【正文】 項(xiàng)目金額簽證率=,100% =%,得1分；截止2016年12月31日，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更增加金額1,，項(xiàng)目總預(yù)算19,。項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更率=1,100%=%,得1分。故本指標(biāo)得分為2分。21）B45“項(xiàng)目變更合規(guī)性”，滿分2分，得分2分，指標(biāo)分析：本項(xiàng)目簽證單內(nèi)容明確、項(xiàng)目列示明細(xì)，工程量及金額經(jīng)施工監(jiān)理和投資監(jiān)理單位準(zhǔn)確計(jì)算，并提供相關(guān)依據(jù)，簽證事項(xiàng)填寫《閔盛公司現(xiàn)場簽證流轉(zhuǎn)表》、《閔盛公司簽證現(xiàn)場見證單》，超過部門經(jīng)理權(quán)限的審批填寫《上海閔盛投資發(fā)展有限公司內(nèi)部審批表》，相關(guān)審批流程符合閔盛公司《作業(yè)指導(dǎo)書（第一版）》中相關(guān)制度規(guī)定，得1分。項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更單內(nèi)容明確、項(xiàng)目列示明細(xì)，工程量及金額經(jīng)施工監(jiān)理和投資監(jiān)理單位準(zhǔn)確計(jì)算，并提供相關(guān)依據(jù)，設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)填寫《上海閔盛投資發(fā)展有限公司建設(shè)工程現(xiàn)場管理設(shè)計(jì)變更審批表（表一）》（適用于施工單位提出）、《上海閔盛投資發(fā)展有限公司建設(shè)工程現(xiàn)場管理設(shè)計(jì)變更審批表（表二）》（適用于設(shè)計(jì)單位提出），超過部門經(jīng)理權(quán)限的審批填寫《上海閔盛投資發(fā)展有限公司內(nèi)部審批表》，相關(guān)審批流程符合閔盛公司《作業(yè)指導(dǎo)書（第一版）》中相關(guān)制度規(guī)定，得1分。故本指標(biāo)得分為2分。22）B46“項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理有效性”，滿分2分，得分2分，指標(biāo)分析：財(cái)務(wù)監(jiān)理單位按月編制財(cái)務(wù)監(jiān)理(含投資監(jiān)理）工作報(bào)告，編制合同支付臺賬并制作概算對比及成本分析表。按年度編制財(cái)務(wù)監(jiān)理(含投資監(jiān)理）工作報(bào)告的年度報(bào)告。對建設(shè)單位提供的合同進(jìn)行了審核并出具合同簽訂建議書，對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及時進(jìn)行了審核金額的計(jì)算。財(cái)務(wù)監(jiān)理單位有效履行了財(cái)務(wù)監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格有效的執(zhí)行了財(cái)務(wù)監(jiān)理合同約定的內(nèi)容，得2分。故本指標(biāo)得分為2分。23）B47“項(xiàng)目審價及時性”，滿分3分，得分0分，指標(biāo)分析：截止2017年5月31日，本項(xiàng)目僅有樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、空調(diào)以及弱電工程的審價報(bào)告，而項(xiàng)目于2015年9月已投入使用，不得分。故本指標(biāo)得分為0分。24）B48“項(xiàng)目工程安全措施執(zhí)行情況”，滿分3分，得分3分，指標(biāo)分析：閔盛公司制定有《閔盛公司安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查要點(diǎn)》、工程監(jiān)理單位在監(jiān)理細(xì)則中制訂了相關(guān)安全監(jiān)察制度、施工單位制定了相關(guān)施工要求。工程監(jiān)理單位在日常實(shí)施施工安全監(jiān)理，并對相關(guān)問題編制監(jiān)理通知單要求施工單位進(jìn)行整改。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)未發(fā)生重大事故，得3分。故本指標(biāo)得分為3分。） 項(xiàng)目績效評價結(jié)論與分析績效類指標(biāo)，總分49分，%。25）C11“分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)完成率”，滿分9分，指標(biāo)分析：地下車庫（地下機(jī)動車庫土建工程），完成率100%，得1分；地下車庫（地下機(jī)動、自行車庫安裝工程），實(shí)際未取得相關(guān)依據(jù)，不得分；，%，；食堂、實(shí)際完成工作量4285平方米，%，得1分；，%，得1分；其他配套（垃圾房、門衛(wèi)、地下車庫出地面樓梯間等），%，得1分；，實(shí)際未取得相關(guān)依據(jù)，不得分；人防工程增加費(fèi)計(jì)劃工程量1688平方米，實(shí)際完成工作量1688平方米，完成率100%，得1分；室外總體未取得相關(guān)數(shù)據(jù)，無法評價，不得分。