【導讀】第一部分工程經(jīng)濟基礎。值的絕對值/出現(xiàn)正值年份的凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。動態(tài)Pt’≦n，ic≦FIRR,FNPV≧0. 靜態(tài)Pt≦n，R≧Rc. ﹥2〉低于1則償債風險很大。使用貨幣；擔保的責任；要求付款的條件；有效期等。當月照提折舊，從下月起停止計提折舊。計提折舊的范圍：房屋及建筑物；在用的施工機械、運輸設備、

　　

【正文】 ，責任應由誰來承擔。 (ⅲ )分析索賠理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件 是否屬于未履行合同規(guī)定義務或未正確履行合同義務導致，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。 (ⅳ )實際損失分析。即為索賠事件的影響分析，主要表現(xiàn)為工期的延長和費用的增加。 (ⅴ )證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。如果工程師認為承包人提出的證據(jù)不能足以說明其要求的合理性時，可以要求承包人進一步提交索賠的證據(jù)資料。 。 3)工程師與承包人協(xié)商補償。工程師核查后初步確定應 予以補償?shù)念~度、往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對承擔事件損害責任的界限劃分不一致；索賠證據(jù)不充分；索賠計算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應就索賠的處理進行協(xié)商。通過協(xié)商達不成共識時，承包人僅有權得到所提供的證據(jù)滿足工程師認為索賠成立那部分的付款和工期順延。 工程師收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于 28 天內給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。如果在 28 天內既未予答復，也未對承包人作進一步要求的話，則視為承包人提出的該項索賠要求已經(jīng)認可。 對于持續(xù)影響時間超過 28 天以上的工期延誤事件，當工期索賠條件成立時，對承包人每隔 28 天報送的階段索賠臨時報告審查后，每次均應作出批準臨時延長工期的決定，并于事件影響結束后 28 天內承包人提出最終的索賠報告后，批準順延工期總天數(shù)。應當注意的是，最終批準的總順延天數(shù)，不應少于以前各階段已同意順延天數(shù)之和。 4)發(fā)包人審查索賠處理。當工程師確定的索賠額超過其權限范圍時，必須報請發(fā)包人批準。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再依據(jù)工程建設的目的、投資控制 、竣工投產日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等的有關情況，決定是否同意工程師的處理意見。索賠報告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關證書。 5)承包人是否接受最終索賠處理。承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結束。如果承包人不同意，就會導致合同爭議。通過協(xié)商雙方達到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。如達不成諒解，承包人有權提交仲裁或訴訟解決。 (2)發(fā)包人的索賠。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤而給發(fā)包人造成損失時，發(fā)包人也應按合同約定向承 包人提出索賠。 ? 答： (1)公平合理地處理索賠。工程師作為施工合同的管理核心，必須公平地行事。以沒有偏見的方式解釋和履行合同，獨立地作出判斷，行使自己的權力。處理索賠原則有如下幾個方面： 1)從工程整體效益、工程總目標的角度出發(fā)作出判斷或采取行動。使合同風險分配，干擾事件責任分擔，索賠的處理和解決不損害工程整體效益和不違背工程總目標。 2)按照合同約定行事。工程師應該準確理解、正確執(zhí)行合同，在索賠的解決和處理過程中應貫穿合同精神。 3)從事實出發(fā)，實事求是。按照合同的實際實施過程、干擾事件的實情、承包人的實際損失和所提供的證據(jù)作出判斷。 (2)及時作出決定和處理索賠。在工程施工中，工程師必須及時地 (有的合同規(guī)定具體的時間，或 “在合理的時間內 ”)作出決定，下達通知，指令，表示認可等。這有如下重要作用： 1)可以減少承包人的索賠機會。因為如果工程師不能迅速及時地行事，造成承包人的損失，必須給與工期或費用的補償。 2)防止干擾事件影的擴大。若不及時行事會造成承包人停工處理指令，或承包人繼續(xù)施工，造成更大范圍的影響和損失 。 3)在收到承包人的索賠意向通知后應迅速作出反應，認真研究密切注意干擾事件的發(fā)展。一方面可以及 時采取措施降低損失；另一方面可以掌握干擾事件發(fā)生和發(fā)展的過程，掌握第一手資料，為分析、評價承包人的索賠做準備。 4)不及時地解決索賠問題將會加深雙方的不理解、不一致和矛盾。如果不能及時解決索賠問題，會導致承包人資金周轉困難，積極性受到影響，施工進度放慢，對工程師和發(fā)包人缺乏信任感；而發(fā)包人會抱怨承包人拖延工期，不積極履約。 5)不及時行事會造成索賠解決的困難。單個索賠集中起來，索賠額積累起 來，不僅給分析，評價帶來困難，而且會帶來新的問題，使解決復雜化。 (3)盡可能通過協(xié)商達成一致。工程師在處理和解決索賠問題時應及時地與發(fā)包人和承包人溝通，保持經(jīng)常性的聯(lián)系。在作出決定，特別是調整價格、決定工期和費用補償，做出決定前，應充分地與合同雙方協(xié)商，最好達成一致，取得共識。如果他的協(xié)調不成功使索賠爭執(zhí)升級，則對合同雙方都是損失，將會嚴重影響工程項目的整體效益。 (4)誠實信用。工程師有很大的工程管理權力，對工程的整體效益有關鍵性的作用。發(fā)包人出于信任，將工程管理的任務交給他；承包人希望 他公平行事。 ? 答： (1)審查索賠證據(jù)。工程師對索賠報告審查時，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料： 1)合同文件中的條款約定； 2)經(jīng)工程師認可的施工進度計劃； 3)合同履行過程中的來往函件； 4)施工現(xiàn)場記錄； 5)施工會議記錄； 6)工程照片； 7)工程師發(fā)布的各種書面指令； 8)中期支付工程進度款的單證； 9)檢查和試驗記錄； 10)匯率 變化表； 11)各類財務憑證； 12)其他有關資料。 (2)審查工期順延要求。 1)對索賠報告中要求順延的工期，在審核中應注意以下幾點： 。