【導(dǎo)讀】人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動；海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時(shí)（）。

　　

【正文】 提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 3．兩用物項(xiàng)和技術(shù) 進(jìn)口 許可證實(shí)行 “非一批一證” 和 “一證一關(guān)” 制 兩用物項(xiàng)和技術(shù) 出口 許可證實(shí)行 “一批一證” 和 “一證一關(guān)” 制 4．兩 用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過 1 年 ，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年 3 月 31日 ，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù) 原許可證有效期換發(fā)許可證 。 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 7 點(diǎn)參見教材 6566頁。 四、廢物進(jìn)口管理 （一）管理范圍 國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》 ， 對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。 （二）辦理程序 1．向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請獲取 《廢物進(jìn)口許可證》 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 2．進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。 3．海關(guān)憑 《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》 辦理通關(guān)手續(xù) （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》 1．向 海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交 有效的廢物進(jìn)口許可證 、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的 入境貨物通關(guān)單 及其他有關(guān)單據(jù)。 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交 有效的廢物進(jìn)口許可證、 口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的 入境貨物通關(guān)單 及其他有關(guān)單據(jù)。 3． 對 未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn) 口許可證”的廢物， 一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。 4．廢物進(jìn)口許可證實(shí)行 “非一批一證” 管理。 5．進(jìn)口廢物 不能轉(zhuǎn)關(guān) ，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。 （廢紙除外） 五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理 （ 2020 年教材新增的內(nèi)容） 2020年我國實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的 農(nóng)產(chǎn)品 有： 小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條 ； 實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的 工業(yè)品有 ： 尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥 等三種農(nóng)用肥料。 （一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 1．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為 商務(wù)部 、 國家發(fā)展和改革委員會。 海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章” 的 “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證” 辦理驗(yàn)放手續(xù)。 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 2． “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行 “一證多批”制 ，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年 1 月 1 日起至當(dāng)年的 12月 31日，如需延期， 應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年 2 月底。來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 3．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的 申請期為每年 10月 15日至 30日 ，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前 1 個月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。 （ 1） 食糖、羊毛、毛條 由 商務(wù)部 公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請 （ 2） 小麥、玉米、大米、棉花 由 發(fā)展改革委 公布并由發(fā)展改革委 授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請。 （二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 1． 化肥 進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“ 化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅， 并驗(yàn)放貨物。 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的 9 月 15日至 10月 14日 公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的 10月 15日至 10月 30日 向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于 每年 12 月 31日 前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。 六、瀕危物種進(jìn)出口管理 主管部門： 中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室 （一）非公約證明管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 1．管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》 中屬于 我國自主規(guī)定管理 的野生動植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證 明實(shí)行 “ 一批一證”制度。 （二）公約證明 1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入 屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行 “一批一證”制度。 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) （三）非物種證明 1．管理范圍：當(dāng)海關(guān)無法認(rèn)定的進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品，由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu) 進(jìn)行認(rèn)定并出具非物種證明。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范 （ 1）非物種證明按時(shí)效非分為： “當(dāng)年使用”、“一次性使用”。 （ 2）“當(dāng)年使用”的證明，證面注明的使用單位在 本關(guān)區(qū)、本年度 內(nèi)進(jìn)出口相同物種時(shí)有效。 “一次性使用”的證明，出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關(guān)報(bào)關(guān)。 七、進(jìn)出口藥品管理 主管部門： 國家食品藥品監(jiān)督管理局 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為 進(jìn)出口麻 醉藥品 、 進(jìn)出口精神藥品 及 進(jìn)口一般藥品 。 （一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得 國家食品藥品監(jiān)督管理局 核發(fā)的 《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》 ，《準(zhǔn)許證》實(shí)行 “一批一證” 制度。 （二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的 《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》， 《準(zhǔn)許證》實(shí)行 “一批一證” 制度。來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) （三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 1．國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。 國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的 口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā) 進(jìn)口藥品通關(guān)單 的形式對列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。 