【導讀】中交二公局鄖十高速公路YSTJ－11合同段平地院隧道洞口安全專項施工方案

　　

【正文】 員，及時恢復現(xiàn)場水電、通訊等相關(guān)設(shè)施，保證搶險工作順利開展。 事故得到妥善控制后，由項目部、指揮部（總監(jiān)辦）、駐地辦統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家、相關(guān)機構(gòu)和人員開展事故調(diào)查工作。 指揮和協(xié)調(diào) 救援辦公室在指揮中心的領(lǐng)導下，根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)作業(yè)隊及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和請求事發(fā)地相鄰作業(yè)隊、分部應(yīng)急救援相關(guān)機中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 24 構(gòu)按照各自應(yīng)急預案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。 應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，應(yīng)急救援指揮部到達前，事發(fā)作業(yè)隊和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須 迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地作業(yè)隊應(yīng)全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。 緊急處置 現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的作業(yè)隊、作業(yè)隊按照應(yīng)急預案迅速采取措施。 ⑴ 事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極自救、互救措施，防止事故擴大，指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故現(xiàn)場。 ⑵ 指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定 警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊任務(wù)。 ⑶ 各專業(yè)咨詢?nèi)藛T到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。 ⑷ 救援隊伍到達現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮長的指揮，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展搶險和救援工作。 ⑸ 事故發(fā)生所在工作點要組織事故發(fā)生的單位，嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等 原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細紀錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。 ⑹ 若進出現(xiàn)場道路被損毀，事故發(fā)生的施工單位應(yīng)當盡快恢復被損的道路，提供搶險救災(zāi)物資和特種裝備，并請求相關(guān)單位盡快恢復水電、通迅等有關(guān)設(shè)施，保證搶險救災(zāi)工作順利開展。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 25 考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。 醫(yī)療衛(wèi)生救助 各作業(yè)隊應(yīng)常備必要的醫(yī)療急救物品，負責組織開展 緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。 根據(jù)現(xiàn)場情況（人員傷亡、便道路線），現(xiàn)場負責人可以向地方醫(yī)療機構(gòu)請求，請其及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護人員、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。 應(yīng)急人員的安全防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。 群眾的安全防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下： （ 1）應(yīng)當與當?shù)?政府、村民建立應(yīng)急互動機制，確定保護員工地方群眾安全需要采取的防護措施。 （ 2）決定應(yīng)急狀態(tài)下員工與群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。 （ 3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。 （ 4）啟用應(yīng)急避難場所。 （ 5）開展醫(yī)療防疫和疾病宣傳控制工作。 （ 6）負責治安管理。 現(xiàn)場檢測與評估 根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上 報。 后期處置 善后處置 中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 26 應(yīng)急救援指揮中心會同相關(guān)部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證施工現(xiàn)場穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。 保險 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向保險機構(gòu)開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議 一般重大安全生產(chǎn)事故由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責、 指派有人員進行調(diào)查，各作業(yè)隊、作業(yè)班組必須派人積極協(xié)助；特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由分部救援指揮中心與地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時。 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。 保障措施 通信與信息保障 應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)設(shè)立 24 小時值班制度，建立本分部細致、全面的應(yīng)急聯(lián)系方式，聯(lián)系人員包括各作業(yè)點現(xiàn)場負責人的聯(lián)系方式，值班人員電話向一線員工公布，確保隨時暢通 。 應(yīng)急支援與保障 各作業(yè)隊應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本分部、各作業(yè)隊的一般、特種救援裝備情況，各作業(yè)隊應(yīng)按規(guī)程配備必要的救援裝備。 發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，應(yīng)急救援指揮中心或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 27 時協(xié)調(diào)行政主管部門提供交通運輸保障。作業(yè)隊有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通疏導，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。 