【導讀】七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。要任務，又是保障和改善民生的重要任務?，F(xiàn)轄2個自治區(qū)級經濟開發(fā)區(qū)和10個街道辦事處，總面積1008. 城鎮(zhèn)化率較高的城市之一。作為一個以煤炭工業(yè)起家的縣區(qū)，長。設難以實現(xiàn)突破。為徹底改變大武口區(qū)生態(tài)面貌，大武口歷屆黨。入、集全區(qū)之力開展綠化生態(tài)工作。特別是近年以來，大武口區(qū)。品位，建設溫馨宜居、文明和諧的生活環(huán)境。積極組織開展創(chuàng)建。現(xiàn)在的14平方米，實現(xiàn)了由一張床到一間房的大變化。展和保障國家生態(tài)安全大局的需要。為此，根據《中共中央國務?？趨^(qū)市經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重大作用。

　　

【正文】 是 大武口區(qū)農村綠化建設項目，通過加 強農田林網及基礎設施建設，發(fā)展特色農業(yè)，促進農民經濟收入。 三是 大武口區(qū)溝口生態(tài)園建設工程，該生態(tài)園主要集生態(tài)、觀光、休閑等為一體的特色園區(qū)。建成后不僅可以改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，而且可我區(qū)做大特色旅游產業(yè)助力。 四是 大武口區(qū)星海鎮(zhèn)生態(tài)建設工程，按照星海鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，突出水城特點，做好園林綠化美化工作。 五是 大武口區(qū)濕地恢復及保護工程，充分利用星海湖中域、南域、長勝濕地生態(tài)園及星海鎮(zhèn)水系等豐富的湖泊濕地資源，積極發(fā)展水產養(yǎng)殖、水生植物種植、水上旅游等“適水”產業(yè)。 六是 大武口區(qū)苗圃建設工程，工程占地面積 5000 畝，建成后 不僅可改善當?shù)鼐幼…h(huán)境，促進我區(qū)城市苗圃建設邁上新臺階，還可為我區(qū)綠化建設提供充足苗源，為我區(qū)帶來可觀的經濟效益。 33 專欄 4： 構筑城鄉(xiāng)生態(tài)屏障項目 賀蘭山東麓防護林建設工程： 通過清運垃圾、拉運種植土、平整土地、供水管網安裝、作業(yè)道路、供電基礎設施建設、防火瞭望塔搭建等，加強賀蘭山東麓防護林建設工程建設。 濕地恢復及保護工程 ： 通過 土方開挖、綠化苗木栽植、濕地清淤、以及供水管網安裝、基礎設施建設等工程， 對大武口區(qū)濕地進行有效恢復和保護 。 星海鎮(zhèn)生態(tài)建設工程 ： 完成 綠化面積 畝， 集 土方工程（包括回填種植土、平田整地）、水利工程（包括綠化供水管網安裝及泵房建設）和綠化工程（包括苗木、草坪種植、養(yǎng)護等） 于一體的生態(tài)建設工程。 （ 二 ）加強自然保護區(qū)管護能力建設 以保護生物多樣性為重點，重點加強對 大武口區(qū) 賀蘭山國家級自然保護區(qū)等市域內國家級、自治區(qū)級自然保護區(qū)的建設監(jiān)管，有效遏制生物多樣性持續(xù)下降趨勢。同時，加大對星海湖、北武當?shù)蕊L景名勝區(qū)的環(huán)境綜合整治力度。在自然保護區(qū)范圍內禁止發(fā)展污染性工業(yè)以及礦山開采業(yè)，并采取一定生態(tài)恢復工程對自然保護區(qū)內受到破壞的 區(qū)域進行生態(tài)修復；對自然保護區(qū)內污染嚴重的服務行業(yè)必須進行全面治理、達標，整治不達標的服務行業(yè)必須停業(yè)整改，拆除對生態(tài)環(huán)境影響大的各種設施。在風景區(qū)范圍內對新開發(fā)的項目必須進行科學規(guī)劃、合理布局，不得建設影響環(huán)境的設施。針對 大武口區(qū) 風景區(qū)的分布及其特點，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，完善旅游基礎設施和環(huán)境基礎設施建設，加強對風景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理，合理控制游客數(shù)量，降低對自然環(huán)境的脅迫。 （ 三 ） 加強污染防治，改善環(huán)境質量 34 根據國家繼續(xù)推進并不斷深化主要水污染物污染減排，實施化學需氧量、氨氮總量 控制，提升水污染防治水平，全面啟動區(qū)縣建設污水處理廠工作的政策要求。在 大武口區(qū) 域內工業(yè)污染源治理的同時加快城鎮(zhèn)污水處理基礎設施建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水的集中處置及達標排放。 加強工業(yè)水污染源防治。