【正文】 臺。7）懸挑式卸料平臺。8）高度達5m的室內(nèi)裝飾腳手架或移動操作平臺。續(xù)表C工程分項工程名稱《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]第213號）《關于加強危險性較大的分部分項工程安全管理的意見》（滬建建管[2004]第113號）、爆破工程采用人工、機械或爆破拆除的工程采用人工、機械或爆破拆除的工程、工藝1）建筑幕墻的安裝工程。1）建筑幕墻工程2）預應力結構張拉施工。2）預應力結構張拉工程。3）隧道工程施工。3）隧道工程4）橋梁工程施工（含橋架）4）橋梁（高架道路）工程5）特種設備施工5）建筑施工用特種設備的安裝拆除工程。7）6m以上的邊坡施工。6）網(wǎng)架和索模結構工程8）大江、大河的導流、截流施工。9）港口工程、航道工程。8）水下（上）施工作業(yè)。10）土體凍結法施工工藝。11）雨（污）水管道（溝、池）內(nèi)施工作業(yè)。12）密閉空間的施工作業(yè)。13）采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工。13）采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程安全質(zhì)量，且無國家、行業(yè)或地方技術標準的施工作業(yè)。本規(guī)程用詞說明1. 為了便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： 1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞； 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”； 2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞； 正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”； 3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用 “不宜”； 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2. 規(guī)程中指定應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。上海市工程建設規(guī)范建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程DG/TJ0820352008條 文 說 明 2008 上海目 次1. 總則……………………………………………………………………………（53）2. 術語……………………………………………………………………………（53）3. 基本規(guī)定………………………………………………………………………（54）4. 安全監(jiān)理責任及工作保障體系………………………………………………（54） 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責 ………………………………………………（54） 項目監(jiān)理機構及人員安全監(jiān)理工作職責 ………………………………（54）5. 安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容………………………………………………………（55） 安全監(jiān)理準備階段的主要工作 …………………………………………（55） 安全監(jiān)理實施階段的主要工作 …………………………………………（55）6. 安全監(jiān)理策劃…………………………………………………………………（56） 安全監(jiān)理方案編制 ………………………………………………………（56） 安全監(jiān)理實施細則編制 …………………………………………………（57）7. 安全監(jiān)理實施…………………………………………………………………（58） 安全監(jiān)理基本工作方法和手段 …………………………………………（58） 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 ………………………………………（58） 審查專項施工方案 ………………………………………………………（58） 核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續(xù) ……………………（59） 審核安全防護、文明措施費用……………………………………………（59）8. 安全監(jiān)理資料管理……………………………………………………………（60） 安全監(jiān)理資料的管理 ……………………………………………………（60） 安全監(jiān)理資料的歸檔管理 ………………………………………………（60）1 總 則 2004年2月1日起實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，第一明確提出建設工程安全生產(chǎn)工程監(jiān)理單位的安全責任，由于目前《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）尚無安全監(jiān)理的規(guī)定，工程監(jiān)理單位沒有明確的工作規(guī)范，安全監(jiān)理工作差異較大，且相關單位認識上未能充分達到一致，使工程監(jiān)理單位實際操作有一定難度。因此，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高安全監(jiān)理工作水平和效果勢在必行。本條明確了編制本規(guī)程的目的和意義。 由于國家和本市的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準可能還會不斷完善或出臺，安全監(jiān)理工作應遵照執(zhí)行。