【導讀】中美雙邊貿易關系發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究。中美建交20多年來兩國的貿易關系取得了令世人矚目的成績中美兩。為對方重要的貿易伙伴但其發(fā)展道路并不是一帆風順的尤其近幾年來中美。年中美正式建交以來的發(fā)展歷程在了解20多年來中美經貿關系的基礎上。響中美雙邊貿易關系的因素進行了具體分析與論述對中美雙邊貿易關系的。勢進行了預測在未來很長一段時期內盡管中美之間的摩擦仍會頻繁發(fā)生但。國經貿合作的發(fā)展勢頭卻是強勁的本文最后就美國的貿易保護政策及中美。公司來進行的1784年2月22日美國商船中國皇后開通了中美直接貿易。非法走私來減少逆差并因此爆發(fā)了鴉片戰(zhàn)爭中美貿易幾近中斷新中國成立。中美貿易關系隨即中斷這種狀況一直延續(xù)到1979年1月中美正式建交同。月兩國簽署《中美貿易關系協(xié)定》中美貿易關系進入迅速發(fā)展時期。覺自身安全受到嚴重威脅為了共同對付來自蘇聯(lián)的安全隱患中美兩國把其。國待遇為雙邊貿易的發(fā)展做出了原則性的規(guī)定與此同時中國逐步放開外貿

　　

【正文】 訪美期間溫總理坦言我來美國是為尋求友誼與合作不是來打貿 易戰(zhàn)的并提出發(fā)展兩國公平貿易和經濟合作的平等互利發(fā)展五項原 則溫總理認為在中美經貿關系中發(fā)展是動力平等是關鍵互利是目的溫 總理還向布什總統(tǒng)提議提高兩國商貿聯(lián)委會級別使其更好地為拓展兩國經貿合 作服務 成立于 1983 年的中美商貿聯(lián)委會是兩國間最高層次的雙邊經貿磋商機制 此前由雙方商務部部長共同主持輪流在對方舉行會議在華盛頓舉行的第十五屆 商貿聯(lián)委會是提高級別后的第一次會議兩國對本次商貿聯(lián)委會均十分重視尤其 是美方對此寄予很高期望 在中美商貿聯(lián)委會閉幕后的聯(lián)合記者會上美國商務部部長埃文斯稱贊本次 聯(lián)委會成功結束 并取得了很好的成果認為中美經貿關系是世界上最重要的雙邊關 系之一中國經濟的持續(xù)快速增長為美國企業(yè)提供了廣闊的市場前景 這說明中美兩國之間依然存在著很大的共同利益 戰(zhàn)略性互補 未來兩國關系的走勢應該是朝著戰(zhàn)略合作伙伴關系方向發(fā)展但這種關系由于 兩國的國情和文化背景以及所處的地理環(huán)境不同又不是均等或絕對平等的準確 地說中美關系應該是一種建立在多極基礎上的以美國為主中國為輔不對稱的兩 極戰(zhàn)略合作伙伴關系美國作為西方世界的經濟中心有著其不可動搖的深厚的 綜合基礎與不可替代的全球戰(zhàn)略優(yōu)勢而中國作為未來東方世界的一個新崛起的經 濟中心將形成與美國隔海相望遙相呼應積極配合彌補不足的戰(zhàn)略態(tài)勢 從長期而言中美關系的互動是一個具有全球意義的戰(zhàn)略性互補的過程這一 過程今后將不僅只體現(xiàn)在經貿領域同時還將延伸到疆域廣闊內容浩繁的文化領 域 17 中美雙邊貿易關系發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究 21 世紀的中美關系 充滿了競爭斗爭與合作它不僅影響到亞太政治經濟格 局的變化而且對世界和平與安全都有重大意義在中美關系仍將維持斗而不破 局面的情況下我們要對兩國戰(zhàn)略關系重新定位找出主要矛盾和共同利益尋求 各種擴大合作縮小分歧的機會因此從戰(zhàn)略高度判斷和處理一些個案對于中美 關系與世界和平都具有深遠的政治經濟和安全意義 18 中美雙邊貿易關系發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究 第四 章 中國在發(fā)展中美雙邊貿易關系中的策略 41 針對美國貿易保護政策的策略 中國對美國反傾銷的策略 反傾銷是 WTO 《反傾銷協(xié)議》允許使用的一種抵制傾銷的手段其初衷是為 了抵制傾銷以維護正常競爭秩序和公平貿易在此限度內其作用是正當合理的 而一旦超越此限度被加以濫用即由貿易防御措施變成了貿易保護措施而近幾年 來美國對中國頻繁實施反傾銷已經對中國企業(yè)產生了嚴重影響目前中國遭到 反傾銷的產品有占 7080 屬于勞動密集型產業(yè)生產相對過剩的產業(yè)以及對環(huán)境 有污染的產業(yè)如輕紡化工鋼鐵冶金等這說明中國目前的經濟結構還不太 