法律知識建構(gòu)從對立走向融合：獨任制普通程序之-資料下載頁
2025-06-19 15:49本頁面
【正文】 組成合議庭審理只能造成審判資源的浪費?！ ?三)調(diào)整適用期限 基層法院第一審民事案件獨任制普通程序關(guān)于適用期限的規(guī)定可以參照當前民訴法及最高院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，并根據(jù)原則性和靈活性相結(jié)合的原則，適當予以調(diào)整： 一是答辯期限?，F(xiàn)行的民訴法規(guī)定簡易程序和普通程序的答辯期限均為十五日。筆者認為，對于簡易程序的答辯期限可以根據(jù)案件的簡易程序規(guī)定相應(yīng)的上限和下限，即七至十五日。對于獨任制普通程序?qū)徖淼陌讣话憧梢砸?guī)定為十五日。對于合議制普通程序?qū)徖淼陌讣梢愿鶕?jù)舉證期限相一致的原則，規(guī)定為三十日?！ 《桥e證期限。因最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定普通程序?qū)徖淼陌讣ㄔ核付ǖ呐e證期限不得少于三十日。筆者認為對此規(guī)定應(yīng)予以適當調(diào)整，應(yīng)以與答辯期相一致為原則來確定法院的指定舉證期限。其中，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣呐e證期限根據(jù)案件的簡易程序一般可以確定為七至十五日。對于獨任制普通程序?qū)徖淼陌讣?，一般可以將舉證期限確定為十五日。對于合議制普通程序?qū)徖淼陌讣?，一般可以確定為三十日?！ ∪菍徖砥谙蕖，F(xiàn)行的民訴法規(guī)定簡易程序?qū)徖淼陌讣徖砥谙逓槿齻€月，普通程序?qū)徖淼陌讣徖砥谙逓榱鶄€月。筆者認為，建立獨任制普通程序后，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣徖砥谙拮铋L不得超過三個月，不適用審限延長、扣除等規(guī)定，如果超過三個月的，經(jīng)分管院長審批，可以轉(zhuǎn)為獨任制普通程序?qū)徖怼τ讵毴沃破胀ǔ绦驅(qū)徖淼陌讣?，審理期限一般為六個月，同時適用審限延長、扣除等規(guī)定。對于適用合議制普通程序?qū)徖淼陌讣?，則審限可以規(guī)定為一年，同樣適用審限延長、扣除等規(guī)定。如此規(guī)定，可以防止一些比較疑難復雜的案件，在法定審限內(nèi)不能審結(jié)的，可以延長期限，減輕法官不必要的審限壓力，同時給法官充分的庭后調(diào)解時間和機會，確保案件的社會效益。許多案件不必要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，可以有效緩解當前審判力量不足的狀況?！ ?四)規(guī)范適用程序 設(shè)立獨任制普通程序后，所適用的具體程序原則上按照現(xiàn)行民訴法規(guī)定的普通程序操作。具體程序設(shè)計如下： 一是程序分類。案件在立案并送審判庭后，由審判庭庭長根據(jù)原告的訴狀及所提交的證據(jù)進行初步審查，一般將案件分為三類：第一類是屬于事實較為清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、證據(jù)相對充分的民事案件，如金融借款、民間借貸等案件，適用簡易程序?qū)徖?。第二類為除上述第一類及重大、復雜的案件以外的一般案件，指定一名審判人員適用普通程序辦理。第三類為重大、復雜的案件，指定組成合議庭適用普通程序?qū)徖?。 二是人員配置。從西方許多國家實際做法來看，承擔獨任制審判法官的資格要求并不完全相同，往往都因案件的難易程度而有所差異。對于簡易案件，法官資格要求相對較低。對于普通案件，則要求相對較高。如英國許多郡法院都依靠相當于副巡回法官的地區(qū)法官審理案件，主要負責審理一些較小的案件和處理一些情節(jié)比較復雜案件的程序問題。 在我國，以往通常并無法官是否優(yōu)秀之區(qū)分，因而在面對簡易案件時，都幾乎保留著同等的參與機會。但是，由于本文主張將一般案件也納入獨任制普通程序，且于前兩年各基層法院普遍擇優(yōu)選任了一批審判長和獨任審判員，產(chǎn)生了一批相對較為優(yōu)秀法官之現(xiàn)實，因此，筆者認為應(yīng)當借鑒國外的做法，將非重大復雜案件區(qū)分為簡單與一般兩類，對簡易案件，由未取得審判長或獨任審判員資格的法官適用簡易程序?qū)徖?。對于一般性案件，則由庭長或取得了審判長或獨任審判員資格的法官審理，從而實現(xiàn)不同層次的審判人員在審判工作中的優(yōu)化配置，并不致于使審判長、獨任審判員的選任流于形式?！ ∪浅绦蜣D(zhuǎn)換。一般法官在適用簡易程序?qū)徖戆讣^程中，發(fā)現(xiàn)依自身的水平難以認定案件事實或正確適用法律作出裁判的，或者因管轄異議、鑒定等程序性問題無法在簡易程序?qū)徬迌?nèi)審結(jié)的，可以及時報請庭長進行程序轉(zhuǎn)換，即適用獨任制普通程序進行審理，庭長可以根據(jù)案件的難易程度確定是由原承辦人繼續(xù)審理，還是由具有獨任審判員或?qū)徟虚L資格的法官審理。如更換為由獨任審判員或?qū)徟虚L資格的法官審理的，則原任法官以法官助理的身份繼續(xù)參與審理本案，并對其此前及以后審理中的職務(wù)行為承擔法官助理的責任，此前所作的工作視為庭前準備仍然有效。對于在簡易程序或獨任制普通程序中經(jīng)過審理發(fā)現(xiàn)案件比較復雜或案情重大的，則報請分管院長審批后轉(zhuǎn)為合議制進行審理。通過審判力量的分期加強，并保持程序的靈活性，使審理案件的程序更加適合案件審理的現(xiàn)實需要，從而有效達到司法公正與效率的平衡。但對于實行合議制審判的，不得轉(zhuǎn)為獨任制審判?！ 〗Y(jié)語 通過簡約合議制，拓展獨任制，構(gòu)建獨任制普通程序，使基層法院的大部分一審民事案件都由審判員獨任審判予以處理，而把有限的法官和法官的有限精力重點放在解決疑難復雜案件上，這不僅可以節(jié)約司法資源，提高訴訟效率，而且有利于維護司法公正和提高司法效率，樹立法院和法官良好的司法形象。13 / 13
語文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1