對(duì)績(jī)效審計(jì)的幾點(diǎn)思考-資料下載頁(yè)
2025-06-17 13:37本頁(yè)面
【正文】 ，使得績(jī)效審計(jì)證據(jù)的收集渠道多種多樣，因此績(jī)效審計(jì)中，審計(jì)人員一般都采取提高樣本的代表性和增大調(diào)查的樣本量的方法，以增加對(duì)總體推斷的準(zhǔn)確性。審計(jì)人員在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，自始至終都要對(duì)證據(jù)的充分性和可靠性給予特別的關(guān)注，在保證審計(jì)證據(jù)的充分性和可靠性方面注入更多的精力。4．績(jī)效審計(jì)要求審計(jì)人員具備更高的素質(zhì)績(jī)效審計(jì)需要多樣化和創(chuàng)新的方法，需要多學(xué)科的知識(shí)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員視野相對(duì)狹窄，缺乏評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效的意識(shí)、知識(shí)及技術(shù)技能。審計(jì)人員在開展績(jī)效審計(jì)時(shí)需具備相應(yīng)的獨(dú)立性和勝任能力。這里的勝任能力除了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)所要求的勝任能力的含義外，還要求審計(jì)人員具有不同于一般的政府工作人員的才能和更加專門的專業(yè)知識(shí)，能夠深刻地理解政府審計(jì)工作，在評(píng)議政府業(yè)績(jī)時(shí)形成深刻而中肯的判斷。開展績(jī)效審計(jì)的政府審計(jì)機(jī)關(guān)因此需要儲(chǔ)備許多專業(yè)的人才，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、法律、財(cái)會(huì)與工程方面的人才等。五、我國(guó)績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀和我們應(yīng)采取的對(duì)策目前，我國(guó)政府審計(jì)的領(lǐng)域盡管仍然主要是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)和合規(guī)性審計(jì)，但是績(jī)效審計(jì)也已初見(jiàn)端倪。具體表現(xiàn)如下：1．最近幾年興起的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，為干部管理部門選拔和任用干部提供依據(jù)。這種審計(jì)是基于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上興起的。它既包括合規(guī)、合法性審查，又包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的評(píng)價(jià)，因此，它是財(cái)務(wù)和合規(guī)性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的綜合。2．我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)資金審計(jì)，除了關(guān)注專項(xiàng)資金的使用的真實(shí)、合法性外，還開始對(duì)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，說(shuō)明績(jī)效審計(jì)的觀念已經(jīng)開始萌芽、成長(zhǎng)。例如，今年審計(jì)署組織的退耕還林還草試點(diǎn)工程資金審計(jì)的目的有三’：一是監(jiān)督退耕還林還草專項(xiàng)資金的合法合規(guī)使用；二是對(duì)退耕還林還草資金的使用效果進(jìn)行審計(jì)，就是開展績(jī)效審計(jì)；三是就退耕還林還草的各項(xiàng)政策是否完善進(jìn)行調(diào)查，為在更大范圍內(nèi)推行退耕還林還草積累經(jīng)驗(yàn)。上述情況表明，雖然我們對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)仍不很全面，仍然面臨著如何導(dǎo)入和開展績(jī)效審計(jì)的挑戰(zhàn)，但畢競(jìng)我們已經(jīng)明確提出了要搞績(jī)效審計(jì)的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。開展績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。在美國(guó)、英國(guó)、日本等工業(yè)化國(guó)家，績(jī)效審計(jì)在政府審計(jì)業(yè)務(wù)中占有相當(dāng)大的比重，美國(guó)甚至達(dá)到80%以上。我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)已是必然，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和公共財(cái)政框架的建立，廣泛開展績(jī)效審計(jì)的日程會(huì)越來(lái)越近。鑒于此，我們應(yīng)未雨綢繆，多方采取措施，為迎接績(jī)效審計(jì)的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備：首先，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的培訓(xùn)，讓績(jī)效審計(jì)的理念深入人心；其次，審計(jì)機(jī)關(guān)可以選派一些審計(jì)人員到績(jī)效審計(jì)搞得好的國(guó)家去學(xué)習(xí)，具體體會(huì)績(jī)效審計(jì)的操作，積累實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)；第三，在國(guó)內(nèi)廣泛開展績(jī)效審計(jì)的研究，從理論上探索開展績(jī)效審計(jì)的路子、方法和準(zhǔn)則；第四，開展績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目。開始時(shí)，選擇那些規(guī)模小的項(xiàng)目，然后再選擇一兩個(gè)跨部門的項(xiàng)目作試點(diǎn)，為績(jī)效審計(jì)的全面開展摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)。注釋：1此例參見(jiàn)《最新國(guó)外績(jī)效審計(jì)》中有關(guān)英國(guó)“績(jī)效審計(jì)框架”部分內(nèi)容，邢俊芳、陳華、鄒傳華編，中國(guó)審計(jì)出版社2001年1月出版。2此例參見(jiàn)《政府績(jī)效審計(jì)》，R，T．加勒，C威廉斯合著，袁軍、賈文勤、于程亮譯，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 1992年出版。3參見(jiàn)2001年4月17日審計(jì)署《審計(jì)情況通報(bào)》第10號(hào)： 董大勝副審計(jì)長(zhǎng)在退耕還林還草試點(diǎn)工程資金審計(jì)和財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查培訓(xùn) 8 /
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1