(duì)場(chǎng)地各種建筑垃圾、廢料進(jìn)行清理，不得影響周?chē)沫h(huán)境景觀； ② 施工場(chǎng)地在施工結(jié)束后，需對(duì)其進(jìn)行平整后跡地恢復(fù)。 施工場(chǎng)地生態(tài)恢復(fù)措施 工程未設(shè)置施工場(chǎng)地及表土堆場(chǎng)，施工剝離表土直接運(yùn)至周邊農(nóng)田大棚作為覆土 污染 影響 施工廢氣影響減緩措施 ①加強(qiáng)管理，文明施工，建筑材料輕裝輕卸；裝運(yùn)水泥、砂石料、土方及垃圾的車(chē)輛要遮蓋封閉； ②車(chē)輛出工地前應(yīng)盡可能清除表面粘附的泥土等，避免區(qū)域外道路積土產(chǎn)生揚(yáng)塵。在工地出口處設(shè)專(zhuān)人清掃； ③施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的水泥、砂石等散狀材料必須遮蓋封閉； ④施工場(chǎng)地內(nèi)松散地表應(yīng)及時(shí)進(jìn)行夯實(shí)，并輔以灑水及清掃措施有效控制揚(yáng)塵，灑水抑塵作業(yè)每天 4~5 次，結(jié)合西藏地區(qū)氣候情況，下午 15： 00 至 20： 00時(shí)段應(yīng)加強(qiáng)抑塵作業(yè)。不得在未實(shí)施灑水等抑塵措施的情況下進(jìn)行直接清掃； ⑤臨時(shí)性用地使用完畢后應(yīng)盡早將裸露土地進(jìn)行跡地恢復(fù)，避免起塵； ⑥施工車(chē)輛經(jīng)敏感點(diǎn)路段應(yīng)減速慢行，并對(duì)敏感點(diǎn)路段加強(qiáng)灑水降塵，以施工揚(yáng)塵降低對(duì)沿線各組居民的影響。 ⑦ 加強(qiáng)施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛的維護(hù)和保養(yǎng)，避免汽、柴油的泄露，保證進(jìn)、排氣系統(tǒng)暢通，并使用優(yōu)質(zhì)燃料，減少?gòu)U氣排放。 施工廢氣影響減緩措施 ①加強(qiáng)管理，文明施工，建筑材料輕裝輕卸；裝運(yùn)水泥、砂石料、土方及垃圾的車(chē)輛要遮蓋封閉； ②車(chē)輛出工地前應(yīng)盡可能清除表面粘附的泥土等，避免區(qū)域外道路積土產(chǎn)生揚(yáng)塵。在工地出口處設(shè)專(zhuān)人清掃； ③施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的水泥、砂石等散狀材料必須遮蓋封閉； ④施工場(chǎng)地內(nèi)松散地表應(yīng)及時(shí)進(jìn)行夯實(shí)，并輔以灑水及清掃措施有效控制揚(yáng)塵，灑水抑塵作業(yè)每天 4~5 次，結(jié)合西藏地區(qū)氣候情況，下午 15： 00 至 20：00 時(shí)段應(yīng)加強(qiáng)抑塵作業(yè)。不得在未實(shí)施灑水等抑塵措施的情況下進(jìn)行直接清掃； ⑤ 工程設(shè)置的施工場(chǎng)地取消，無(wú)臨時(shí)占地 ； ⑥施工車(chē)輛經(jīng)敏感點(diǎn)路段應(yīng)減速慢行，并對(duì)敏感點(diǎn)路段加強(qiáng)灑水降塵，以施工揚(yáng)塵降低對(duì)沿線各組居民的影響。 ⑦ 加強(qiáng)施工 機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛的維護(hù)和保養(yǎng)，避免汽、柴油的泄露，保證進(jìn)、排氣系統(tǒng)暢通，并使用優(yōu)質(zhì)燃料，減少?gòu)U氣排放。 ①?gòu)U（污）水得到了妥善處置，不外排，未對(duì)周邊水環(huán)境造成顯著影響； ②采取相應(yīng)措施后，對(duì)周邊敏感點(diǎn)的聲、大氣環(huán)境影響較小。 ③施工過(guò)程中沒(méi)有當(dāng)?shù)鼐用裢对V。 35 施工噪聲防治措施 ①施工單位應(yīng)采用低噪聲施工機(jī)具和先進(jìn)工藝進(jìn)行施工，在施工作業(yè)中必須合理安排各類(lèi)施工機(jī)械的工作時(shí)間，除必須連續(xù)作業(yè)的工序外，晚上不得施工。如必須施工則需報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局同意并公示后方可進(jìn)行，日常必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，減少人為原因產(chǎn)生的高噪聲。 ②在施工開(kāi)始前，建設(shè)單位進(jìn)行施工公示，讓施工場(chǎng)地周?chē)暶舾悬c(diǎn)對(duì)工程有所了解，明白工程施工對(duì)他們的影響只是暫時(shí)的，以求得他們的理解和支持。 ③從控制聲源和噪聲傳播以及加強(qiáng)管理等幾個(gè)不同角度對(duì)施工噪聲進(jìn)行控制； ④認(rèn)真組織施工安排，避免在同一時(shí)間集中使用大量的動(dòng)力機(jī)械設(shè) 備，合理安排施工時(shí)間和施工強(qiáng)度。 ⑤運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)居民區(qū)附近時(shí)和進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)減速慢行、禁止鳴笛，減少交通噪聲。 ⑥加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，注意對(duì)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免因設(shè)備缺乏保養(yǎng)而產(chǎn)生高噪聲加重對(duì)環(huán)境的影響。 施工噪聲防治措施 ①施工單位應(yīng)采用低噪聲施工機(jī)具和先進(jìn)工藝進(jìn)行施工，在施工作業(yè)中必須合理安排各類(lèi)施工機(jī)械的工作時(shí)間，除必須連續(xù)作業(yè)的工序外，晚上不得施工。如必須施工則需報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局同意并公示后方可進(jìn)行，日常必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，減少人為原因產(chǎn)生的高噪聲。 ②在施工開(kāi)始前，建設(shè)單 位進(jìn)行施工公示，讓施工場(chǎng)地周?chē)暶舾悬c(diǎn)對(duì)工程有所了解，明白工程施工對(duì)他們的影響只是暫時(shí)的，以求得他們的理解和支持。 ③從控制聲源和噪聲傳播以及加強(qiáng)管理等幾個(gè)不同角度對(duì)施工噪聲進(jìn)行控制； ④認(rèn)真組織施工安排，避免在同一時(shí)間集中使用大量的動(dòng)力機(jī)械設(shè)備，合理安排施工時(shí)間和施工強(qiáng)度。 ⑤運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)居民區(qū)附近時(shí)和進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)減速慢行、禁止鳴笛，減少交通噪聲。 ⑥加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，注意對(duì)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免因設(shè)備缺乏保養(yǎng)而產(chǎn)生高噪聲加重對(duì)環(huán)境的影響。 施工污（廢）水防治措施 ①施工設(shè)備清洗廢水經(jīng)沉淀處理后用于灑水降塵或施工用水，禁止排放。項(xiàng)目設(shè)置隔油沉淀池 5個(gè)，位于項(xiàng)目施工營(yíng)地，規(guī)模 10m3。 施工污（廢）水防治措施 ① 項(xiàng)目未設(shè)置施工場(chǎng)地， 僅租用一處院落作為管理用房及加工點(diǎn) 。 施工機(jī)械設(shè)備在拉薩市維修點(diǎn)進(jìn)行維修。 36 ②施工人員的生活污水不得隨意排放，經(jīng)可利用附近村莊居民家 化糞池 收集后外運(yùn)施肥。 ③對(duì)含有有害物質(zhì)的建材如油類(lèi)、 pH 高的物質(zhì)以及施工垃圾、生活垃圾等。應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求指定地點(diǎn)集中堆放，不得隨意堆放，并采取措施防止雨水沖刷進(jìn)入水體。 ④?chē)?yán)禁施工廢水直接排放，施工物料合理堆存，嚴(yán)禁進(jìn)入地表水體。 ②施工人員的生活污水不得隨意排放，經(jīng)可利用附近村莊居民家化糞池 收集后外運(yùn)施肥。 ③對(duì)含有有害物質(zhì)的建材如油類(lèi)、 pH 高的物質(zhì)以及施工垃圾、生活