【導(dǎo)讀】5．本次報(bào)名單位資格審查實(shí)行資格后審，并采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

　　

【正文】 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： / 分 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià)： 95 分 商 務(wù) 質(zhì)量分： 5 分 評(píng)標(biāo)其準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法 詳見(jiàn)本章 規(guī)定 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率 計(jì)算公式 偏差率 =100%179。（投標(biāo)人報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)） /評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 條款號(hào) 評(píng)分因素 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) (1) 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容完 整性和編制水平 / 施工方案與技術(shù)措施 / 質(zhì)量管理體系與措施 / 安全管理體系與措施 / 環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 / 工程進(jìn)度計(jì)劃與措施 / 資源配備計(jì)劃 / ??? / (2) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī) / 技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資歷格與業(yè)績(jī) / 其他主要人員 / (3) 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 詳見(jiàn)本章 規(guī)定 詳見(jiàn)本章 規(guī)定 (4) 其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 商務(wù)質(zhì)量分 詳見(jiàn)本 章 規(guī)定 浦江縣仙華文景園仙龍廣場(chǎng)工程 施工招標(biāo)文件 22 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合令等 12 號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合令第 30號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、浦政 [2020]25號(hào)文件要求等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則選擇中標(biāo)人，制定本辦法。 評(píng)標(biāo)組織 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。 評(píng)標(biāo)全過(guò)程由浦江縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，浙江省浦江縣公證處現(xiàn)場(chǎng)公證。 評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審核。符合性審查未通過(guò)的 或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件將不進(jìn)入評(píng)標(biāo)范圍。 對(duì)通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件先由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的清標(biāo)人員組織清標(biāo)，形成清標(biāo)報(bào)告，并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。 對(duì)于投標(biāo)人為抬標(biāo)、串標(biāo)，致使投標(biāo)價(jià)背離市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的投標(biāo)；或重復(fù)、多套、高套定額子目，使清單項(xiàng)目單價(jià)明顯背離市場(chǎng)價(jià)格；經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，評(píng)審將不予通過(guò)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，所有投標(biāo)都被否決的，招標(biāo)人將依法重 新組織招標(biāo)。 為維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)的正常秩序，進(jìn)一步遏制串標(biāo)、抬標(biāo)行為，保護(hù)交易各方的合法權(quán)益，凡在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有二份及以上投標(biāo)文件的相互之間有特別相同或相似之處，且經(jīng)詢標(biāo)澄清投標(biāo)人無(wú)令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)半數(shù)以上成員確認(rèn)，并經(jīng)浦江縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室認(rèn)定有串通投標(biāo)嫌疑的，其投標(biāo)文件按無(wú)效處理，予以廢除，不再對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，也不影響招標(biāo)工程繼續(xù)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)專家將有串通嫌疑的投標(biāo)文件以及相關(guān)評(píng)標(biāo)分析材料及時(shí)移交浦江縣監(jiān)察局、浦江縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室 作進(jìn)一步的調(diào)查處理，即使最終無(wú)法認(rèn)定串通投標(biāo)行為成立，也不影響對(duì)其按無(wú)效標(biāo)處理的結(jié)果。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò) 資格后審、符合性 評(píng)審之后的投標(biāo)文件，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，否則按廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)程序 ： （ 1）熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法； （ 2）投標(biāo)文件的符合性審查； （ 3）投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審； （ 4）必要時(shí)對(duì)投標(biāo)文件中的問(wèn)題進(jìn)行詢標(biāo)； （ 5）根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分、排序； （ 6）完成評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。 浦江縣仙華文景園仙龍廣場(chǎng)工程 施工招標(biāo)文件 23 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對(duì)投標(biāo)人的 投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。符合性審查應(yīng)包括三個(gè)方面內(nèi)容：投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性格式要求響應(yīng)性審查、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求響應(yīng)性審查。 