衛(wèi)生保障 除現(xiàn)場備用必要的常用救治藥品和醫(yī)療器械（包括止血帶、氧氣袋、擔架、消毒水、鎮(zhèn)痛藥等）外，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)積極與地方醫(yī)療機構(gòu)進行溝通，保持聯(lián)系， 明確施工點所在地。 分部駐地、各作業(yè)隊、作業(yè)隊，應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲備，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。 見附表 各應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的儲備情況。 應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由分部 協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照業(yè)主、上級部門的規(guī)定有關(guān)解決。各作業(yè)隊在資金使用上必須確保?？顚Ｓ?，禁止挪用 宣傳、培訓和演習 安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各作業(yè)隊提供相關(guān)支持。 各作業(yè)隊結(jié)合本作業(yè)隊實際，負責本作業(yè)隊相關(guān)宣傳、教育工作，提高全體員工的危機意識。 2. 培訓 有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 28 業(yè)務(wù)培訓。 有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況， 做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。 安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入安全培訓的內(nèi)容。 各應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習。各作業(yè)隊應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。 監(jiān)督檢查 安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急方案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。 附則 預案管理與更新 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資 源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預案。 獎勵與責任追究 在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵： （ 1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。 （ 2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 （ 3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后 果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；屬中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 29 于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： （ 1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。 （ 2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。 （ 3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。 （ 4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。 （ 5）阻礙應(yīng)急人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。 （ 6）散布謠言，擾亂社會秩序的。 （ 7）有其他危害應(yīng) 急工作行為 中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 30 第八章 其他措施 環(huán)境保護措施 （ 1） 保護植被，對施工界限內(nèi)、外的植被、樹木等盡量維持現(xiàn)狀。 （ 2） 臨時用地范圍內(nèi)的裸露地表，植草或種樹綠化。 （ 3） 營造良好的環(huán)境。施工現(xiàn)場和生活區(qū)設(shè)置足夠的臨時衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)常進行衛(wèi)生清理。 （ 4） 施工產(chǎn)生的廢漿要用專用汽車拉運至監(jiān)理工程師指定的地方傾倒，并設(shè)滲坑進行處理，如河道內(nèi)基礎(chǔ)和墩臺施工時，采用圍堰封閉施工，以免造成河流和水源污染。 （ 5） 對于建筑材料，如水泥、砂、石、土等如有漏失，及時清掃干凈，保持道路整潔。砼攪拌站設(shè)防塵措施，施工用的油庫，均 盡可能遠離居民區(qū)。 （ 6） 施工期間，噪聲對環(huán)境影響必須滿足國家和地方有關(guān)法規(guī)要求。合理分布動力機械工作場所，對空壓機、發(fā)電機等噪音超標機械設(shè)備采用裝消音器、隔音材料等措施降低噪音。爆破工藝采用光面控制爆破，降低爆破噪音。 （ 7） 不破壞允許作業(yè)范圍外的植被、水系。完善排水系統(tǒng)，防止產(chǎn)生沖刷。施工中開挖土石方要及時運走，不得堵塞河道。堆棄中先修好擋土墻并做好地表水引排疏導，其坡腳采用漿砌片石防護，不得向河道或設(shè)計范圍外場地棄土石方。 （ 8） 及早施作防護工程、排水工程和裸露地表植被覆蓋，防止水土流失。營造良好環(huán)境 ,在施工現(xiàn)場和生活區(qū)設(shè)置足夠臨時衛(wèi)生設(shè)施，同時在生活區(qū)周圍種植花草、樹木，美化生活環(huán)境。工程完工后及時進行現(xiàn)場清理，按設(shè)計對棄碴場地采用植被覆蓋或其它處理措施。 （ 9） 施工時的臨時占地，將原有地表層耕作的熟土推放，待施工完畢后，再將這些熟土推至恢復原有表層，以利今后耕作。 （ 10） 在施工過程中利用地方道路運輸?shù)耐瑫r，積極對地方道路進行加固維護，并定時加以維修。對交通量大、錯車的地方進行壓實加寬。定時對利用道路灑水養(yǎng)護降塵等。 中交二公局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 31 文明施工保護措施 （ 1）建立完善的文明施工保證體系，確保本工程安全文明的完成 任務(wù)，同時配置足夠的文明施工管理人員，組織工地文明施工管理委員會，對工地所有的工人及管理人員進行文明施工教育。 （ 2）所有施工現(xiàn)場進出口處設(shè)置統(tǒng)一樣式的施工標志，標牌寫明工程名稱、工程概況、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、工地負責人、開工日期、計劃工期等內(nèi)容。標志牌經(jīng)常保持整潔如新。 （ 3）施工場地。所有材料堆放前，清理、整平、硬化、圍砌全部堆存場地。材料堆放整齊，不同規(guī)格的材料的堆放位置合理，材料之間用磚墻隔開。鋼材、水泥大宗材料及特種材料集中建料庫，并嚴格做好進出庫記錄。 （ 4）拌合站。場地進行 硬化，規(guī)劃合理，材料堆放整齊，不同規(guī)格的材料的堆放位置合理，插上標志，材料之間用磚墻隔開。 （ 5）所有施工人員必須持證上崗，閑雜人員不得進入施工區(qū)域。 （ 6）施工現(xiàn)場標牌齊全，各項措施和規(guī)章制度上榜上墻。 （ 7）嚴格遵照業(yè)主或監(jiān)理工程師下達的有關(guān)文明施工標準進行施工。 中交二公 局鄖十高速 公路 YSTJ－ 11 合同段 平地院隧道洞口安全專項施工方案 32 附圖 施工場地平面布置圖