按照國家嚴格產業(yè)環(huán)境準入、加強環(huán)境管理的要求，從源頭預防、過程控制、末端治理、回收利用的各個環(huán)節(jié)，圍繞重點行業(yè)的污染特征、產污強度和排污強度等指標，建立更加嚴格的環(huán)境準入制度，進一步完善重點工業(yè)企業(yè)防控體系，推動污染減排從末端向中端和前段延伸，促進發(fā)展方式轉變。根據行業(yè)特點引進先進的清潔生產技術，減小污水產生量，同時 引進相應的污水處理工藝加強行業(yè)廢水處理。嚴格實施主要污染物排放總量控制制度，結合全國開展工業(yè)污染源普查，建立污染源臺帳，推行排污許可證制度。加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管，對國控和區(qū)控重點工業(yè)污染源，要增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測和檢查有毒污染物排放和應急處置設施情況，要求企業(yè)對各類生產和消防安全事故建立環(huán)保處置預案、建設環(huán)保應急處置設施。 加強湖泊富營養(yǎng)化防治。以星海湖為重點，加強對湖泊沿岸工業(yè)污染源的監(jiān)管，通過湖泊水環(huán)境容量核算，確定沿岸工業(yè)企業(yè)的排污量及其相應的排放標準，并嚴格執(zhí)行排污 35 許 可證制度。加強湖泊所在區(qū)域的農村面源污染防治。嚴格控制各個湖泊中的網箱養(yǎng)魚，并逐步縮減網箱養(yǎng)魚及其他水產養(yǎng)殖的規(guī)模。在發(fā)展湖泊旅游業(yè)的同時，完善相應的環(huán)境基礎設施。定期監(jiān)測湖泊富營養(yǎng)化葉綠素 a、氮、磷等富營養(yǎng)化相關指標。 加強地下水環(huán)境保護，確保飲用水源地安全。實施生態(tài)修復工程，對集中式地下水飲用水源地一級保護區(qū)隔離設施建設、標識與警告設施。加強環(huán)境事故風險防范能力，避免或防止飲用水源污染，保障居民生活用水安全。建設飲用水源地預警體系，保證保護區(qū)管理機構能夠實時監(jiān)測、控制水源地的水質、水量安全狀況，提高預警 預報能力。建設飲用水源地環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)，實時監(jiān)控地下水水源變化情況。 一是加強工業(yè)二氧化硫污染防治。按照國家對電力行業(yè)二氧化硫減排要突出結構調整與脫硫設施的穩(wěn)定運行的要求，強化對電廠脫硫設施的監(jiān)管，采取有效措施提高企業(yè)自備電廠脫硫效率，燃煤電廠（含熱電廠和企業(yè)自備熱電廠）逐步建設并運行氮氧化物脫除裝置。按照國家對鋼鐵、石化、水泥、有色等非電行業(yè)二氧化硫減排突出脫硫設施建設與結構調整的要求，突出工業(yè)鍋爐結構升級，加強集中供熱，加大小鍋爐淘汰，大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施， 并通過引進清潔生產工藝和末端治理設施，進一步降低造紙及紙制品業(yè)、金屬冶煉及加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及石化 36 工業(yè)等行業(yè)在生產過程中的二氧化硫產生量和最終二氧化硫排放量。通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)產業(yè)準入和環(huán)境績效考核加強對企業(yè)二氧化硫排放的管理。將工業(yè)增加值二氧化硫排放強度、清潔能源使用比例以及單位 GDP能耗作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)重要的準入評估指標，并定期考核園區(qū)內相關企業(yè)的這三項指標，對于未達到考核標準的企業(yè)必須進行停業(yè)治理。 二是加強工業(yè)粉塵防治。對冶金、建材、化工等重污染行業(yè)相關企業(yè)工業(yè)開展新一輪的除塵改造，推廣使用高 效布袋除塵設施，從末端治理工業(yè)粉塵。通過產業(yè)政策引導、環(huán)境績效考核等手段逐步促進相關企業(yè)引進清潔生產工藝減少生產過程中的工業(yè)粉塵產生量，從產生與源頭上治理工業(yè)粉塵。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內部綠化，從而增大對工業(yè)粉塵的吸附、阻隔效應，并將生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠化率作為園區(qū)準入條件和環(huán)境績效考核的重要評估指標。 三是加強工業(yè)煙塵防治。通過產業(yè)政策引導促進相關工業(yè)企業(yè)引進工業(yè)爐窯煤炭除塵技術及其相關工藝設備，特別是電力、熱力生產供應行業(yè)的相關企業(yè)需進一步加快煤炭除塵技術的應用，從源頭上減少煤煙塵的產生量。 四是加強工業(yè)氮氧化 物防治。