【正文】 陽示范工程”建設(shè)試點。優(yōu)先支持在大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑、工業(yè)廠房等開展屋頂光伏電站建設(shè)。在符合條件的城市標志性建筑和部分新建建筑，積極示范光伏建筑應(yīng)用項目。積極鼓勵引導(dǎo)淺層地?zé)崮芾?。綜合考慮資源、地質(zhì)、地下空間利用及應(yīng)用條件等因素，在開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評價基礎(chǔ)上，研究開發(fā)利用管理機制，編制技術(shù)規(guī)程，穩(wěn)妥積極地開展地?zé)崮荛_發(fā)利用。鼓勵在有條件的公共建筑以及大型居住社區(qū)、商務(wù)區(qū)和新城規(guī)劃建設(shè)中，科學(xué)合理地開發(fā)利用淺層地?zé)崮?。各區(qū)縣要充分評估本區(qū)域可再生能源資源條件、建筑用能需求，并提出集中連片推廣方案，明確集中推廣的重點區(qū)域、推廣目標、實施計劃及保障措施，重點加強太陽能光熱、淺層地?zé)崮茉诮ㄖ械囊?guī)?；茝V應(yīng)用。（五）可再生能源建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)探索研究污水源、海水源等可再生能源的建筑應(yīng)用，將應(yīng)用項目列入示范工程建設(shè)試點范圍，不斷拓展上海市可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域。通過組織實施可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用示范工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、市場推進的機制和模式。積極組織并協(xié)助相關(guān)企業(yè)參與國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的申報與實施工作，確保示范項目達到國家有關(guān)標準，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。建設(shè)國家級崇明綠色能源示范縣。按照國家綠色能源示范縣和崇明生態(tài)島建設(shè)的要求，高起點規(guī)劃建設(shè)崇明綠色能源供應(yīng)體系。在公共建筑上應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電和采暖技術(shù)，在公益單位推廣太陽能熱水系統(tǒng)，并推廣淺層地?zé)崮艿睦?。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好新能源接入系統(tǒng)工程，結(jié)合陳家鎮(zhèn)低碳示范區(qū)建設(shè)，開展智能電網(wǎng)試點。結(jié)合崇明東灘區(qū)域生態(tài)發(fā)展，高水平啟動建設(shè)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源綜合示范區(qū)。 大力推進外高橋、陳家鎮(zhèn)等區(qū)域建設(shè)以光電為主的集中應(yīng)用示范區(qū)。按照國家“金太陽示范工程”實施計劃和光電集中應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合太陽能資源、建筑太陽能面積、電力負荷和用電價格等條件，研究制定區(qū)域光電集中應(yīng)用示范建設(shè)總體規(guī)劃，分步實施，并探索新能源分布式發(fā)電建設(shè)和管理運營模式。五、保障措施（一）健全管理體制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)以深入落實科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為立足點，建立健全上海市可再生能源建筑應(yīng)用管理體制，由市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財政局等有關(guān)委局聯(lián)合成立上海市可再生能源建筑應(yīng)用推進協(xié)調(diào)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在上海市建筑建材業(yè)市場管理總站，統(tǒng)一負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市可再生能源建筑應(yīng)用工作，完善本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃以及具體實施計劃、項目方案，加大可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)推廣力度與深度。各區(qū)縣必須進一步提高認識，高度重視可再生能源建筑應(yīng)用工作，把可再生能源建筑應(yīng)用作為“十二五”時期實施節(jié)能減排的重要工作內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實際，積極組織開展可再生能源建筑應(yīng)用項目建設(shè)、推廣和發(fā)展工作。（二）完善政策法規(guī)，加大財政投入《上海市建筑節(jié)能條例》的頒布，為進一步推進本市建筑節(jié)能，包括可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展提供了強有力的法律依據(jù)，本市相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)條例精神，制定和發(fā)布實施細則。由市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局等有關(guān)委局牽頭，探索建立上海市可再生能源建筑應(yīng)用財政扶持長效機制；設(shè)立可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展專項資金，加大扶持力度，資金安排優(yōu)先向工作任務(wù)完成情況好、積極性高、保障性住房及公益性行業(yè)推廣比例高、地方財政安排資金情況好的區(qū)縣傾斜，重點扶持可再生能源建筑應(yīng)用項目及示范區(qū)建設(shè)。