來源：中國報(bào)關(guān)員考試網(wǎng) 2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交 《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。 3．進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限 在該單注明的 口岸海關(guān) 使用，并實(shí)行 “一批一證” 制度。 一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定 2020 年報(bào)關(guān)員考試精講筆記：第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物概述 第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 第五節(jié) 特定減免稅貨物 第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序 第七節(jié) 其它進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序 第八節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)膱?bào)關(guān)程序 第一節(jié) 概述 一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述 （一）含義（了解） （二）海關(guān)監(jiān)管貨物的分類（ 5 類） 主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來分類： 一般進(jìn)出口貨物 保稅貨物 特定減免稅貨物 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 其它進(jìn)出境貨物 二、 報(bào)關(guān)程序概述 （一）含義 報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人，運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品的所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。 進(jìn)出境貨物須經(jīng)過四個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)： 海關(guān)審單、查驗(yàn)、征稅、放行 報(bào)關(guān)單位要做的工作與其相 對應(yīng)： 申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物 （二）基本程序 ★ 前期階段、貨物進(jìn)出境階段、后續(xù)階段 前期階段 貨物在進(jìn)出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個階段。 主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品以及其它進(jìn)出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。這些貨物在進(jìn)口之前要向海關(guān)辦理備案。 進(jìn)出境階段：包括有 4 個環(huán)節(jié) 從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人角度包括：申報(bào) —— 配合查驗(yàn) —— 繳納稅費(fèi) —— 提取或裝運(yùn)貨物 從海關(guān)的角度包括：海關(guān)審單（決定是否受理申報(bào)） — — 查驗(yàn) —— 征稅 —— 放行 （ 1）進(jìn)出口貨物的申報(bào)： 申報(bào)的相關(guān)規(guī)定、步驟、具體要求在第二節(jié)再做詳細(xì)介紹（教材 P8488，重要考點(diǎn)） （ 2）配合查驗(yàn)： 報(bào)關(guān)單位（報(bào)關(guān)員）在海關(guān)決定查驗(yàn)貨物時(shí)，應(yīng)在場，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，負(fù)責(zé)搬運(yùn)、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。（報(bào)關(guān)單位配合查驗(yàn)貨物） 配合查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定及具體要求在第二節(jié)做詳細(xì)介紹（教材 P8890，考點(diǎn)較多） （ 3）繳納稅費(fèi)： 報(bào)關(guān)單位根據(jù)海關(guān)開具的繳納稅費(fèi)通知書，向海關(guān)指定銀行繳納貨物進(jìn)出口稅或海關(guān)監(jiān)管費(fèi)。 （在第三章中繳納稅費(fèi)不作為重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)的考點(diǎn)主要是在第五章進(jìn)出口稅費(fèi)中） （ 4）提取或裝運(yùn)貨物： 完成上述環(huán)節(jié)并在海關(guān)決定放行后，憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單或裝運(yùn)單提?。ㄟM(jìn)口）或裝運(yùn)（出口）貨物的環(huán)節(jié)。 后續(xù)階段 根據(jù)海關(guān)對某些特定貨物的監(jiān)管要求，其報(bào)關(guān)單位在貨物進(jìn)出境并完成相應(yīng)的處理過程后，向海關(guān)辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管手續(xù)的過程。 ※五類貨物的報(bào)關(guān)程序： 報(bào)關(guān)程序 貨物類別 前期階段 （貨物在進(jìn)境前辦理） 進(jìn)出境階段 （貨物在進(jìn)出境時(shí)辦理的 4 個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進(jìn)出關(guān)境后需要辦理才能接結(jié)關(guān)的手續(xù)） 一般進(jìn)出口貨物 不需要辦理 申 報(bào) （海關(guān)審查） ↓ 不需要辦理 保稅進(jìn)出口貨物 備案、申請登記手冊 辦理核銷手續(xù) 特定減免稅貨物 特定減免稅申請和申領(lǐng)免稅證明 配合查驗(yàn)（查驗(yàn)） ↓ 繳納稅費(fèi)（征稅） ↓ 提取貨物（放行） 辦理解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品備案申請 辦理銷案手續(xù) 其他進(jìn)出境貨物 出料加工貨物的備案 辦理銷案手續(xù) 三、電子報(bào)關(guān)概述 （一）電子報(bào)關(guān) 概念：指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào) 關(guān)單填制規(guī)范》的要求，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報(bào)方式。 報(bào)關(guān)單形式：兩種 （ 1）紙質(zhì)報(bào)關(guān)單：印刷制作，按照要求需計(jì)算機(jī)打印填制或手工填制 （ 2）電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單：電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向海關(guān)傳送 ※它們兩者具有同等的法律效力。 （ 3）一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單、電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào) 特殊情況：可以單獨(dú)使用其中的一種方式 （二）電子通關(guān)系統(tǒng)（ 3 種） （了解） 海關(guān) H883/EDI通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān)早期開發(fā)的電子通關(guān)系統(tǒng)，采用遠(yuǎn)程申報(bào)電子商務(wù)的方 式。 海關(guān) H2020通關(guān)系統(tǒng) H2020通關(guān)系統(tǒng)是 H883的通關(guān)系統(tǒng)的升級替代項(xiàng)目。 中國電子口岸系統(tǒng) 又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 一、概述 （一）概念 一般進(jìn)出口貨物的含義 在貨物進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。 一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： （ 1）一般進(jìn)出口貨物是按照 海關(guān)監(jiān)管方式劃分 的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特 定減免稅貨物而言。 （ 2）而一般貿(mào)易貨物是按照 國際貿(mào)易方式 劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。 判斷題（ 06年） 一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。 答案：錯 解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。 （二）一般進(jìn)出口貨物的特征： 在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi) 我國的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要交稅的貨物，一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳 納稅費(fèi)。 進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件 屬于許可證件管理的商品，要提交許可證件。 海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。 一般進(jìn)出口貨物放行等于結(jié)關(guān)。 （三）范圍（ 11種） （理解掌握） 實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍，包括： 一般貿(mào)易進(jìn)口貨物 一般貿(mào)易出口貨物 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口 的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨物 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物 不準(zhǔn)予保稅 的寄售代銷貿(mào)易貨物 承包工程