2 術 語 《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)［2004］第213號）第三條和《關于加強危險性較大的分部分項工程安全管理的意見》（滬建建管［2004］第113號）第二條規(guī)定的危險性較大工程規(guī)模標準不一致時，項目監(jiān)理機構在認定時，應遵循以下三個原則：即規(guī)模標準要求高的與規(guī)模標準要求低的以要求高的為準；明確規(guī)模標準的與未明確規(guī)模標準的以明確的為準；列入的內(nèi)容與未列入的內(nèi)容以列入的為準。見附表C 3 基本規(guī)定 安全監(jiān)理的工作內(nèi)容是依據(jù)相關法規(guī)擬定的，由于當前工程管理模式多樣，建設單位需求不同，建設單位有特殊要求的應通過委托監(jiān)理合同予以約定。 工程監(jiān)理單位和施工單位有各自的安全生產(chǎn)責任，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)由施工單位負責。 由于工程監(jiān)理單位與施工單位沒有合同關系，對安全監(jiān)理工作中需要施工單位主動配合的，應由建設單位在施工合同中明確，本規(guī)程也作了進一步明確。 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中有章節(jié)規(guī)定了建設單位的安全責任，安全監(jiān)理工作需要得到建設單位的配合和支柱。 規(guī)程是管理性規(guī)程，根據(jù)國務院建設行政主管部門的規(guī)定，對有管理部門提出了相應要求。4 安全監(jiān)理責任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任～ 是《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定的工程監(jiān)理單位的安全責任。工程監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應免除工程單位及有關監(jiān)理人員的法律責任。 落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任應有的制度保證。 項目監(jiān)理機構及人員安全監(jiān)理工作職責 兩類人員指施工單位的工程項目部的項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員。5 安全監(jiān)理監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準備階段的主要工作。 中型項目對應于建設部令第158號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的二級建設工程項目二級以下（不包括二級）項目可在監(jiān)理實施細則中增加安全監(jiān)理工作的具體措施。安全監(jiān)理實施細則可按照安全監(jiān)理工作內(nèi)容單獨編制，也可結合監(jiān)理實施細則綜合編制。施工現(xiàn)場有危險性較大工程時，應按照每一項危險性較大工程單獨編制安全監(jiān)理實施細則，單獨辦理編審手續(xù)，并單獨成冊。 了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況的目的是通過了解工程施工時對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生影響或相鄰工程施工時對本工程可能產(chǎn)生的不良影響，為督促施工單位完善安全技術措施和項目監(jiān)理機構有效審查掌握第一手資料。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中建設單位的安全責任和有關事宜告知建設單位。 安全監(jiān)理實施階段的主要工作；應對項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書及專職安全生產(chǎn)管理人員配備與到位數(shù)量審查其應符合相關規(guī)定；應對特種作業(yè)人員操作證進行審查其合法有效性。，并應督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 是安全監(jiān)理實施階段的重點工作。 ，可適當選用。6 安全監(jiān)理策劃 安全監(jiān)理方案編制 安全監(jiān)理方案是安全監(jiān)理工作總策劃結果的一個重要文件，是項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作的框架和指導施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的實施方案。 安全監(jiān)理方案為監(jiān)理規(guī)劃中的一個重要章節(jié)，所以必須并由工程監(jiān)理單位的技術負責人批準。 安全監(jiān)理方案的各項內(nèi)容可以參照以下要點編制：1. 安全監(jiān)理工作依據(jù)：有關法律可、法規(guī)、規(guī)章、安全技術標準、規(guī)范、規(guī)程、委托監(jiān)理合同、項目建設文件和設計文件、經(jīng)批準的施工組織設計（方案）等。2. 安全監(jiān)理工作目標：通過安全監(jiān)理工作，使監(jiān)理擔當起自己的安全責任并使現(xiàn)場安全施工狀態(tài)達到一個設定的目標，應結合施工承包合同和委托監(jiān)理合同，指定項目監(jiān)理機構的努力目標。3. 安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容：安全監(jiān)理范圍包括項目區(qū)域范圍、工作范圍，其主要內(nèi)容除執(zhí)行第5章的規(guī)定外，還應按照委托監(jiān)理合同的約定。4. 安全監(jiān)理工作程序：按照安全監(jiān)理工作內(nèi)容，制定每項工作的實施流程、步驟和要求。5. 安全監(jiān)理崗位設置和職責分工：為完成安全監(jiān)理目標、任務所需的安全監(jiān)理人員配備和進場計劃，按崗位分工，確定每一類崗位的具體職責。6. 安全監(jiān)理工作制度和措施：為保證安全監(jiān)理責任的落實，確定符合項目監(jiān)理機構實際需要的各項安全監(jiān)理工作制度，并制定確保安全監(jiān)理目標實現(xiàn)和體現(xiàn)安全監(jiān)理有效的具體措施，包括安全監(jiān)理的手段、方法和工具。