按照國家全面加強氮氧化物總量控制的要求，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域的控制，形成以削減火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系。市域內電力行業(yè)全面實施低氮燃燒技術，新、擴、改建機組必須配套煙氣脫硝設施；重點區(qū)域現(xiàn)役機組和其他地區(qū) 30萬千瓦 37 以上現(xiàn)役機組在采取低氮燃燒的基礎上逐步實施脫硝設施改造。 一是通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，建立符合園區(qū)內產業(yè)特點的工業(yè)固體廢棄物分類處置及綜合利用機制，使企業(yè)間形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，達到相互間資源的最優(yōu)化配置。二是對固體廢 棄物重點產生行業(yè)，實行清潔生產審計制度，監(jiān)督企業(yè)減少產品和服務的物料使用量、能源使用量，最大限度可持續(xù)地利用可再生資源，使企業(yè)單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內或國際先進水平。三是加強對工業(yè)固體廢棄物處置及綜合利用技術的研發(fā)和應用，重點開發(fā)、引進煤矸石綜合利用、鐵合金粉塵綜合利用、冶煉廢渣綜合利用以及焦爐煤氣回收再利用等方面的技術。四是加強對進口廢物加工利用的企業(yè)實施嚴格監(jiān)管，預防和打擊廢舊物資非法進口，防止產生二次污染。五是完善危險固體廢棄物（醫(yī)療固廢）處置機制，進一步加快危險廢物（含醫(yī)療廢物 ）的資源化、減量化、無害化處理處置，規(guī)范危險廢棄物管理；以危險廢物申報登記和經營許可證管理為核心，逐步實現(xiàn)危險廢棄物申報制度，代行處置制度，從生產、收集、運輸、貯存、處理各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。六是加強城鎮(zhèn)生活垃圾污染防治，完善城鎮(zhèn)垃圾處置場、垃圾轉運站、垃圾池、垃圾運輸車輛等基礎設施，完善城鎮(zhèn)垃圾的收集、轉運以及處置機制，全面開征建成區(qū)生活垃圾 38 處理費，有計劃、有步驟提高 大武口區(qū) 城鎮(zhèn)生活垃圾處置收費標準。 一是加強城市環(huán)境噪聲治理。對城市環(huán)境噪聲功能區(qū)進行調整，優(yōu)化區(qū)域噪聲網絡布 點，加強對市域內各類功能區(qū)噪聲聲源的治理。加強道路交通噪聲、生活噪聲、工業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。二是改善城市空氣質量。進一步加強生活大氣污染、第三產業(yè)大氣污染、交通大氣污染以及建筑施工大氣污染的治理。三是建設城市生態(tài)人居體系。按照規(guī)模適度、布局合理、環(huán)境承載能力和功能互補的原則，實施生態(tài)城鎮(zhèn)工程，著力構建包括城市和小城鎮(zhèn)在內的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。加強城鎮(zhèn)電網改造和自來水改擴建工程，增強供電和供水保障，加快天然氣和 CNG加氣站建設，提高城市天然氣普及率；提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。 加大對農村畜禽 非編的管理，加強對畜禽屠宰場及城市餐飲業(yè)垃圾的無害處理。 專欄 5： 加強污染防治改善環(huán)境質量項目 采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理項目： 總綠化面積 11300 畝，其中封山育林面積 10000 畝；石炭井防洪溝治理、生態(tài)防護林建設 1300 畝。 工業(yè)固體廢棄物處理場項目： 建設 固體廢棄物填埋場、辦公區(qū)、停車場、廢液回收系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及填埋設備等。 汝萁溝溝口環(huán)境整治項目： 建設道路工程，供水工程，排水工程，供暖工程，鍋爐，電力電信工程，擋風墻等 。 垃圾壓縮式轉運站項目： 建 設 綜合辦公樓 1 棟、 車庫 80 間 、其它附屬用房 400㎡ 、購買 轉運壓縮 設備 3 套及轉運車輛 6 臺、擺臂車 30 臺 。 39 （ 四 ）加強自然災害預防控制 完善地質災害監(jiān)測預警、群測群防網絡體系和應急反應系統(tǒng)，提高應急能力，減輕災害損失。以危害重要城鎮(zhèn)、重要基礎設施的地質災害為重點，積極開展滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治。認真執(zhí)行建設項目地質災害危險性評估制度，抑制人為誘發(fā)地質災害的發(fā)生。 