【正文】 ——加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，創(chuàng)造科技發(fā)展的適宜社會人文環(huán)境。三、發(fā)展措施 “十一五”時期，天河區(qū)科技事業(yè)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)。為了全面實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)以實(shí)事求是的態(tài)度，選擇確實(shí)可行的行動方案。1. 優(yōu)勢分析 區(qū)位優(yōu)勢天河區(qū)處在華南地區(qū)中心城市的中心區(qū)，歷史沉淀了相對豐裕的科技資源，如大學(xué)、科研院所、科技人員、科技條件、科技人文環(huán)境等等。隨著知識資本在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的提升，天河區(qū)的科技資源就成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會、環(huán)境發(fā)展的競爭優(yōu)勢。同時，天河區(qū)又是“CBD圈”與“IT圈”重疊、融合的新城市中心區(qū)，擁有了幾乎獨(dú)一無二的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。未來510年，隨著珠江新城廣州中央商務(wù)區(qū)（CBD）的開發(fā)和建設(shè)進(jìn)入收獲期，交通網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷優(yōu)化，天河區(qū)的發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步突顯。高唐產(chǎn)業(yè)園和科技工業(yè)園一期的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，將大大增強(qiáng)天河區(qū)作為廣州市創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的地位和綜合競爭力。 文化優(yōu)勢 文化的競爭，是最深厚的競爭力。天河區(qū)不僅具有務(wù)實(shí)、求真、創(chuàng)新的南方文化共同點(diǎn)，更具有一個由非本土人口占90％的多樣化文化包容、融合的特征，因此，它成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱土。 營商環(huán)境 “CBD圈”與“IT圈”的重疊與融合，集市場、服務(wù)、研發(fā)、生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)造了天河區(qū)高回報的優(yōu)越產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而持續(xù)成長的發(fā)展時期，帶來了長盛不衰的商機(jī)。2. 劣勢分析 產(chǎn)業(yè)空間相對狹窄 經(jīng)過2005年行政區(qū)劃調(diào)整之后。到目前為止，天河區(qū)尚沒有真正建成一個具有規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。即使高唐產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成，也是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后圣地。地理空間的約束，使天河區(qū)難于構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，難于在全國，甚至廣東范圍內(nèi)培育和發(fā)展起具有市場影響力的高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。 科技資源增量不足創(chuàng)新能力不足、缺乏自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)，一直是困擾天河科技的突出矛盾。隨著廣州大學(xué)城的建設(shè)和投入使用，天河區(qū)原有的科技資源生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了“科技因子”漂移現(xiàn)象，導(dǎo)致了常態(tài)的科技資源增量外泄和不足后果。未來510年，其影響將日趨明顯。區(qū)域創(chuàng)新是一個體系，其中創(chuàng)新的主體是企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等等。當(dāng)大學(xué)這個創(chuàng)新主體出現(xiàn)突變、分裂、漂移，將直接影響到本區(qū)域的科技發(fā)展生態(tài)。3. 主要對策 固本強(qiáng)基，異質(zhì)競爭 加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所的聯(lián)系，確保區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主體的完整性。這是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基本條件，也是區(qū)域創(chuàng)新中心的基本。 轉(zhuǎn)變科技發(fā)展思路，從“天河制造”轉(zhuǎn)向“天河服務(wù)”，加快發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，在天河科技發(fā)展的比較優(yōu)勢領(lǐng)域牢牢占據(jù)高新技術(shù)發(fā)展的主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)“CBD圈”和“IT圈”的發(fā)展互動，構(gòu)建具有“異質(zhì)”競爭力的天河科技產(chǎn)業(yè)體系。 加大引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，特別是具有影響力科技機(jī)構(gòu)的步伐，鼓勵企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建天河研發(fā)組織體系。 拓展空間，提升產(chǎn)出 加快高唐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。在完善天河科技園一園多區(qū)建設(shè)格局的前提下，重點(diǎn)加大高唐軟件基地建設(shè)。 提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間使用效率，通過引進(jìn)、培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力的企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，增加單位面積的產(chǎn)出能力和單位面積的科技含量。 大力培育科技產(chǎn)業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”，伸延產(chǎn)業(yè)空間鏈條，突破科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理局限。通過加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國家品牌企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群和科技產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，提高大科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效率。 在促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的同時，公平對待和支持符合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技企業(yè)，不論企業(yè)在園內(nèi)還是園外，都要一視同仁，支持先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，支持先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目。同時，通過政策引導(dǎo)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，提高資源配置和使用效率。 強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化投入 完善科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共配套服務(wù)，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造適宜的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)在于通過科技投入改善科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活、交通、教育、醫(yī)療、社會治安等公共服務(wù)配套的管理升級，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟、硬環(huán)境。 加大科技投入，依法合理配置科技資源?！笆晃濉逼陂g要加大對科技的投入，確保有一定的增長比例。確保區(qū)本級財政對科學(xué)技術(shù)的實(shí)際投入保持在當(dāng)年區(qū)本級財政決算支出總額的2％以上。與此同時，要大力構(gòu)建多元化的科技投入機(jī)制，引導(dǎo)、促使企業(yè)、社會加大對科技的投入力度，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐，多層次、多元化、多渠道的全社會科技投入體系。政府資源，要重點(diǎn)放在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新上，激勵科技企業(yè)創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和品牌。同時，積極探索構(gòu)建高科技中小企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)融資體系。以市場為向?qū)В云髽I(yè)為主體，政府積極引導(dǎo)，大力引進(jìn)民間資本和外國科技投資資金，搭橋鋪路，以誠信原則為基準(zhǔn)，政府扶持，民間資本、外國資本與金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險，構(gòu)建高科技中小企業(yè)融資體系。 多方合力，共同推進(jìn)天河科技事業(yè)全面發(fā)展。政府以引導(dǎo)資金、扶持資金、配套資金、專項(xiàng)資金等方式，鼓勵社會運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)管理方式和管理水平，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)科普基地，完善區(qū)域市場體系建設(shè)和推廣。 建立專項(xiàng)基金，整合和提升天河區(qū)的科技產(chǎn)品與服務(wù)市場。財政每年安排一定的科技產(chǎn)品和服務(wù)市場專項(xiàng)基金，用于專業(yè)市場的升級改造，提升市場的品位和升級。 以人為本，建設(shè)適宜科技人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于科技人才的各項(xiàng)政策，為科技人才創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。30 / 30