7. 初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細則編寫計劃：項目監(jiān)理機構按照本規(guī)程附錄C危險性較大工程認定標準，在安全監(jiān)理方案中明列此類工程的清單和對應的安全監(jiān)理實施細則的清單，明確編寫細則的責任人，編制時間和審批要求，此清單應與施工單位報審的危險性較大工程確認報審表進行核對。8. 初步認定的需辦理驗收手續(xù)的大型起重機械和自升式架設設施一覽表：，并根據(jù)施工單位的施工組織設計（方案）的具體安排和設置，在安全監(jiān)理方案中明列需辦理驗收手續(xù)的大型起重機械和自升式架設設施清單，并與施工單位報審的大型起重機械和自升式架設設施確認報審表進行核對。 安全監(jiān)理實施細則編制 安全監(jiān)理控制要點、檢查方法、檢查頻率和措施，可參照以下要點編制：控制要點：針對施工現(xiàn)場的施工作業(yè)，規(guī)定項目監(jiān)理機構對各重要工序、危險作業(yè)過程、關鍵節(jié)點和事故易發(fā)點的控制內(nèi)容。檢查方法：針對控制要點采取的檢查形式（各類數(shù)據(jù)與記錄的審查、現(xiàn)場巡視與觀察、專項檢查與抽查等）和必要的檢測手段（見證、平行檢測和按比例抽測等）。頻率：按施工現(xiàn)場的施工作業(yè)進度、工序作業(yè)順序和關鍵節(jié)點的要求，規(guī)定階段性時間內(nèi)的最少檢查次數(shù)。措施：為消除安全事故隱患而應采取的具體措施，包括監(jiān)理告知、指令、會議、報告等。7 安全監(jiān)理實施 安全監(jiān)理基本工作方法和手段 對施工單位報送的各類安全生產(chǎn)管理文件和資料，項目監(jiān)理機構經(jīng)審查后要求施工單位完善的，應提出具體的監(jiān)理意見。 巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，施工單位可以當場整改的，可采用口頭通知形式指令施工單位當場整改，施工單位當場整改后，項目監(jiān)理機構宜在監(jiān)理日記中或相關記錄中予以記錄。 項目監(jiān)理機構各級監(jiān)理人員應根據(jù)各自的安全監(jiān)理崗位職責和總監(jiān)理工程師的分工安排，在監(jiān)理日記中記錄安全監(jiān)理工作情況。當采用安全監(jiān)理工作基本表式記錄時，可在監(jiān)理日記中作簡要記錄。 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 施工單位資質(zhì)分為總承包、專業(yè)分包和勞務分包三個序列。當施工總承包單位通過招標程序承接任務時，應督促施工總包單位提交施工總包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證報送項目監(jiān)理機構備案。施工過程中，施工總包單位資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證已到有效期限，應督促其及時向上級部門辦理相關手續(xù)。審核分包單位資質(zhì)證書時，施工分包單位資格報審表中內(nèi)容應要求施工總包單位填寫齊全，作為對施工分包單位承包類別和承包工程范圍的認定依據(jù)。 當施工現(xiàn)場發(fā)生重復發(fā)生的安全事故隱患時，應檢查施工單位相關制度實施情況。 特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證應為IC卡操作證。適當抽查特種作業(yè)操作證復印件與原件的相符性，施工過程中可抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗情況和人證相符情況。 審查專項施工方案 施工總包單位技術負責人指的是施工總包單位資質(zhì)證書上的法定技術負責人，當技術負責人有變更時，應追溯其有效變更文件。專家組的人員組成，由上海市建設和交通委員會的深基坑評審專家?guī)熘械膶＜医M和施工單位內(nèi)部或外聘人員的高級職稱人員組成的專家組等；專家組的人數(shù)規(guī)定有3人、5人、7人等。 核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續(xù) 設備監(jiān)管卡（即設備IC卡）和上海市建設機械編號牌（即硬牌），按規(guī)定僅適用塔式起重機和施工升降機兩類大型起重機械。 審核安全防護、文明施工措施費用 安全防護、文明施工措施費用內(nèi)容，可以《上海市建設工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行規(guī)定》中附件1“房屋建筑、市政、民防工程安全防護、文明施工措施項目清單”所列的項目名稱為主要依據(jù)。 當分包單位未落實安全防護、文明施工措施時，可檢查施工總單位向施工分包單位支付措施費用情況，以明確責任方。8 安全監(jiān)理資料管理 安全監(jiān)理資料的管理 安全監(jiān)理資料專職管理人員一般為項目監(jiān)理機構中的內(nèi)業(yè)資料員或信息管理員。項目規(guī)模較小時，可以由安全監(jiān)理人員兼任。 安全監(jiān)理資料的收集對象包括影像資料、紙質(zhì)文件資料以及其它介質(zhì)、載體的文件資料。 安全監(jiān)理資料是安全監(jiān)理工作符合性和承擔安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的證明，為提供有關主管部門檢查和事故處理的資料，應真實有效。 安全監(jiān)理資料的歸檔管理 工程監(jiān)理單位歸檔資料的重點部分是項目監(jiān)理機構編制和簽發(fā)的文件資料及危險性較大工程的監(jiān)理控制資料。 安全監(jiān)理資料的驗收、移交應有相關的手續(xù)和記錄。當委托監(jiān)理合同沒有明確規(guī)定時，工程監(jiān)理單位應對安全監(jiān)理資料予以歸檔和管理利用。一般情況下，對影響工程質(zhì)量的安全監(jiān)理有關資料應歸檔，對施工過程中的其他安全監(jiān)理資料可以保存一定時間。