從財政補貼、土地批租優(yōu)先、綠電上網(wǎng)優(yōu)先，稅收優(yōu)惠、鼓勵合同能源管理形式等多方面制定相關(guān)的鼓勵政策，并探索和推行可再生能源建筑的使用和購買者的稅收優(yōu)惠政策，進一步促進上海市可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。借鑒國外和兄弟省市經(jīng)驗，在國家政策的指導(dǎo)下結(jié)合上海實際，推行多元化、組合式鼓勵政策，充分發(fā)揮財政、稅收等經(jīng)濟政策杠桿的引導(dǎo)和調(diào)控作用，適時完善經(jīng)濟激勵政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面的經(jīng)濟激勵政策，建立推廣可再生能源建筑應(yīng)用的市場機制。鼓勵有條件的區(qū)縣通過研究制定相關(guān)政策法規(guī)，例如依據(jù)市里相關(guān)補貼政策制定區(qū)縣1:1配套補貼政策等，對適合本區(qū)域資源條件及建筑利用條件的可再生能源技術(shù)進行強制推廣，進一步加大可再生能源建筑應(yīng)用的推廣力度，有效推進上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作。（三）提升技術(shù)標準，深化運營管理積極制定發(fā)布各類可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)及產(chǎn)品的推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。鼓勵設(shè)計單位積極采用先進的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計理念，加強相關(guān)標準規(guī)范的引導(dǎo)。加強工程建設(shè)中的監(jiān)督檢查，加快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝，促進先進、高效技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。建設(shè)主管部門要研究制定可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品運行維護的管理制度，定期對可再生能源建筑應(yīng)用項目進行檢查。業(yè)主及物業(yè)管理單位要定期對可再生能源設(shè)備進行維護，安排專人記錄產(chǎn)品、設(shè)備使用情況，并如實上報。各地建設(shè)、財政主管部門要加強對示范項目的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時公布可再生能源利用相關(guān)情況，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。（四）積極培育能源服務(wù)機構(gòu)依托科研院所、工程勘察設(shè)計單位、技術(shù)咨詢企業(yè)等，大力培育能源服務(wù)市場，加快建立合同能源管理、能源審計、節(jié)能改造與融資等多層次、多元化的建筑節(jié)能服務(wù)體系，以市場化機制推進建筑節(jié)能及可再生能源建筑應(yīng)用工作。（五）開展交流合作，強化宣傳培訓(xùn)積極開展并參與國內(nèi)外政府機構(gòu)、民間團體和企業(yè)之間的雙邊或多邊合作交流。通過考察訪問、學(xué)術(shù)交流、合作研究等多種形式，不斷拓展合作領(lǐng)域，結(jié)合上海實際不斷吸收國外的先進理念、應(yīng)用技術(shù)和管理經(jīng)驗，拓展本市可再生能源建筑應(yīng)用的工作思路，提升可再生能源建筑應(yīng)用水平。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過召開可再生能源建筑應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料研討會，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的展覽展示活動，大力宣傳可再生能源資源利用現(xiàn)狀與推廣可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益，宣傳發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用對于上海市推進建筑節(jié)能、實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要作用和意義，提升全社會對可再生能源建筑應(yīng)用工作的理解和支持，為上海市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。把可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)知識作為注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師和監(jiān)理、設(shè)備、電氣工程師繼續(xù)教育的重點內(nèi)容，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計和施工等人才，為可再生能源建筑應(yīng)用推廣提供人才保障。加強對國家、上海及行業(yè)內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)、文件、會議精神的學(xué)習(xí)，不斷提升管理隊伍的知識水平和管理水平。深入基層，定期組織開展可再生能源建筑應(yīng)用工作培訓(xùn)班及行業(yè)交流，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力和行政執(zhí)法能力，為上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作培養(yǎng)一支高水平的管理隊伍。28