投標(biāo)人不得通過(guò)補(bǔ)充、修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 投標(biāo)文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核認(rèn)定，作為符合性審查未通過(guò)予以廢除，不再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審： （ 1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （ 2）未按招標(biāo)文件要求密封的。 （ 3）投標(biāo)人的投標(biāo)資格不滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定的； （ 4）投標(biāo)人的資 質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等條件不滿足招標(biāo)文件載明的強(qiáng)制性要求的； （ 5）未按招標(biāo)文件的要求簽署和蓋章的（僅限于單位印章和法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章）； （ 6）不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的； （ 7）投標(biāo)人不以自己的名義或未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金有缺陷而不能接受的； （ 8） 采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的； （ 9）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或要求的； （ 10） 不同投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件電子光盤，經(jīng)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系 統(tǒng)檢測(cè)，出現(xiàn)為同一臺(tái)電腦刻錄的，視為有串標(biāo)嫌疑，予以廢標(biāo) 。 （ 11） 存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無(wú)效投標(biāo)情況的。 （ 12） 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二及以上成員一致認(rèn)定的其它無(wú)效標(biāo)情況。 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)對(duì)通過(guò) 初步審查、資格后審審查、 符合性審查 的 投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)的范圍、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用組成和總價(jià)等進(jìn)行全面審閱和對(duì)比分析，找出報(bào)價(jià)差異的原因及存在的問(wèn)題。 報(bào)價(jià)評(píng)審應(yīng)以報(bào)價(jià)口徑范圍一致的評(píng)標(biāo)價(jià)為依據(jù)。評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)在最終報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件約定的因素 和方法進(jìn)行計(jì)算。凡屬招標(biāo)文件的原因造成報(bào)價(jià)口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標(biāo)人報(bào)價(jià)，但因投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。 ，如有以下情況之一的，按商務(wù)標(biāo)評(píng)審不合格 ，按廢標(biāo) 處理： （ 1）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，拒絕修正不平衡報(bào)價(jià)，拒絕提供報(bào)價(jià)分析說(shuō)明和證明材料的； （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬投標(biāo)人自身原因有重大漏項(xiàng)的 ； 浦江縣仙華文景園仙龍廣場(chǎng)工程 施工招標(biāo)文件 24 （ 3）未提供投標(biāo)電子光盤或投標(biāo)電子光盤不能讀盤或商務(wù)部分的書面投標(biāo)文件上的水印標(biāo)識(shí)碼與商 務(wù)電子光盤中的標(biāo)識(shí)碼不一致的； （ 4）改變招標(biāo)人提供的工程 量清單（以商務(wù)電子光盤為準(zhǔn)，含答疑紀(jì)要、補(bǔ)遺書）中的主要內(nèi)容（指計(jì)量單位、工程數(shù)量、項(xiàng)目名稱主要內(nèi)容和意思等、清單排序，如項(xiàng)目名稱有不一致但沒(méi)有改變項(xiàng)目名稱主要內(nèi)容和意思的按評(píng)標(biāo)辦法中的扣分規(guī)定處理）及格式或招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)暫定價(jià)的； （ 5） 各專業(yè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)算術(shù)性錯(cuò)誤累計(jì)金額絕對(duì)值超過(guò)本專業(yè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的 1%以上的； （ 6）投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)人確定的最高限價(jià)的； （ 7）投標(biāo)文件錯(cuò)誤相同在五處（含）以上； （ 8）不同投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件電子光盤，經(jīng)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)，出現(xiàn)為同一臺(tái)電腦刻錄的，視為有 串標(biāo)嫌疑，予以廢標(biāo)。 （ 9） 工程施工組織措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)四項(xiàng)合計(jì)低于（或高于） 金市建建 [2020]58號(hào)文件 規(guī)定中非市區(qū)工程的下限（或上限），檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)低于（或高于） 金市建建 [2020]58 號(hào)文件 中的下限（或上限）或規(guī)費(fèi)、稅金（ %）未按 金市建建 [2020]58 號(hào)文件規(guī)定計(jì)取的 ； （ 10） 工程量清單報(bào)價(jià)表 (封面 )未按招標(biāo)文件要求由本單位 園林 或市政 概預(yù)算人員（或造價(jià)工程師）加蓋其資格章或 委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代編但未在商務(wù)標(biāo)正本中附委托合同原件的 ； （ 11） 工程量 清單編制說(shuō)明中 有品牌要求的材料投標(biāo)人 未在商務(wù)標(biāo)部分格式的主要材料價(jià)格表中注明品牌或注明品牌在要求之外的。 （ 12）改變甲供材料價(jià)格。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)有下列情況之一，可判定其低于成本價(jià)。 （ 1）因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報(bào)價(jià)及其綜合單價(jià)遺漏工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費(fèi)用或發(fā)生算術(shù)錯(cuò)誤等， 累計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏總額（冒算、多報(bào)費(fèi)用不得抵消缺漏費(fèi)用）占投標(biāo)報(bào)價(jià) 5%及以上者；凡招標(biāo)文件要求或工程造價(jià)組成應(yīng)計(jì)算的費(fèi)用而投標(biāo)人未報(bào)、少報(bào)，且投標(biāo)文件中未闡明充分理由并提供足夠證據(jù)者，均視為缺漏 費(fèi)用。 （ 2）投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均價(jià) 15%（含）以上。 （ 3）投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均價(jià)不到 15%， 但累計(jì)占投標(biāo)總價(jià) 20%以上的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)和費(fèi)用組成不完整、不合理或不平衡而低于相應(yīng)項(xiàng)目的投標(biāo)平均單價(jià)。 但投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)為上述（二）或（三）款提供以下分析報(bào)告和證據(jù)材料之一者除外： ① 投標(biāo)人在近三年中已完成二個(gè)類似工程（結(jié)構(gòu)特征和規(guī)模類似）的投標(biāo)報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目單價(jià)，考慮價(jià)格變化因素后，與本次投標(biāo)報(bào)價(jià)情況相近，且工程造價(jià)咨詢單位對(duì)該 工程結(jié)算價(jià)出具的審價(jià)報(bào)告表明投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同約定圓滿完成了工程施工，并未發(fā)生投標(biāo)人原因而增加的費(fèi)用； ② 投標(biāo)人與其他企業(yè)相比，由于使用專有的新技術(shù)、新工藝或先進(jìn)管理方法而降低了工程成本； ③ 投標(biāo)人提供貨物采購(gòu)合同、發(fā)票等可信的證據(jù)證明其采購(gòu)到材料、設(shè)備單價(jià)低于有效投標(biāo)的平均材料、設(shè)備單價(jià)。 ④ 其他降低企業(yè)工程成本的分析報(bào)告和證據(jù)材料； ⑤ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為不低于成本價(jià)的。 浦江縣仙華文景園仙龍廣場(chǎng)工程 施工招標(biāo)文件 25 有效投標(biāo)報(bào)價(jià)是指 ： 通過(guò) 資格后審、 符合性審 查 ，并 且商務(wù)標(biāo)符合招標(biāo)文件要求（無(wú)廢標(biāo)情形）的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 ? ，看其是否有計(jì)算上、累計(jì)上或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下 : (1)如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn) 。 (2)當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，修改合價(jià)；除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 (3)合計(jì)累計(jì)金額與小計(jì) (合計(jì) )金額不一致的，以合計(jì)累計(jì)金 額為準(zhǔn)，并修改小計(jì)（合計(jì)）金額。 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照上述原則修正錯(cuò)誤 ,各專業(yè)工程修正后的投標(biāo)合價(jià)發(fā)現(xiàn)其錯(cuò)誤達(dá)到或超過(guò)原各專業(yè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià) 1%時(shí) ,將認(rèn)定其投標(biāo)文件質(zhì)量較差 ,其錯(cuò)誤不予修正 ,作廢標(biāo)處理。 ，經(jīng)投標(biāo)人認(rèn)可后的調(diào)整價(jià)格對(duì)擬中標(biāo)人具有約束作用。如果擬中標(biāo)人不接受平衡調(diào)整，則招標(biāo)可以不予授標(biāo)，另行選擇中標(biāo)人，其投標(biāo)保證金也將被沒(méi)收。 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交 投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。 澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。 ? 評(píng)標(biāo)細(xì)則 4． 1 商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn) 本工程業(yè)主設(shè)有工 程總報(bào)價(jià)最高限價(jià)，工程總報(bào)價(jià)最高限價(jià)由業(yè)主在投標(biāo)截止時(shí)間 3天前在浦江 公共資源交易網(wǎng)上公布，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的按廢標(biāo)處理。 最高限價(jià)的 85%作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià) ， 投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)低于 該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額。 工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)為綜合單價(jià)，包括 完成規(guī)定計(jì)量單位工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等組成 。由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力，參照 2020版 《浙江省 園林綠化及仿古建筑工程預(yù)算 定額》、 《浙江省市政工程預(yù)算定額〔 2020〕》 ， 《浙江省 安裝 工程 預(yù)算 定額》 2020版 、 2020版《浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額》及金市建建 [2020]58號(hào)文件、2020 版《浙江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用參考單價(jià)》、 企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格等自行報(bào)價(jià)。 各投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)浦江縣仙華文景園仙龍廣場(chǎng)工程 施工招標(biāo)文件 26 時(shí) ，工程 施工組織措施費(fèi) 中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 四項(xiàng)合計(jì)不得低于 （ 或高于） 金市建建 [2020]58號(hào)文件 規(guī)定中非市區(qū)工程的下限（或上限） ，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)不得低于（或高于） 金市建建 [2020]58號(hào)文件 中的下限（或上限），請(qǐng)各投標(biāo)單位充分考慮；規(guī)費(fèi)及稅金（ 按 %計(jì)取 ）屬非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，必須根據(jù)《浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi) 定額》 2020 版規(guī)定的計(jì)算程序及 金市建建 [2020]58 號(hào)文件規(guī)定 計(jì)取 。 所有參加投標(biāo)并通過(guò)初步審查、資格后審審查、 符合性審查 、商務(wù)標(biāo)符合招標(biāo)文件要求（無(wú)廢標(biāo)情形）的投標(biāo)人為有效投標(biāo)人 。 當(dāng)有效投標(biāo)人為 8— 12家時(shí)取 去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均值 ； 當(dāng)有效投標(biāo)人在 12家及以上時(shí)取去掉 一個(gè)最高報(bào)價(jià)、一個(gè)次高報(bào)價(jià)和一個(gè)最