合理而且行業(yè)發(fā)展過于注重眼前利益缺乏長遠規(guī)劃一旦某個行業(yè)有利可圖 就會出現(xiàn)過度投入的情況而且企業(yè)數(shù)目眾多行業(yè)管理和協(xié)調力度不夠經常出 現(xiàn)相互壓價惡性競爭的現(xiàn)象最終導致反傾銷案件的發(fā)生 對此應采取一系列對策以減少中國企業(yè)的損失 1 企業(yè)必須熟悉國際反傾銷法的產生和發(fā)展掌握 WTO 反傾銷規(guī)則同時 了解 WTO 的爭端解決機制如一國為保護本國的根本利益其反傾銷法律有與 WTO 反 傾銷條例相悖之處可以訴諸 WTO 爭端解決機構予以撤銷另外 WTO 反傾銷規(guī)則是各成員國制定國內反傾銷法應當參照的原則性規(guī)定但對成員國來 說具體處理反傾銷案件適用的是成員國法律因此中國出口企業(yè)研究進口國反 傾銷法就是極為必要的了 2 逐步調整產業(yè)結構和外貿產品結構鼓勵和扶植技術基本密集型的加工 基地和知識密集型的出口基地的發(fā)展提高加工出口產品的附加價值和利潤水平 并且鼓勵不易產生貿易摩擦的產品如成套設備工業(yè)設備飛機船舶等大型設 備和具有專有技術的特色產品的出口 3 建立完善的行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的生產和經營活動進行有效監(jiān)管和協(xié)調 規(guī)范其經營行為保持公平有序的競爭環(huán)境同時加強對出口規(guī)模大增長迅猛的 產品或市場進行跟蹤調查根據(jù)調查結果逐步擴大出口招標的范圍或組織企業(yè)采 取同行協(xié)議的方式自律出口數(shù)量和價格避免在同一時期將一種產品向一個國家或 同一個市場大幅度增加出口并且在必要時組織行業(yè)內企業(yè)維護自己的正當權益 19 中美雙邊貿易 關系發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究 4 出口企業(yè)應注意提高產品質量轉變營銷觀念實施多元化戰(zhàn)略努力提 高產品科技含量和附加值變以價取勝為以質取勝改善出口構成增加 出口效益加強企業(yè)間的合作以銷定產有步驟有目的地開發(fā)市場防止將某 一產品過分集中于單一市場 5 建立科學的反傾銷預警機制即通過對各國的主要經濟指標進行有效監(jiān)控 例如匯率 GDP 增長速度及時對中國進口和出口產品的價格和數(shù)量是否屬于傾 銷范圍進行判斷從而有效避免在反傾銷調查期間傾銷產品繼續(xù)對國內企業(yè)造成損 害 同時也可以使中國企業(yè)在國外企業(yè)提出反傾銷調查前自動削減出口數(shù)量或提 高售價避免糾紛的發(fā)生 6 一旦被訴傾銷要積極應訴提供詳細的數(shù)據(jù)資料和準確完整的調查問卷 主動配合外國反傾銷調查機構進行調查如勝訴無望則應力爭取得有利的反傾銷措 施結案其中聘請有經驗的優(yōu)秀律師是取得訴訟勝利的關鍵 中國對美國知識產權政策的應對策略 在當前經濟全球化的趨勢下知識產權保護已成為國際貿易中設置技術性貿易 壁壘限制和防范因過渡進口而對本國產業(yè)造成沖擊的有效手段 中國對美國出口以勞動密集型加工產品為主主要包括紡織品服裝鞋玩 具家用電器和箱包等但是在這些出口到美國的工業(yè)制成品中有很大部分是缺 [7]等生產出來的產品很容易被 乏自主知識產權的而通過仿制或進行貼牌 OEM 美國知識產權權利人根據(jù)關稅法 337 條款以侵犯知識產權進行不公平競爭為由 向 ITC 美國國際貿易委員會進行起訴另一方面美國國內企業(yè)也可以不斷利 用 337 條款作為一種比較隱蔽的 非關稅壁壘手段打擊中國的競爭者針對以上 情況中國應采取一系列對策以減少中國企業(yè)的損失 1 提高認識 以 OEM ODM[8]方式出貨的外貿企業(yè)應注意下單的外商有沒有該產品的商 標專利著作權等權利的證明文件若該外商并非權利人則應注意其有無適當 的授權證明文件如果該外商沒有即應考慮法律風險若要接單應在合同中訂立 任何有關侵犯知識產權的情況都應由該外商負責并賠償己方損失的條款以免因侵 犯訴訟曠日持久花費驚人而受損 2 主動申請美國知識產權 由于美國的相關經貿制裁和規(guī)定復雜且有訴訟風險因此中國的對外貿易企 20 中美雙邊貿易關系發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究 