【正文】 審批程序。填制“政府采購計(jì)劃審批表”——報主管部門審核——財(cái)政局審查資金來源，提出采購方式——分管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批——采購中心實(shí)施采購。實(shí)施程序。編制采購文件——發(fā)布采購公告（20日）——組織報名——資質(zhì)審查——聘請專家建立評標(biāo)小組——召開評標(biāo)會——公告采購結(jié)果（2日）——發(fā)出中標(biāo)通知書——簽訂合同——供應(yīng)商供貨——驗(yàn)貨——資金結(jié)算——質(zhì)量追蹤。采購資金支付。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目有哪些特別規(guī)定？答：（1）災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，凡是符合規(guī)定的范圍并達(dá)到省政府規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，除川府發(fā)[2008]21號文件另有規(guī)定外，都必須進(jìn)行招標(biāo)。（2）災(zāi)后恢復(fù)重建工程的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制按《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委等九部委第56號令）和省進(jìn)一步要求嚴(yán)格執(zhí)行。（3）任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位和個人不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。（4）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不招標(biāo)不比選，直接確定承包人：具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位自建自用的工程；全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程；各省、直轄市對口支援方對援建的工程直接提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的（應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位承建）。具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對重建工程免費(fèi)或按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價減免50%以上的（差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān)，作為捐建費(fèi)用，此條款不適用于招標(biāo)代理服務(wù)）；除險、加固、維修工程的勘察設(shè)計(jì)，原勘察設(shè)計(jì)單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金管理的規(guī)定?答：災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、專戶儲存、專帳核算”管理。各級財(cái)政部門要嚴(yán)格資金撥付程序，堅(jiān)持按工程建設(shè)進(jìn)度撥款，對納入政府采購的項(xiàng)目資金通過采購專戶撥付。（1）對政府投資重建項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度提出申請，項(xiàng)目主管部門審核簽章后，報財(cái)政部門審核撥款；但一次性資金安排原則上不超過實(shí)施規(guī)劃中中央基金的50%；（2）對一般維修加固在具備相應(yīng)資料（維修加固方案及概算等）并經(jīng)有關(guān)部門審核簽章后，報財(cái)政部門審核撥款；（3）工商企業(yè)恢復(fù)重建財(cái)政貼息資金的申請按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款中央財(cái)政貼息管理辦法的通知》（財(cái)金[2008]97號）的規(guī)定執(zhí)行；（4）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)使用各級政府投資資金1000萬元以上（含1000萬元）的投資項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目監(jiān)管。撥款程序按重大項(xiàng)目撥款程序辦理，即建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提出申請，項(xiàng)目主管部門簽章，監(jiān)管員或監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)后，財(cái)政部門審核撥款；（5）財(cái)政部門在辦理工程竣工決算前，按財(cái)政性投資總額15%預(yù)留工程尾款，待竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算；（6）工程建設(shè)結(jié)束并辦理了竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將結(jié)余資金按照投資來源比例返還投資方。屬于財(cái)政性資金投資的返還部分要及時上繳財(cái)政部門，由發(fā)改、財(cái)政部門提出意見，并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后用于其他災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；（7）建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)會計(jì)制度，規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目會計(jì)核算。對災(zāi)后恢復(fù)重建資金原則上實(shí)行專戶、專帳、專人管理。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目哪些情形要暫停撥款?答：（1）未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或招投標(biāo)、政府采購等各項(xiàng)規(guī)定的；（2）未按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；（3）未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的；（5）項(xiàng)目單位弄虛作假、套取災(zāi)后恢復(fù)重建資金的；（6）其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施的原則有哪些?答:堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施。對政府投資重建項(xiàng)目，要統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資金落實(shí)情況合理確定建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕半拉子工程和胡子工程。堅(jiān)持分類實(shí)施。對可以分解落實(shí)到縣級行政區(qū)域的主要由縣（區(qū)）政府組織實(shí)施和管理；對交通、能源、重大水利工程和重點(diǎn)企業(yè)，按隸屬關(guān)系由縣（區(qū)）以上有關(guān)單位組織實(shí)施；對于技術(shù)要求低、勞動密集性的重建項(xiàng)目，要廣泛采用以工代賑方式實(shí)施；對擬采用以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。堅(jiān)持集中建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，盡可能實(shí)行集中建設(shè)。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目公示的內(nèi)容有哪些？政府投資重建項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進(jìn)度計(jì)劃等情況，應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。同時，要在市縣（區(qū)）新聞媒體進(jìn)行定期公示，主動接受社會各界和群眾監(jiān)督。4我縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目稽察是怎樣進(jìn)行的？