對績效審計的幾點思考-資料下載頁
2025-06-17 13:37本頁面
【正文】 ，使得績效審計證據(jù)的收集渠道多種多樣，因此績效審計中，審計人員一般都采取提高樣本的代表性和增大調(diào)查的樣本量的方法，以增加對總體推斷的準(zhǔn)確性。審計人員在績效審計過程中，自始至終都要對證據(jù)的充分性和可靠性給予特別的關(guān)注，在保證審計證據(jù)的充分性和可靠性方面注入更多的精力。4．績效審計要求審計人員具備更高的素質(zhì)績效審計需要多樣化和創(chuàng)新的方法，需要多學(xué)科的知識。傳統(tǒng)的財務(wù)審計人員視野相對狹窄，缺乏評價政府工作績效的意識、知識及技術(shù)技能。審計人員在開展績效審計時需具備相應(yīng)的獨立性和勝任能力。這里的勝任能力除了傳統(tǒng)財務(wù)審計所要求的勝任能力的含義外，還要求審計人員具有不同于一般的政府工作人員的才能和更加專門的專業(yè)知識，能夠深刻地理解政府審計工作，在評議政府業(yè)績時形成深刻而中肯的判斷。開展績效審計的政府審計機(jī)關(guān)因此需要儲備許多專業(yè)的人才，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)、法律、財會與工程方面的人才等。五、我國績效審計的現(xiàn)狀和我們應(yīng)采取的對策目前，我國政府審計的領(lǐng)域盡管仍然主要是傳統(tǒng)的財務(wù)和合規(guī)性審計，但是績效審計也已初見端倪。具體表現(xiàn)如下：1．最近幾年興起的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審查和評價，為干部管理部門選拔和任用干部提供依據(jù)。這種審計是基于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上興起的。它既包括合規(guī)、合法性審查，又包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的評價，因此，它是財務(wù)和合規(guī)性審計與績效審計的綜合。2．我國政府審計機(jī)關(guān)組織的專項資金審計，除了關(guān)注專項資金的使用的真實、合法性外，還開始對資金的使用效果進(jìn)行評價，說明績效審計的觀念已經(jīng)開始萌芽、成長。例如，今年審計署組織的退耕還林還草試點工程資金審計的目的有三’：一是監(jiān)督退耕還林還草專項資金的合法合規(guī)使用；二是對退耕還林還草資金的使用效果進(jìn)行審計，就是開展績效審計；三是就退耕還林還草的各項政策是否完善進(jìn)行調(diào)查，為在更大范圍內(nèi)推行退耕還林還草積累經(jīng)驗。上述情況表明，雖然我們對績效審計的認(rèn)識仍不很全面，仍然面臨著如何導(dǎo)入和開展績效審計的挑戰(zhàn)，但畢競我們已經(jīng)明確提出了要搞績效審計的問題，應(yīng)該說，我們已經(jīng)有了一個良好的開端。開展績效審計是政府審計的發(fā)展趨勢。在美國、英國、日本等工業(yè)化國家，績效審計在政府審計業(yè)務(wù)中占有相當(dāng)大的比重，美國甚至達(dá)到80%以上。我國政府審計機(jī)關(guān)開展績效審計已是必然，而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和公共財政框架的建立，廣泛開展績效審計的日程會越來越近。鑒于此，我們應(yīng)未雨綢繆，多方采取措施，為迎接績效審計的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備：首先，審計機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行績效審計的培訓(xùn)，讓績效審計的理念深入人心；其次，審計機(jī)關(guān)可以選派一些審計人員到績效審計搞得好的國家去學(xué)習(xí)，具體體會績效審計的操作，積累實戰(zhàn)的經(jīng)驗；第三，在國內(nèi)廣泛開展績效審計的研究，從理論上探索開展績效審計的路子、方法和準(zhǔn)則；第四，開展績效審計的試點項目。開始時，選擇那些規(guī)模小的項目，然后再選擇一兩個跨部門的項目作試點，為績效審計的全面開展摸索方法、積累經(jīng)驗。注釋：1此例參見《最新國外績效審計》中有關(guān)英國“績效審計框架”部分內(nèi)容，邢俊芳、陳華、鄒傳華編，中國審計出版社2001年1月出版。2此例參見《政府績效審計》，R，T．加勒，C威廉斯合著，袁軍、賈文勤、于程亮譯，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社， 1992年出版。3參見2001年4月17日審計署《審計情況通報》第10號： 董大勝副審計長在退耕還林還草試點工程資金審計和財政支農(nóng)資金審計調(diào)查培訓(xùn) 8 /
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