【正文】 汰計劃。自*年至今，煙草行業(yè)總計拆除17家企業(yè)的21條氟里昂煙絲膨脹線，占煙草行業(yè)擁有氟里昂煙絲膨脹線總量（73條）約三分之一。*年，制定淘汰計劃，拆除7家企業(yè)的8套氟里昂（CFC11）煙絲膨脹裝置。加強(qiáng)了本年度CFC11消費配額的管理，完成了本年度淘汰120噸CFC11的目標(biāo)，全年氟里昂消費總量控制在880噸以下。同時，圍繞淘汰工作，開展了降低CFC11消耗、優(yōu)化膨脹煙絲運輸、信息管理系統(tǒng)等技術(shù)援助活動。我們對國際公約的正式承諾是用六年時間完成煙草行業(yè)氟里昂的全部淘汰，*年是正式實施《淘汰計劃》的第二年，為保證煙草行業(yè)順利完成CFC11整體淘汰工作，我們與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國家環(huán)?？偩致?lián)合組織召開了“煙草行業(yè)氟里昂淘汰工作總結(jié)及經(jīng)驗交流會”。會議總結(jié)了兩年來氟里昂整體淘汰的實施情況，解決了淘汰工作中存在的主要問題，研究部署了*年淘汰工作，明確了今后工作的責(zé)任和任務(wù)。會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行《淘汰計劃》的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)替代技術(shù)的研究，建立有效的激勵機(jī)制等方面工作，從而有力地推動了煙草行業(yè)氟里昂整體淘汰工作的順利實施。二、*年工作安排*年科教工作將圍繞“突出主業(yè)、增強(qiáng)重點企業(yè)核心競爭力，提高中國煙草整體競爭實力”這個當(dāng)前和今后一個時期煙草行業(yè)的主要任務(wù)，明確中國煙草科教工作發(fā)展的方向和任務(wù)，進(jìn)一步推動科技進(jìn)步，促進(jìn)中國煙草的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。為此，提出*年科教工作思路：堅持“一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新”的行業(yè)工作重點，繼續(xù)推進(jìn)“一、二、三、四”行業(yè)科教工作指導(dǎo)思想和工作主線，突出抓好以下六項重點工作（一）、深化科技體制改革，全面實施課題制度加快煙草行業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制及運行機(jī)制的改革步伐，建立適應(yīng)煙草行業(yè)市場競爭需要的科研運轉(zhuǎn)模式與機(jī)制。對行業(yè)科技資源進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)各級科研體系之間的分工與合作，避免科研項目的低水平重復(fù)開發(fā)。加強(qiáng)科研項目立項制度改革，重大項目實行行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外招標(biāo)。全面推行課題制，突破科研單位、專業(yè)的制約，對優(yōu)勢科技資源進(jìn)行最大限度的集成。課題負(fù)責(zé)人可以跨單位、跨行業(yè)、甚至跨國界擇優(yōu)聘用課題組成員，形成人才流動機(jī)制。在批準(zhǔn)的計劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)，課題責(zé)任人可以享有充分的自主權(quán)、責(zé)任于權(quán)利明確，提高科研管理效率。實行課題全成本核算，加強(qiáng)對課題的考核和管理。通過在煙草行業(yè)全面推行課題制，將進(jìn)一步調(diào)動煙草科研人員的科研積極性，激發(fā)創(chuàng)新潛能，形成一種有效的人才流動和科研運行模式，多出成果、多出人才。積極開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價，進(jìn)一步完善能力評價體系，加強(qiáng)、規(guī)范行業(yè)科技統(tǒng)計，對行業(yè)卷煙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的測量、評價。并將評價結(jié)果向全行業(yè)公布，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理工作提供理性、可靠的依據(jù)。（二）、《卷煙》和《烤煙》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂根據(jù)煙草行業(yè)的發(fā)展和加入WTO后所面臨的形勢，對煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響最大的兩煙標(biāo)準(zhǔn)，即《卷煙》和《烤煙》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展的需要，并在一定程度上影響和制約了煙草行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。因此加快“兩煙”國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，是促進(jìn)卷煙、煙葉質(zhì)量的提高，抵制外煙，保證煙草行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的迫切需要。為此，必須下大力氣、深入調(diào)查研究、集中優(yōu)勢抓好《卷煙》和《烤煙》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，使新標(biāo)準(zhǔn)更具先進(jìn)性、科學(xué)性，可操作性更強(qiáng)，更加健康、衛(wèi)生、安全的理化指標(biāo)和消費者權(quán)益，注重引導(dǎo)市場與消費。同時要堅持WTO原則，符合國家的法律、法規(guī)，對煙草行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)具有指導(dǎo)和積極的推動作用。（三）、重點開展三個基礎(chǔ)性的分析工作開展國內(nèi)外知名品牌卷煙的分析工作。選擇部分國產(chǎn)卷煙產(chǎn)品和部分暢銷的國外卷煙產(chǎn)品進(jìn)行化學(xué)、物理和感官方面的分析，掌握國內(nèi)外卷煙產(chǎn)品質(zhì)量特點與動態(tài)，指導(dǎo)我國卷煙產(chǎn)品開發(fā)方向。開展煙葉化學(xué)成分合作分析工作。對國產(chǎn)煙葉和部分國外煙葉進(jìn)行品質(zhì)分析、特性分析、化學(xué)成分分析，掌握中外煙葉質(zhì)量品質(zhì)特性，指導(dǎo)行業(yè)卷煙產(chǎn)品開發(fā)工作。開展卷煙煙氣特定成分分析工作。選擇五種左右常見的卷煙煙氣有害成分，進(jìn)行定性與定量分析，進(jìn)一步摸清其有害影響程度，以指導(dǎo)行業(yè)卷煙降焦降害工作。（四）、加強(qiáng)技術(shù)壁壘方面的工作，完善市場準(zhǔn)入信用體系全面加強(qiáng)并積極開展煙葉、卷煙和卷煙輔助材料等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)壁壘工作，有效地限制不規(guī)范企業(yè)、不合格產(chǎn)品以及不符合中國煙草規(guī)定的原輔材料、卷煙產(chǎn)品進(jìn)入中國市場或煙草生產(chǎn)領(lǐng)域，以保護(hù)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（五）、以“卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”為重點，繼續(xù)加大新技術(shù)的推廣工作全面、深入推廣煙草技術(shù)成果。將煙草行業(yè)近年來取得的降焦降害、工藝生產(chǎn)技術(shù)等方面的科技成果，以集成捆綁方式推廣應(yīng)用，以有效地提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。以“卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”為重點，繼續(xù)開展降焦減害、控焦提質(zhì)和降低成本、增加效益技術(shù)的研究推廣應(yīng)用；以煙草育種和“無公害”煙葉生產(chǎn)為重點的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣工作；造紙法再造煙葉的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。（六）、加強(qiáng)煙草行業(yè)技術(shù)和管理人員培訓(xùn)工作目前煙草行業(yè)技術(shù)裝備已達(dá)到國際較高水平，但管理和技術(shù)水平卻未達(dá)到相應(yīng)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展需要的狀況，因此將大力加強(qiáng)技術(shù)人員與管理人員的培訓(xùn)，以有效地提高煙草行業(yè)技術(shù)和管理兩支隊伍人員素質(zhì)。－ 21 －