關(guān)于宜居城市的幾個基本問題-資料下載頁
2025-06-09 22:50本頁面
【正文】 社會保障制度及公共支出制度，為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟進一步繁榮。3. 宜居城市是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中形成的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，就是通過提高郊區(qū)城市化和工業(yè)化水平，促進城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從根本上化解城市發(fā)展中的資源制約矛盾，有效擴大城市承載能力，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要包括以下幾項內(nèi)容：一是統(tǒng)籌市區(qū)與郊區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，市區(qū)重點提高現(xiàn)代化水平，郊區(qū)重點提高城市化水平，從而實現(xiàn)市區(qū)和郊區(qū)的功能互補、產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；二是統(tǒng)籌新城建設(shè)與舊城改造，郊區(qū)應加強新城、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，培育一批功能完善、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、集聚效應明顯的反磁力中心，吸引中心城市的產(chǎn)業(yè)與人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，加快舊城改造，促進中心城與郊區(qū)及周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是統(tǒng)籌市區(qū)與郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快郊區(qū)工業(yè)化和城市化進程，擴大郊區(qū)經(jīng)濟總量，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚和城鎮(zhèn)發(fā)展，市區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，郊區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)及休閑、觀光、旅游業(yè)；四是統(tǒng)籌市區(qū)與郊區(qū)教育、就業(yè)、人口流動、社會保障制度的發(fā)展與管理，減少社會安全隱患，為城市發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)揮城市的比較優(yōu)勢，加強區(qū)域內(nèi)各城市之間的合作，有利于宜居城市的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)合作，可以將原料耗費大、缺乏成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)適時轉(zhuǎn)移給其他城市，加強現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分工與合作，避免城市間的重復建設(shè)。市場合作，建立區(qū)域統(tǒng)一市場，整合土地、資本、人才、技術(shù)等要素市場，積極開發(fā)和共享文化、旅游、信息等戰(zhàn)略優(yōu)勢資源，形成整體競爭優(yōu)勢，避免城市之間的惡性競爭?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治合作，通過基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域交通一體化和其它公共設(shè)施的共享，通過環(huán)境整治的統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)跨地區(qū)環(huán)境問題的有效治理。4. 宜居城市建設(shè)需要市場和政府的雙重導向隨著城市居民生活水平的提高，人們對從住宅、社區(qū)到城市各個層面的高質(zhì)量生活環(huán)境產(chǎn)生了很大的需求。他們不僅滿足于有房子住，更重視社區(qū)環(huán)境的生態(tài)化、安全性、舒適性、便捷性和鄰里關(guān)系的和諧性，以及城市宏觀環(huán)境的宜人性等。在供求機制下，各種經(jīng)濟要素和資源開始向與宜居城市建設(shè)有關(guān)的行業(yè)轉(zhuǎn)移，房地產(chǎn)開發(fā)商開始注重生態(tài)型住宅的設(shè)計和良好社區(qū)人居環(huán)境的創(chuàng)建，以滿足居民的高層次生活需求。由于市場存在缺陷，政府又是城市發(fā)展與管理的主體，所以，宜居城市建設(shè)還需政府的導向作用。上級政府主要通過政策工具，實施宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，協(xié)調(diào)城市化和工業(yè)化戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展目標，從而對宜居城市建設(shè)產(chǎn)生影響。當?shù)卣畬σ司映鞘薪ㄔO(shè)的作用更加直接：一是通過制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃和政策法規(guī)，確保城市的正常運行；二是干預資源要素的空間流動，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市地域結(jié)構(gòu)；三是向公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務，優(yōu)化投資環(huán)境和生活居住環(huán)境；四是改革投融資體制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，解決城市交通和住房等問題；五是完善社會保障制度和收入分配制度，解決城市失業(yè)和貧困等問題；六是建立城市自然災害和突發(fā)性社會事件的應急系統(tǒng)，提供安全的城市生活環(huán)境；七是加強城市廢物處理能力，改善城市生態(tài)環(huán)境；八是保護城市文化古跡，塑造濃郁文化氛圍?！拘?對 者】段文娟【參考文獻】[1]李麗萍. 城市人居環(huán)境[M]. 北京：中國輕工業(yè)出版社，2001. [2]寧越敏，查志強. 大都市人居環(huán)境評價和優(yōu)化研究[J]. 城市規(guī)劃，1999，(6)：1520. [3]周志田，王海燕，楊多貴. 中國適宜人居城市研究與評價[J]. 中國人口資源與環(huán)境，2004，(1)：2730. [4]田銀生，陶偉. 城市環(huán)境的“宜人性”創(chuàng)造[J]. 清華大學學報(自然科學版)，2000，(1)：1923. [5]吳良鏞. 關(guān)于人居環(huán)境科學[J]. 城市發(fā)展研究，1999，(1)：68.
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