【正文】 招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人，招標(biāo)人只能在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)侯選人中選定中標(biāo)人?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第42條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。貨物包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。政府采購的程序包括：審批程序。采購資金支付。任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格資金撥付程序，堅(jiān)持按工程建設(shè)進(jìn)度撥款，對(duì)納入政府采購的項(xiàng)目資金通過采購專戶撥付。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金原則上實(shí)行專戶、專帳、專人管理。堅(jiān)持分類實(shí)施。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目公示的內(nèi)容有哪些？政府投資重建項(xiàng)目實(shí)行公示制。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目稽察可采取定期稽察或不定期稽察，全面稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察等方式。被稽察單位接到意見書或者整改通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求進(jìn)行整改，并向發(fā)改部門報(bào)告整改情況。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有哪些規(guī)定?答：政府投資重建項(xiàng)目建成后，由各級(jí)行業(yè)主管部門和投資主管部門組織竣工驗(yàn)收，完成工程結(jié)算和竣工決算，組織竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出驗(yàn)收合格結(jié)論，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)辦理固定資產(chǎn)移交或登記。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)收條件，主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行檢查。建設(shè)單位必須保證所提供的竣工結(jié)算相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性，并承諾在審計(jì)過程中原則上不再補(bǔ)交其他審計(jì)資料（特殊情況除外）。在審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告前，財(cái)政部門及有關(guān)建設(shè)單位可按工程進(jìn)度撥付工程款，但最高不得超過合同價(jià)的85%。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)后依法作出的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書，具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。50、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)的作用和重要意義？答：災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目必須依法由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)，任何單位和個(gè)人審計(jì)不能代替審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。有關(guān)單位應(yīng)將災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程預(yù)算等有關(guān)建設(shè)資料及時(shí)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。整改結(jié)束后，再申請(qǐng)組織驗(yàn)收。涉及其他有關(guān)部門管理職權(quán)的，可以建議有關(guān)部門暫停撥付工程款，凍結(jié)、回收國(guó)有投資。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目稽察的作用和重要意義?答:建設(shè)項(xiàng)目稽察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出稽察結(jié)論。同時(shí)，要在市縣（區(qū)）新聞媒體進(jìn)行定期公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持集中建設(shè)。4災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施的原則有哪些?答:堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施。撥款程序按重大項(xiàng)目撥款程序辦理，即建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提出申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門簽章，監(jiān)管員或監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)后，財(cái)政部門審核撥款；（5）財(cái)政部門在辦理工程竣工決算前，按財(cái)政性投資總額15%預(yù)留工程尾款，待竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算；（6）工程建設(shè)結(jié)束并辦理了竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將結(jié)余資金按照投資來源比例返還投資方。具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)重建工程免費(fèi)或按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價(jià)減免50%以上的（差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān)，作為捐建費(fèi)用，此條款不適用于招標(biāo)代理服務(wù)）；除險(xiǎn)、加固、維修工程的勘察設(shè)計(jì)，原勘察設(shè)計(jì)單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。（2）災(zāi)后恢復(fù)重建工程的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制按《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委等九部委第56號(hào)令）和省進(jìn)一步要求嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)施程序。政府采購方式包括：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。否則的話，招標(biāo)將流于形式不能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)制度的價(jià)值，也有違法律對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)的要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。所謂在30日內(nèi)簽訂合同，既可在中標(biāo)通知書發(fā)出當(dāng)日簽訂，也可在中標(biāo)通知書發(fā)出后第30天簽訂，應(yīng)完全由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，法律不作強(qiáng)求。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目，各地需在短期內(nèi)實(shí)施的工程，包括非立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，經(jīng)省及省以上審批的項(xiàng)目經(jīng)省政府同意，其他項(xiàng)目經(jīng)市(州)政府同意，可進(jìn)行比選。國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)標(biāo)專家從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。?shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員亮證執(zhí)業(yè)制度。3如何規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作？答：川府發(fā)[2007]14號(hào)文件指出：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范文本制度。增加工程量及價(jià)款應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地建設(shè)工程交易場(chǎng)所公示。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。3怎樣加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督？答：為確保招標(biāo)結(jié)果落實(shí)，實(shí)行以下制度：、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。要求中標(biāo)人提交一定金額的履約保證金，是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)事先列明采用哪一個(gè)，并且這種偏離應(yīng)盡量數(shù)量化，以便評(píng)標(biāo)時(shí)加以考慮。3什么是廢標(biāo)？答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。主要包括非立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、工期較緊的（節(jié)慶工程）、受自然條件或季節(jié)因素制約的工程以及省人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程。包括損毀道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊的及時(shí)搶通，水利設(shè)施、堰塞湖等險(xiǎn)情的緊急排除等；2．必須是因地震等引起的新的災(zāi)害和次生災(zāi)害，10天內(nèi)必須進(jìn)場(chǎng)施工的；3．必須是災(zāi)害發(fā)生的特定受損和險(xiǎn)情范圍內(nèi)的項(xiàng)目?？偼顿Y額在3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行比選：(一)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。組織評(píng)標(biāo)，即組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件所確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)能否順利地組織評(píng)標(biāo)，直接影響到招標(biāo)的效果，也是體現(xiàn)招標(biāo)公正性的重要保證。編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)是最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)。2什么是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？有什么條件？答：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。（二）最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。2中標(biāo)人應(yīng)符合哪些條件？怎樣確定中標(biāo)人？答：《招投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機(jī)確定。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；資格預(yù)審公告發(fā)布之日至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書截至日止最短不得少于14天；發(fā)售招標(biāo)文件之日至開標(biāo)之日止最短不得少于20天；招標(biāo)人最后發(fā)出的補(bǔ)遺書至開標(biāo)之日止最短不得少于15天；招標(biāo)結(jié)果須在省發(fā)展改革部門指定的媒介上公示5個(gè)工作日。達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知曉的程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一些。公開招標(biāo)針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公共服務(wù)設(shè)施要根據(jù)資金來源優(yōu)先啟動(dòng)主要功能建設(shè)，嚴(yán)禁負(fù)債重建。重大事項(xiàng)報(bào)市政府審批或報(bào)省發(fā)改委審定備案。審批部門在審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)組織專家或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的恢復(fù)重建。中央財(cái)政增加扶貧貸款貼息資金。同時(shí)，對(duì)口支援和社會(huì)捐贈(zèng)資金要優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。其余黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目由同級(jí)投資主管部門審批，省垂直管理部門參照?qǐng)?zhí)行。跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門審批。（4）項(xiàng)目單位組織進(jìn)行招標(biāo)（比選），并根據(jù)招標(biāo)（比選）結(jié)果與中標(biāo)（選）企業(yè)簽定施工合同，并向規(guī)劃建設(shè)部門辦理質(zhì)量跟