【正文】 理、事先預(yù)防、主動(dòng)出擊型，界定安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，將安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)從處理事故的當(dāng)事位置中解脫出來(lái)，減輕各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的壓力，為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全管理工作提供必要的手段，是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)重要問(wèn)題。為此，總站主要考慮從以下幾個(gè)方面入手開(kāi)展工作：（一）明確建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)及工作職責(zé)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)授權(quán)，代表建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性檢查和執(zhí)法監(jiān)督，并對(duì)授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)的行政事業(yè)單位。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)①貫徹執(zhí)行國(guó)家和省上有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，起草本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法；②協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)制定本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用；③根據(jù)建設(shè)行政部門(mén)的授權(quán)對(duì)屬地企業(yè)進(jìn)行安全資格初審，并負(fù)責(zé)具體審查工作；④組織或參與本地區(qū)工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并向建設(shè)行政主管部門(mén)和省建設(shè)安全監(jiān)督總站上報(bào)重大傷亡事故；⑤根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)的授權(quán)，按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定定期向授權(quán)部門(mén)和省建設(shè)安全監(jiān)督總站上報(bào)監(jiān)督情況及動(dòng)態(tài)；⑥按上級(jí)要求組織開(kāi)展本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作；⑦指導(dǎo)和監(jiān)督管理本地區(qū)縣（市、區(qū)）級(jí)建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；⑧組織開(kāi)展本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及表彰先進(jìn)。（二）實(shí)行建設(shè)工程開(kāi)工前安全條件備案制度根據(jù)《甘肅省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，決定對(duì)我省建設(shè)工程實(shí)施開(kāi)工前安全條件備案，按照國(guó)家有關(guān)的規(guī)定對(duì)施工安全條件進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格后方可開(kāi)工，備案時(shí)施工單位應(yīng)提供相應(yīng)資料，安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在收到資料，認(rèn)真審查合格后，將資料存檔并給予辦理備案手續(xù)，待工程竣工后再返還資料，具體的辦法詳見(jiàn)《甘肅省建設(shè)工程開(kāi)工前安全條件備案暫行規(guī)定》。 （三）實(shí)行建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)制度建設(shè)部將建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)結(jié)果納入了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的要求，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)將成為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的主要手段和工作方式，總站這次提交會(huì)議討論的《甘肅省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，將會(huì)成為全省建設(shè)安全監(jiān)督方面的一個(gè)重要文件，希望各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)全體工作人員要認(rèn)真討論并提出意見(jiàn)和建議，根據(jù)這個(gè)文件的要求，建設(shè)工程在各階段及工程竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行階段安全評(píng)價(jià)及總體安全評(píng)價(jià)，未進(jìn)行總體安全評(píng)價(jià)的工程不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為建筑業(yè)企業(yè)安全資格年檢及企業(yè)資質(zhì)年檢中的重要指標(biāo)而發(fā)揮作用，這是給予各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法手段，要認(rèn)真做好這個(gè)辦法的執(zhí)行工作?？傉疽矊f(xié)調(diào)各地、州、市質(zhì)量監(jiān)督站全力配合這項(xiàng)工作的開(kāi)展。（四）認(rèn)真地開(kāi)展職工意外傷害保險(xiǎn)工作，配合安全資格認(rèn)證（年檢）工作及建設(shè)工程開(kāi)工前安全條件備案的要求省建設(shè)廳已發(fā)布了《甘肅省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)職工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)試行辦法》，總站也制定了實(shí)施細(xì)則，但目前這項(xiàng)工作開(kāi)展的還不是很理想，主要原因是管理手段不太多，對(duì)施工單位的監(jiān)督力度上不去，今后要加大對(duì)職工意外傷害保險(xiǎn)的監(jiān)控力度，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的橫向聯(lián)系，在對(duì)施工企業(yè)提出要求的同時(shí)還要幫助施工企業(yè)順利索賠，改變意外傷害保險(xiǎn)在企業(yè)心目中的形象，體現(xiàn)“以人為本”的安全管理新思路，以配合企業(yè)安全資格認(rèn)證（年檢）及建設(shè)工程開(kāi)工前安全條件備案的要求。 （五）加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全資格認(rèn)證（年檢）的審查力度在今明兩年中已開(kāi)始進(jìn)行的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作中，安全資格已經(jīng)成為不可缺少的內(nèi)容，真正地體現(xiàn)了安全一票否決制，我們各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要借這次資質(zhì)就位的有利形勢(shì)，嚴(yán)格按《甘肅省建筑業(yè)企業(yè)安全資格認(rèn)證（年檢）辦法》加大力度，對(duì)企業(yè)的資料進(jìn)行審查，為明年即將開(kāi)展的各項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)。 （六）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的管理力度去年開(kāi)始，全省在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行了安全防護(hù)用品準(zhǔn)用證制度。今年，按照廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，將對(duì)全省施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品進(jìn)行全面的整頓清理，總站將根據(jù)省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局有關(guān)部門(mén)的檢測(cè)結(jié)果分期分批地公布各類許可證書(shū)齊全、檢測(cè)合格的防護(hù)用品的品牌，經(jīng)公布的品牌方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，但仍要接受各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽檢，以免假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的質(zhì)量。首批公布的產(chǎn)品以安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)器為主。綜上所述，明年全省建設(shè)安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容為： （一）繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家和省上有關(guān)文件精神，約束各部門(mén)的行政行為，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督力度； （二）嚴(yán)格對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全資格認(rèn)證及年檢進(jìn)行審查，加強(qiáng)“四掛鉤”（安全生產(chǎn)與企業(yè)升級(jí)、企業(yè)投標(biāo)、企業(yè)評(píng)優(yōu)、企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)掛鉤），配合全省施工企業(yè)資質(zhì)就位工作； （三）全力推行《建設(shè)工程開(kāi)工前安全條件備案制度》、《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)制度》并在推行過(guò)程中隨時(shí)完善； （四）化解工程風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)展建筑職工人身意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)工作； （五）各地區(qū)按年度開(kāi)展安全大檢查要形成制度，今后每年都要進(jìn)行，并著重檢查施工現(xiàn)場(chǎng)高處墜落、土方坍塌、觸電、塔吊傾倒、圍墻倒塌等事故的專項(xiàng)治理工作。 （六）積極開(kāi)展全省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，切實(shí)抓好企業(yè)專職安全員崗位培訓(xùn)工作，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗；（七）按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)安全事故統(tǒng)計(jì)與報(bào)告，加大對(duì)隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告安全事故的企業(yè)的處罰力度。全省各級(jí)建設(shè)安全監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)清自己的職責(zé)權(quán)限全力合，形成一個(gè)以安全資格為企業(yè)資質(zhì)管理手段，以開(kāi)工前安全條件備案，施工安全評(píng)價(jià)為工程項(xiàng)目管理手段，以意外傷害保險(xiǎn)，安全防護(hù)用品管理為重要輔助手段的相對(duì)較為嚴(yán)密、完整的建設(shè)安全監(jiān)督管理體系，將我省的建設(shè)安全監(jiān)督工作納入一個(gè)正規(guī)、有序的軌道。22 / 2