26）C12“分部分項(xiàng)工程完工及時率”，，指標(biāo)分析：2014年11月財(cái)務(wù)監(jiān)理單位上海東方投資監(jiān)理有限公司審核后出具建立建議書同意將原合同約定的施工工期（2013年3月18日至2014年11月27日）延長至2015年6月30日。后經(jīng)公司相關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)意見，批復(fù)同意工程計(jì)劃施工工期延至2015年6月，其他合同條款不變。地下車庫（地下機(jī)動車庫土建工程）計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2014年，；地下車庫（地下機(jī)動、自行車庫安裝工程）計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2014年，；綜合教學(xué)樓計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2015年6月，；食堂、風(fēng)雨操場計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2015年6月，；宿舍樓計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2015年6月，；其他配套計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2015年6月，；弱電設(shè)備工程計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2015年6月，；人防工程增加費(fèi)計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2014年6月，；室外總體計(jì)劃完工時間2015年6月，實(shí)際完工時間2015年6月。27）C13“分部分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收通過率”，，指標(biāo)分析：地下車庫（地下機(jī)動車庫土建工程）一次通過驗(yàn)收，；地下車庫（地下機(jī)動、自行車庫安裝工程）一次通過驗(yàn)收，；綜合教學(xué)樓一次通過驗(yàn)收，；食堂、風(fēng)雨操場一次通過驗(yàn)收，；宿舍樓一次通過驗(yàn)收，；其他配套一次通過驗(yàn)收，；弱電設(shè)備工程一次通過驗(yàn)收，；人防工程增加費(fèi)一次通過驗(yàn)收，；室外總體一次通過驗(yàn)收。28）C14“項(xiàng)目整體驗(yàn)收及時率”，滿分3分，得分0分，指標(biāo)分析：截止2017年5月31日，項(xiàng)目尚處于環(huán)評驗(yàn)收中，由于相關(guān)驗(yàn)收包含了區(qū)教育局為學(xué)校開辦購置的油水分離器等設(shè)備，由于環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)變化，該項(xiàng)內(nèi)容尚未能通過驗(yàn)收。因此項(xiàng)目尚未整體驗(yàn)收，不得分。故本指標(biāo)得分為0分。29）C21“學(xué)校教室使用率”。滿分2分，指標(biāo)分析：根據(jù)2012年7月2日區(qū)政府與上外簽訂的合作協(xié)議，以及區(qū)教育局《關(guān)于上外閔行外國語中學(xué)建設(shè)的意見》中提出的意見，經(jīng)閔盛公司向區(qū)教育局書面確認(rèn)，該項(xiàng)目辦學(xué)規(guī)模確定為42個班級的完全中學(xué)，其中：高中18個班級；初中24個班級；根據(jù)實(shí)地考察及學(xué)校提供的相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)其中高中4個班級，民辦初中借用6個班級；教室使用率=10/（42*2/3）*100%≈%；項(xiàng)目得分=2*%≈（分）故本指標(biāo)得分為：。30）C22“學(xué)校功能定位實(shí)現(xiàn)度”。滿分2分，得分1分，指標(biāo)分析：通過實(shí)地走訪學(xué)校及相關(guān)資料顯示2015年9月1日，學(xué)校正式開學(xué)。學(xué)校設(shè)有高中部和初中部（高中18個班級；初中24個班級）：其中高中部為公辦寄宿制區(qū)級重點(diǎn)高中，初中部為民辦，于2015年5月5日區(qū)教育局與上海華漕資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司簽訂一份“校舍租賃協(xié)議書”，將校內(nèi) ，用做民辦初級中學(xué)。全稱為“上海外國語大學(xué)民辦閔行外國語初級中學(xué)”。該項(xiàng)目功能定位為公辦高中，學(xué)校當(dāng)前為公辦高中與民辦初中。初中部分系租賃校舍辦學(xué)，不完全符合項(xiàng)目的功能定位，扣1分。故該指標(biāo)得分為1分。31）C23“區(qū)域教育平衡性”。