【正文】 監(jiān)理方案編制 ………………………………………………………（56） 安全監(jiān)理實施細則編制 …………………………………………………（57）7. 安全監(jiān)理實施…………………………………………………………………（58） 安全監(jiān)理基本工作方法和手段 …………………………………………（58） 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 ………………………………………（58） 審查專項施工方案 ………………………………………………………（58） 核查大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù) ……………………（59） 審核安全防護、文明措施費用……………………………………………（59）8. 安全監(jiān)理資料管理……………………………………………………………（60） 安全監(jiān)理資料的管理 ……………………………………………………（60） 安全監(jiān)理資料的歸檔管理 ………………………………………………（60）1 總 則 2004年2月1日起實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，第一明確提出建設(shè)工程安全生產(chǎn)工程監(jiān)理單位的安全責任，由于目前《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）尚無安全監(jiān)理的規(guī)定，工程監(jiān)理單位沒有明確的工作規(guī)范，安全監(jiān)理工作差異較大，且相關(guān)單位認識上未能充分達到一致，使工程監(jiān)理單位實際操作有一定難度。因此，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高安全監(jiān)理工作水平和效果勢在必行。本條明確了編制本規(guī)程的目的和意義。 由于國家和本市的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準可能還會不斷完善或出臺，安全監(jiān)理工作應(yīng)遵照執(zhí)行。2 術(shù) 語 《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)［2004］第213號）第三條和《關(guān)于加強危險性較大的分部分項工程安全管理的意見》（滬建建管［2004］第113號）第二條規(guī)定的危險性較大工程規(guī)模標準不一致時，項目監(jiān)理機構(gòu)在認定時，應(yīng)遵循以下三個原則：即規(guī)模標準要求高的與規(guī)模標準要求低的以要求高的為準；明確規(guī)模標準的與未明確規(guī)模標準的以明確的為準；列入的內(nèi)容與未列入的內(nèi)容以列入的為準。見附表C 3 基本規(guī)定 安全監(jiān)理的工作內(nèi)容是依據(jù)相關(guān)法規(guī)擬定的，由于當前工程管理模式多樣，建設(shè)單位需求不同，建設(shè)單位有特殊要求的應(yīng)通過委托監(jiān)理合同予以約定。 工程監(jiān)理單位和施工單位有各自的安全生產(chǎn)責任，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)由施工單位負責。 由于工程監(jiān)理單位與施工單位沒有合同關(guān)系，對安全監(jiān)理工作中需要施工單位主動配合的，應(yīng)由建設(shè)單位在施工合同中明確，本規(guī)程也作了進一步明確。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中有章節(jié)規(guī)定了建設(shè)單位的安全責任，安全監(jiān)理工作需要得到建設(shè)單位的配合和支柱。 規(guī)程是管理性規(guī)程，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，對有管理部門提出了相應(yīng)要求。4 安全監(jiān)理責任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任～ 是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定的工程監(jiān)理單位的安全責任。工程監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)免除工程單位及有關(guān)監(jiān)理人員的法律責任。 落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任應(yīng)有的制度保證。 項目監(jiān)理機構(gòu)及人員安全監(jiān)理工作職責 兩類人員指施工單位的工程項目部的項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員。5 安全監(jiān)理監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準備階段的主要工作 中型項目對應(yīng)于建設(shè)部令第158號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的二級建設(shè)工程項目二級以下（不包括二級）項目可在監(jiān)理實施細則中增加安全監(jiān)理工作的具體措施。安全監(jiān)理實施細則可按照安全監(jiān)理工作內(nèi)容單獨編制，也可結(jié)合監(jiān)理實施細則綜合編制。施工現(xiàn)場有危險性較大工程時，應(yīng)按照每一項危險性較大工程單獨編制安全監(jiān)理實施細則，單獨辦理編審手續(xù)，并單獨成冊。 了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況的目的是通過了解工程施工時對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生影響或相鄰工程施工時對本工程可能產(chǎn)生的不良影響，為督促施工單位完善安全技術(shù)措施和項目監(jiān)理機構(gòu)有效審查掌握第一手資料。 安全監(jiān)理實施階段的主要工作 是安全監(jiān)理實施階段的重點工作。 ，可適當選用。6 安全監(jiān)理策劃 安全監(jiān)理方案編制 安全監(jiān)理方案是安全監(jiān)理工作總策劃結(jié)果的一個重要文件，是項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作的框架和指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的實施方案。 安全監(jiān)理方案為監(jiān)理規(guī)劃中的一個重要章節(jié)，所以必須并由工程監(jiān)理單位的技術(shù)負責人批準。 安全監(jiān)理方案的各項內(nèi)容可以參照以下要點編制：1. 