因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應承擔任何責任的延誤，才是可原諒的延期。有時工期延期的原因中可能包含有雙方責任，此時工程師應進行詳細分析，分清責任比例，只有可原諒延期部分才能批準順延合同工期。 。但有時也應注意 ，既要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關鍵路線上，又要詳細分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。因為若對非關鍵路線工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導致進度計劃中非關鍵路線轉化為關鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延。此時，應充分考慮該工作的自由時間，給予相應的工期順延，并要求承包人修改施工進度計劃。 。工程師有審核、批準承包人順延工期的權力，但他不可以扣減合同工期。也就是說，工程師有權指示承包人刪減掉某些合同內規(guī)定的工作內容，但不能要求他相應縮短合同 工期。如果要求提前竣工的話，這項工作屬于合同的變更。 2)審查工期索賠計算。 ，分析其關鍵線路。 。 對于已知部分工程的延期的時間： 對于已知額外增加工程量的價格： (3)審查費用索賠要求。費用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內容，即屬于可原諒并應予以費用補償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無關的理由。工程師在審核索賠的過程中，除了劃清合同責任以外，還應注意索賠計算的取費合理性和計算的正確性。 1)承包人可索賠的費用。費用內容一般可以包括以下幾個方面： 。包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，但不能簡單地用計日工費計算。 。可采用機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。 。 。工程延期時，保函手續(xù)費相應增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續(xù)費也應扣減。 。 。 。 。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分，由于二者的計算方法不一樣，所以在審核過程中應區(qū)別對待。 2)審核索賠取費的合理性。費用索賠涉及的款項較多、內容龐雜。承包人都是從維護自身利益的角度解釋合同條款，進而申請索賠額。工程師應做到公平地審核索賠報告申請，挑出不合理的取費項目或費率。FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包商損失事件原因不同，對承包商索賠可能給予合理補償工期、費用和利潤的情況，分別做出了相應的規(guī)定。 可以合理補償承包商索賠的條款 序 號 條 款 號 主 要 內 容 可補償內容 工 期 費 用 利 潤 1 延誤發(fā)放圖紙 √ √ √ 2 延誤移交施工現(xiàn)場 √ √ √ 3 承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導致放線錯誤 √ √ √ 4 不可預見的外界條件 √ √ 5 施工中遇到文物和古跡 √ √ 6 非承包商原因檢驗導致施工的延誤 √ √ √ 7 （ a） 變更導致竣工時間的延長 √ 8 (c) 異常不利的氣候條件 √ 9 (d) 由于傳染病或其他政府行為導致工期的延誤 √ 10 (e) 業(yè)主或其他承包商的干擾 √ 11 公共當局引起的延誤 √ 12 業(yè)主提前占用工程 √ √ 13 對竣工檢驗的干擾 √ √ √ 14 后續(xù)法規(guī)引起的調整 √ √ 15 業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補償部分 √ 16 不可抗力事件造成的損害 √ √ 3)審核索賠計算的正確性。 、適度。主要注意的問題包括： (ⅰ )工程量表中的單價是綜合單價，不僅含有直接費，還包括間接費、風險費、輔助施工機械 費、公司管理費和利潤等項目的攤銷成本。在索賠計算中不應有重復取費。 (ⅱ )停工損失中，不應以計日工費計算。閑置人員不應計算在此期間的獎金、福利等報酬，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算，停駛的機械費補償，應按機械折舊費或設備租賃費計算，不應包括運轉操作費用。 。凡可改作其他工作的，不應按停工損失計算，但可以適當補償降效損失。 ? 答：索賠雖然不可能完全避免，但通過努力可以減少發(fā) 生。工程師預防和減少索賠應該注意的問題有： (1)正確理解合同規(guī)定。由于施工合同通常比較復雜，因而 “理解合同規(guī)定 ”就有一定的困難。雙方站在各自立場上對合同規(guī)定的理解往往不可能完全一致，總會或多或少地存在某些分歧。這種分歧經(jīng)常是產生索賠的重要原因之一，所以發(fā)包人、工程師和承包人都應該認真研究合同文件，以便盡可能在誠信的基礎上正確、一致地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。 (2)做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。工程師應善于預見、發(fā)現(xiàn)和解決問題，能夠在某 些問題對工程產生額外成本或其他不良影響以前，就把它們糾正過來，就可以避免發(fā)生與此有關的索賠。 (3)盡量為承包人提供力所能及的幫助。承包人在施工過程中肯定會遇到各種各樣的困難。雖然從合同上講，工程師沒有義務向其提供幫助，但從共同努力建設好工程這一點來講，還是應該盡可能地提供一些幫助。這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠。而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的索賠機會，還可能基于友好考慮而主動放棄。 (4)建立和維護工程師處理合同事務的威信。工程師自身必須有公正的立場、良好的合作精神 和處理問題的能力，這是建立和維護其威信的基礎。如果承包人認為工程師明顯偏袒發(fā)包人或處理問題能力較差甚至是非不分，他就會更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求 “以量取勝 ”或 “蒙混過關 ”。如果工程師處理合同事務立場公正，有豐富的經(jīng)驗知識、有較高的威信，就會促使承包人在提出索賠前認真做好準備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠， “以質取勝 ”。從而減少提出索賠的數(shù)量。發(fā)包人、工程師和承包人應該從一開始就努力建立和維持相互關系的良性循環(huán)，這對合同順利實施是非常重要的。