滿分2分，得分2分，指標(biāo)分析：閔行區(qū)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源：市重點(diǎn)高中2所，分別為七寶中學(xué)、閔行中學(xué)；區(qū)重點(diǎn)高中：莘莊中學(xué)、田園高中、閔行二中、文來中學(xué)（民辦）、上海外國語大學(xué)閔行外國語中學(xué)。除上海外國語大學(xué)閔行外國語中學(xué)以外的優(yōu)質(zhì)教育資源均分布在閔行區(qū)中部以及東南部地區(qū)。僅本項(xiàng)目上海外國語大學(xué)閔行外國語中學(xué)坐落于閔行區(qū)的西北部，從優(yōu)質(zhì)教育資源分布情況看，項(xiàng)目的建成達(dá)到了平衡閔行區(qū)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的效果，得2分。故本指標(biāo)得分2分。32）C24“學(xué)生對項(xiàng)目滿意度”。滿分4分，指標(biāo)分析：問卷調(diào)查涉及滿意度共11項(xiàng)，分值設(shè)置分別為（非常滿意為5分、滿意為4分、一般為3分、不滿意為0分），故問卷調(diào)查總分為55分；高中生問卷調(diào)查發(fā)放50份，收回40份，初中生問卷調(diào)查發(fā)放20份，收回20份，經(jīng)審計(jì)小組統(tǒng)計(jì)，初中生問卷調(diào)查總得分為210分，；計(jì)算方法：平均滿意度=（∑問卷調(diào)查得分）/（問卷調(diào)查總分問卷調(diào)查數(shù)量）100%，項(xiàng)目得分=（4平均滿意度）；計(jì)算過程：平均滿意度=（11*60）*100%≈%；項(xiàng)目的分=4*%≈（分）。33）C25“學(xué)生家長對項(xiàng)目滿意度”。滿分4分，指標(biāo)分析：問卷調(diào)查涉及滿意度共3項(xiàng)，分值設(shè)置分別為（非常滿意為1分、不滿意為0分），故問卷調(diào)查總分為3分；問卷調(diào)查共發(fā)放70份，收回63份，經(jīng)審計(jì)小組統(tǒng)計(jì)，問卷調(diào)查合計(jì)總得分為168分；計(jì)算方法：平均滿意度=（∑問卷調(diào)查得分）/（問卷調(diào)查總分問卷調(diào)查數(shù)量）100%，項(xiàng)目得分=（4平均滿意度）；計(jì)算過程：平均滿意度=168/（3*63）*100%≈%；項(xiàng)目得分=4*%≈（分）。34）C26“教師對項(xiàng)目滿意度”。滿分4分，指標(biāo)分析：問卷調(diào)查涉及滿意度共8項(xiàng)，分值設(shè)置分別為（非常滿意為5分、滿意為4分、一般為3分、不滿意為0分），故問卷調(diào)查總分為8分；問卷調(diào)查共發(fā)放30份，收回30份，經(jīng)審計(jì)小組統(tǒng)計(jì)，問卷調(diào)查合計(jì)總得分為189分；計(jì)算方法：平均滿意度=（∑問卷調(diào)查得分）/（問卷調(diào)查總分問卷調(diào)查數(shù)量）100%，項(xiàng)目得分=（4平均滿意度）；計(jì)算過程：平均滿意度=189/（8*30）*100%≈%；項(xiàng)目得分=4*%=（分）故本指標(biāo)得分為：。35）C27“周邊群眾對項(xiàng)目滿意度”滿分4分，得分3分，指標(biāo)分析：問卷調(diào)查共涉及8項(xiàng)，分值根據(jù)每題的實(shí)際情況設(shè)置最高分為1分，最低分為0分，故問卷調(diào)查總分為8分；問卷調(diào)查共發(fā)放30份，收回30份，經(jīng)審計(jì)小組統(tǒng)計(jì)，問卷調(diào)查合計(jì)總得分為177分；計(jì)算方法：平均滿意度=（∑問卷調(diào)查得分）/（問卷調(diào)查總分問卷調(diào)查數(shù)量）100%），項(xiàng)目得分=（4平均滿意度）；計(jì)算過程：平均滿意度=177/（8*30）*100%≈%；項(xiàng)目的分=4*%≈3（分）故本指標(biāo)得分為3分。36）C31“上海外國語大學(xué)師資隊(duì)伍到位情況”。滿分3分，得分3分，指標(biāo)分析：學(xué)校高中任課教師共計(jì)16名，上海外國語大學(xué)派出5名教師至上閔外，上外大學(xué)教師到位率占30%。得3分。故本指標(biāo)得分為：3分。37）C32“特色課程設(shè)置量”。滿分3分，得分3分，指標(biāo)分析：從上閔外提供的特色課程設(shè)置表及問卷調(diào)查收集的信息統(tǒng)計(jì)該校分別設(shè)置得特色課程為：綜合英語、英語技能、西方文化、英語口語、德語、法語、葡萄牙語、英語口譯、英語經(jīng)典閱讀、網(wǎng)球、舞蹈等等。；從收回的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析學(xué)生及家長認(rèn)為該校特色課程的設(shè)置能夠提高外語水平 、拓展知識視野、鍛煉身體，提高動手和社會實(shí)踐能力、提升自己的交流、溝通能力。故本指標(biāo)得分為：3分。四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法1） 綜合教學(xué)樓質(zhì)量優(yōu)異，獲得了白玉蘭獎該項(xiàng)目中的主要單體綜合教學(xué)樓，獲得了2015年度上海市建設(shè)工程“白玉蘭”獎（市優(yōu)質(zhì)工程）。