加強山洪預警預報系統(tǒng)建設，加強重點水利設施建設的監(jiān)管。實施重點河流河道治理工程，加大病險水庫加固和治理力度，加強水庫特別是病險水庫、小型水庫的安全度汛工作，落實管護責 任和預警措施，嚴防垮壩事件發(fā)生。 完善環(huán)境監(jiān)測網絡，加強對點、面污染源的監(jiān)視性、監(jiān)督性監(jiān)測。建設包括森林、水土保持、洪水、地質環(huán)境等內容的生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網絡，建設生態(tài)環(huán)境數(shù)據庫，實現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測資料綜合集成，提高防災減災跟蹤水平利用遙感（ RS）、地理信息系統(tǒng) (GIS）、全球定位系統(tǒng)（ GPS）、數(shù)據收集系統(tǒng)（ DCS）“ 4S”技術，提高 大武口區(qū) 生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)控能力，確保時效性和可靠性。健全環(huán)境應急監(jiān)測系統(tǒng)，建立環(huán)境應急預案，有效應對突發(fā)性污染事故。 六、 建設“兩型社會” ，推進 可持續(xù)發(fā)展 堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為轉變發(fā)展 40 方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手，推動經濟社會切實走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。 （一） 全面推進節(jié)能降耗 嚴格執(zhí)行“十大鐵律”，著力抓好工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明等十項重點節(jié)能工程。充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產業(yè)結構調整的倒逼機制，進一步加大落后產能淘汰力度，大力提高新材料產業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重，全面優(yōu)化產業(yè)結構、需求結構和資源結構。引導不符合產業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)和污染企業(yè)“退二進一”或“退二進三”，建立涉 煤產業(yè)的推出機制，著力解決結構性的高耗能、高污染問題。鼓勵公共建筑和居民屋頂建設太陽能利用系統(tǒng)。到 2020 年，所有企業(yè)均實現(xiàn)達標排放，重點用能產品單位能耗均達到國內先進水平， 50%以上新增主要耗能設備能效達到國家先進水平，城市規(guī)劃區(qū)域內新建建筑實行65%建筑節(jié)能標準。 專欄 6： 推進節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經濟項目 煙道氣余熱利用及二氧化碳回收項目： 進行 電石爐煙氣余熱利用、凈化裝置及水泥窯窯氣凈化裝置改造，擴建年產 8 萬噸二氧化碳回收裝置 。 活性炭項目： 建設 5 萬噸 /年活性炭生產線 。 石嘴山賽馬水泥資源綜合利用及節(jié)能技 術改造項目： 新增原料堆棚二個，原料儲存庫 3 個，水泥儲存庫 2 個，技改預粉磨 +粉磨 +TRP 選粉技術 。 工業(yè)廢渣綜合利用年產 70 萬噸水泥項目： 廠房建設及設備改造，年產 70 萬噸水泥生產線。 （二） 大力發(fā)展循環(huán)經濟 加快實施電廠脫硫、中水回用、廢水回收利用等重點減 41 排工程 ,形成固體廢棄物、余熱余氣余壓、內部資源綜合利用的循環(huán)經濟產業(yè)集群。加快實施神華寧煤集團 100 萬噸超低灰精選煤產業(yè)化和年產 5 萬噸活性炭等循環(huán)經濟建設項目，盡快形成“洗煤 — 煤矸石 — 發(fā)電 — 粉煤灰加工 — 水泥熟料”，以及“煤 — 熱電聯(lián)產 — 化工 — 冶金 — 建材”等多 種廢棄物綜合利用的產業(yè)鏈，使萬元工業(yè)增加值能耗不斷下降，固體廢棄物綜合利用率逐步提高，“三廢”綜合利用產值明顯增長。到 2020 年，工業(yè)廢棄物綜合利用率提高到 80%。 （三） 推進節(jié)水型社會建設 一是 面對全球資源逐漸減少的局面，印發(fā)節(jié)約用水的小冊子，積極向城區(qū)和農村居民宣傳節(jié)約用水的道理，使居民認清形式，養(yǎng)成自覺用水的道理。 二是 爭取小農水項目資金，使我區(qū)的支渠砌護率達到 80%，斗渠砌護率達到 60%，農渠砌護率達到 40%，實現(xiàn)農業(yè)年節(jié)水 358 萬方。 農業(yè)用水綜合利用系數(shù)提高到 以上。 三是 積極推進工業(yè)節(jié)水措施，制