答：根據(jù)省稽察辦《關(guān)于加強(qiáng)全省災(zāi)后恢復(fù)重建和新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》川項(xiàng)目稽察[2008]5號）要求，重點(diǎn)對工程招標(biāo)投標(biāo)、資金使用管理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目概算控制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等進(jìn)行檢查稽察。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目稽察可采取定期稽察或不定期稽察，全面稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察等方式。根據(jù)實(shí)際需要，發(fā)改部門可以會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)以及有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目稽察的作用和重要意義?答:建設(shè)項(xiàng)目稽察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時作出稽察結(jié)論。對稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由發(fā)改部門下發(fā)整改意見書，要求被稽察單位進(jìn)行整改；對發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重問題，下達(dá)整改通知，責(zé)令限期進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報同級政府。被稽察單位接到意見書或者整改通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求進(jìn)行整改，并向發(fā)改部門報告整改情況。發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)督促被稽察單位進(jìn)行整改，并根據(jù)被稽察單位報送的整改報告進(jìn)行復(fù)查,對被稽察單位存在嚴(yán)重問題或者接到整改通知拒不改正的，予以通報批評，責(zé)令暫停建設(shè)項(xiàng)目或者暫停責(zé)任單位新項(xiàng)目的審批。涉及其他有關(guān)部門管理職權(quán)的，可以建議有關(guān)部門暫停撥付工程款，凍結(jié)、回收國有投資。對在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題涉及的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報，有關(guān)部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人予以調(diào)查處理。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有哪些規(guī)定?答：政府投資重建項(xiàng)目建成后，由各級行業(yè)主管部門和投資主管部門組織竣工驗(yàn)收，完成工程結(jié)算和竣工決算，組織竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出驗(yàn)收合格結(jié)論，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)辦理固定資產(chǎn)移交或登記。對存在問題或未通過驗(yàn)收的，驗(yàn)收組須提出書面整改意見，限期整改。整改結(jié)束后，再申請組織驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得投入使用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)收條件，主要對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行檢查。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)對相關(guān)單位的有哪些要求？答：各有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的審計(jì)工作。有關(guān)單位應(yīng)將災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程預(yù)算等有關(guān)建設(shè)資料及時報送審計(jì)機(jī)關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面審計(jì)申請和報送完整、真實(shí)的相關(guān)資料，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審核后，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度工作計(jì)劃安排審計(jì)。建設(shè)單位必須保證所提供的竣工結(jié)算相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性，并承諾在審計(jì)過程中原則上不再補(bǔ)交其他審計(jì)資料（特殊情況除外）。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的具體內(nèi)容是什么?答：（1）對投資項(xiàng)目總預(yù)算或概算的執(zhí)行情況，年度預(yù)算的執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)；（2）對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)資金來源程序和其他前期工作以及建設(shè)資金管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)；（3）對工程造價進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)工程造價結(jié)算的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性；（4）根據(jù)需要對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招投標(biāo)、工程承發(fā)包情況，以及與上述工作相關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)；（5）對設(shè)備、材料的采購、保管、使用和概算情況進(jìn)行審計(jì)；（6）對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)結(jié)余資金等進(jìn)行審計(jì)；（7）審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按計(jì)劃對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。50、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)的作用和重要意義？答：災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目必須依法由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)，任何單位和個人審計(jì)不能代替審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的標(biāo)書及合同中要明確約定必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)后方可辦理工程結(jié)算。在審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報告前，財(cái)政部門及有關(guān)建設(shè)單位可按工程進(jìn)度撥付工程款，但最高不得超過合同價的85%。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)及時將審計(jì)報告送達(dá)財(cái)政部門和建設(shè)單位；財(cái)政及相關(guān)部門依據(jù)審計(jì)報告或?qū)徲?jì)決定辦理結(jié)算，撥付工程款項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)對災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)后依法作出的審計(jì)報告、審計(jì)決定書，具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為以及涉嫌犯罪的重要線索，應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)查處。