業(yè)必須對此有所認識以盡早規(guī)避風險而在有所了解后有關外貿企業(yè)甚至可以 考慮在美國注冊商標專利與著作權以動用美國制度防止其它業(yè)者的不公平競爭 行為以保護自己的客戶與權益 3 面對現(xiàn)狀加強知識產權方面的投資加強立法 中國企業(yè)一方面要努力支付 賠償金與美國和解另一方面則在加強基礎研究 技術開發(fā)等方面加大投資同時還應制定針對美國等國的科技經濟法律對策以扭 轉在知識產權訴訟中的被動地位保護本國企業(yè)的利益中國現(xiàn)行的知識產權立法 還很不完善以至于在應對美國 301 條款 337 條款時很吃虧因此應 該設立專門的知識產權戰(zhàn)略機構制定宏觀政策加強物質利益的激勵作用以引 導知識產權的發(fā)展利用國家資源加快知識產權創(chuàng)新來加強知識產權立法以減 弱美國動用特殊 301 條款帶來的不利影響 4 積極應訴 一方面中國企業(yè)應加強 對 337 條款的認識和理解另一方面在面對美國 廠商的起訴時中國企業(yè)應積極搜集證據(jù)參加應訴并尋求反訴如證明對方知 識產權無效等來尋求勝訴成功的機會 企業(yè)通過知識產權戰(zhàn)略確立知識產權的核心地位使之成為促進企業(yè)長久良性 生存發(fā)展的重要因素國家通過知識產權戰(zhàn)略促進企業(yè)知識產權的形成并有效地 保護企業(yè)知識產權這才是徹底解決因知識產權問題而引起的貿易爭端的根本 42 發(fā)展中美雙邊貿易關系的對策 加強協(xié)調合作意識和防范保護意識 一方面要在相互尊重平等 協(xié)商互諒互讓的基礎上以客觀理智積極 的態(tài)度認真對待和處理中美貿易關系中存在的問題求同存異擴大共識是發(fā)展和 促進兩國貿易關系的基本原則反之如果將貿易關系作為政治談判的籌碼或采 取非理性的態(tài)度動輒以貿易報復相威脅不僅無助于問題的解決還可能導致影 響全局的不良后果因此應增強協(xié)調合作意識盡量排除非經濟因素對兩國貿易 關系的干擾在發(fā)生貿易糾紛時盡快達成和解或訴諸世貿組織爭端解決機構使之 得到公平有效的解決 另一方面中國也不能對入世以后的貿易環(huán)境過分樂觀 WTO 僅僅是通過多 邊談判和磋商逐步的推動貿易自由化和促進貿易政策協(xié)調影響中美貿易關系的因 21 中美雙邊貿易關系發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究 素還有很多美國立法與我國不同中國法規(guī)定若國內法與中國參加的國際條約 有不同規(guī)定的適用國際條約即將國內法置于國際條約之下而美國的憲法規(guī)定 國際條約和國會立法都是僅次于美國憲法的美國最高法律二者是平等的且依一 般原則后法優(yōu)于前法因此在國際貿易糾紛中美國經常 為了維護其經濟利益或 暫時的非經濟利益利用 WTO 規(guī)則的漏洞或抬出國內貿易立法宣布對所謂國外 不公平貿易做法進行單方面的報復和制裁這種貿易法的治外法權主義不僅違反了 國際法的有關準則也是對多邊貿易體制基本原則的嚴重破壞此外在中美雙邊 WTO 協(xié)議中美國還對中國規(guī)定了一些歧視性貿易政策包括①允許一旦美國 紡織品市場受到干擾時美國可根據(jù) 1997 年中美雙邊紡織品協(xié)議對中國紡織品實 施配額限制直到 WTO 的《紡織品和服裝協(xié)議》期滿 4 年之后即 2020 年 12 月 31 日 ② 反傾銷和補貼辦法在中國入世后 15 年內維持有效③產品特殊保護 條款將在中國入世后 12 年內維持有效因此中國在尋求對美貿易協(xié)調合作的同 時也要對美國這種霸權主義和歧視性做法保持警惕充分運用 WTO 多邊貿易體 制保護自己的正當權益必要時也要實施反報復以向美國施加壓力迫使其做出 讓步 加強對 WTO 相關協(xié)議的研究運用并積極參與其制訂修正 具體可從以下幾個方面進行①研究 WTO 協(xié)議和規(guī)則本身及其運用范圍和條 件②研究 WTO 協(xié)議在國際上以及其他 成員方國內的執(zhí)行情況包括 WTO 的多 邊實施和執(zhí)行機制成員間的雙邊實施和執(zhí)行機制成員方各自的單邊實施和執(zhí)行 機制 WTO 實施與執(zhí)行活動中的協(xié)調問題 WTO 實施與執(zhí)行所涉及的主要國際法 國內法以及重大政策問題非政府國際組織實施和執(zhí)行 WTO 協(xié)議的動向等③