綜合教學(xué)樓包含了兩棟教學(xué)樓、一棟實(shí)驗(yàn)樓和行政樓，是該項(xiàng)目中最主要的單體建筑之一，獲得該獎項(xiàng)證明了該項(xiàng)目對工程質(zhì)量管理健全有效，項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量優(yōu)異。2） 學(xué)校高中部目前為區(qū)重點(diǎn)高中和特色高中學(xué)校高中部已經(jīng)成為閔行區(qū)重點(diǎn)高中，有助于平衡閔行區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的分布。同時，學(xué)校通過與上海外國語大學(xué)的合作和自身建設(shè)，逐步形成了學(xué)校的外語特色，目前是閔行區(qū)唯一一所以外國語教育為學(xué)校特色的區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高級中學(xué)，學(xué)校師生和周邊群眾滿意度較高。五、存在的問題和建議一、存在的問題工程部分二類費(fèi)用超出擴(kuò)初概算批復(fù)的金額，三算不一致通過“三算一致性（B14）”和“合同管理有效性（B33)”指標(biāo)的考察，發(fā)現(xiàn)簽訂的招標(biāo)代理費(fèi)合同（）和審圖費(fèi)合同（），早于擴(kuò)初概算批復(fù)的時間，導(dǎo)致簽訂價格超過了擴(kuò)初概算規(guī)定的上限（招標(biāo)代理費(fèi)：、審圖費(fèi)：），合同管理不規(guī)范，并導(dǎo)致三算不一致。項(xiàng)目驗(yàn)收、審價和竣工決算未按照規(guī)定及時完成通過“項(xiàng)目管理制度有效性（B42)”、“項(xiàng)目審價及時性（B47）”、“分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)完成率（C11)”、“項(xiàng)目整體驗(yàn)收及時率（C14)”等指標(biāo)的考察，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目2015年6月竣工后，至今未能完成該項(xiàng)目的全部驗(yàn)收、審價和編制竣工決算的工作。項(xiàng)目未完成全部驗(yàn)收即投入使用通過實(shí)地走訪和收集資料，發(fā)現(xiàn)2015年9月學(xué)校在尚未完成全部驗(yàn)收工作的情況下已經(jīng)正式開學(xué)將校舍投入使用。在缺少相應(yīng)驗(yàn)收手續(xù)的情況下，校舍使用過程中一旦出現(xiàn)意外情況，難以界定責(zé)任歸屬。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和使用定位發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更通過“立項(xiàng)流程規(guī)范性（A22）”指標(biāo)的考察，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目辦學(xué)規(guī)模從36個高中班調(diào)整為42個班（18個高中班、24個初中班）這一情況，與市發(fā)改委的批復(fù)不符，且僅有閔盛公司和區(qū)教育局的情況說明文件。通過“學(xué)校功能定位實(shí)現(xiàn)度(C22)”指標(biāo)的考察，該項(xiàng)目功能定位是公辦高中。但是根據(jù)實(shí)地訪談情況，學(xué)校目前定位于完全中學(xué)，高中部是公辦高中，初中部為民辦初中性質(zhì)，系租賃校舍辦學(xué)，與項(xiàng)目申請時的功能定位不符，變動較大。二、建議建議閔盛公司嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，并按照批復(fù)的擴(kuò)初概算上限進(jìn)行決算，對于超過擴(kuò)初概算上限的費(fèi)用及時追回。建議閔盛公司嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施安排，盡快完成該項(xiàng)目的全部驗(yàn)收、審價和編制竣工決算等工作。建議學(xué)校與閔盛公司進(jìn)行溝通，配合閔盛公司盡快推進(jìn)該項(xiàng)目的全部驗(yàn)收工作，并加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育工作，在學(xué)校日常管理中加強(qiáng)安全巡查。同時建議閔盛公司對于學(xué)校這類公共設(shè)施，尚未投入使用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過全部驗(yàn)收完成后再移交使用。建議區(qū)教育局按照申報(bào)的功能定位將校舍投入使用，如果發(fā)現(xiàn)確需變更定位、規(guī)模的，應(yīng)按相關(guān)審批流程，辦理相關(guān)變更手續(xù)。附件1） 績效指標(biāo)評價體系及工作底稿2） 社會調(diào)查問卷3） 人員訪談提綱4） 分部分項(xiàng)工程明細(xì)表5） “新建上海外國語大學(xué)閔行外國中學(xué)工程”科目余額表6） 社會調(diào)查報(bào)告7） 項(xiàng)目主要批復(fù)文件上海滬匯會計(jì)師事務(wù)所二〇一七年七月