安全監(jiān)理工作依據(jù)：有關(guān)法律可、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、委托監(jiān)理合同、項目建設(shè)文件和設(shè)計文件、經(jīng)批準的施工組織設(shè)計（方案）等。2. 安全監(jiān)理工作目標：通過安全監(jiān)理工作，使監(jiān)理擔當起自己的安全責任并使現(xiàn)場安全施工狀態(tài)達到一個設(shè)定的目標，應(yīng)結(jié)合施工承包合同和委托監(jiān)理合同，指定項目監(jiān)理機構(gòu)的努力目標。3. 安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容：安全監(jiān)理范圍包括項目區(qū)域范圍、工作范圍，其主要內(nèi)容除執(zhí)行第5章的規(guī)定外，還應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定。4. 安全監(jiān)理工作程序：按照安全監(jiān)理工作內(nèi)容，制定每項工作的實施流程、步驟和要求。5. 安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責分工：為完成安全監(jiān)理目標、任務(wù)所需的安全監(jiān)理人員配備和進場計劃，按崗位分工，確定每一類崗位的具體職責。6. 安全監(jiān)理工作制度和措施：為保證安全監(jiān)理責任的落實，確定符合項目監(jiān)理機構(gòu)實際需要的各項安全監(jiān)理工作制度，并制定確保安全監(jiān)理目標實現(xiàn)和體現(xiàn)安全監(jiān)理有效的具體措施，包括安全監(jiān)理的手段、方法和工具。7. 初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細則編寫計劃：項目監(jiān)理機構(gòu)按照本規(guī)程附錄C危險性較大工程認定標準，在安全監(jiān)理方案中明列此類工程的清單和對應(yīng)的安全監(jiān)理實施細則的清單，明確編寫細則的責任人，編制時間和審批要求，此清單應(yīng)與施工單位報審的危險性較大工程確認報審表進行核對。8. 初步認定的需辦理驗收手續(xù)的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施一覽表：，并根據(jù)施工單位的施工組織設(shè)計（方案）的具體安排和設(shè)置，在安全監(jiān)理方案中明列需辦理驗收手續(xù)的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施清單，并與施工單位報審的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施確認報審表進行核對。 安全監(jiān)理實施細則編制 安全監(jiān)理控制要點、檢查方法、檢查頻率和措施，可參照以下要點編制：控制要點：針對施工現(xiàn)場的施工作業(yè)，規(guī)定項目監(jiān)理機構(gòu)對各重要工序、危險作業(yè)過程、關(guān)鍵節(jié)點和事故易發(fā)點的控制內(nèi)容。檢查方法：針對控制要點采取的檢查形式（各類數(shù)據(jù)與記錄的審查、現(xiàn)場巡視與觀察、專項檢查與抽查等）和必要的檢測手段（見證、平行檢測和按比例抽測等）。頻率：按施工現(xiàn)場的施工作業(yè)進度、工序作業(yè)順序和關(guān)鍵節(jié)點的要求，規(guī)定階段性時間內(nèi)的最少檢查次數(shù)。措施：為消除安全事故隱患而應(yīng)采取的具體措施，包括監(jiān)理告知、指令、會議、報告等。7 安全監(jiān)理實施 安全監(jiān)理基本工作方法和手段 對施工單位報送的各類安全生產(chǎn)管理文件和資料，項目監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)審查后要求施工單位完善的，應(yīng)提出具體的監(jiān)理意見。 巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，施工單位可以當場整改的，可采用口頭通知形式指令施工單位當場整改，施工單位當場整改后，項目監(jiān)理機構(gòu)宜在監(jiān)理日記中或相關(guān)記錄中予以記錄。 項目監(jiān)理機構(gòu)各級監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)各自的安全監(jiān)理崗位職責和總監(jiān)理工程師的分工安排，在監(jiān)理日記中記錄安全監(jiān)理工作情況。當采用安全監(jiān)理工作基本表式記錄時，可在監(jiān)理日記中作簡要記錄。 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 施工單位資質(zhì)分為總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包三個序列。當施工總承包單位通過招標程序承接任務(wù)時，應(yīng)督促施工總包單位提交施工總包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證報送項目監(jiān)理機構(gòu)備案。施工過程中，施工總包單位資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證已到有效期限，應(yīng)督促其及時向上級部門辦理相關(guān)手續(xù)。審核分包單位資質(zhì)證書時，施工分包單位資格報審表中內(nèi)容應(yīng)要求施工總包單位填寫齊全，作為對施工分包單位承包類別和承包工程范圍的認定依據(jù)。 當施工現(xiàn)場發(fā)生重復(fù)發(fā)生的安全事故隱患時，應(yīng)檢查施工單位相關(guān)制度實施情況。 特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證應(yīng)為IC卡操作證。適當抽查特種作業(yè)操作證復(fù)印件與原件的相符性，施工過程中可抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗情況和人證相符情況。 審查專項施工方案 施工總包單位技術(shù)負責人指的是施工總包單位資質(zhì)證書上的法定技術(shù)負責人，當技術(shù)負責人有變更時，應(yīng)追溯其有效變更文件。專家組的人員組成，由上海市建設(shè)和交通委員會的深基坑評審專家?guī)熘械膶＜医M和施工單位內(nèi)部或外聘人員的高級職稱人員組成的專家組等；專家組的人數(shù)規(guī)定有3人、5人、7人等。 核查大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù) 設(shè)備監(jiān)管卡（即設(shè)備IC卡）和上海市建設(shè)機械編號牌（即硬牌），按規(guī)定僅適用塔式起重機和施工升降機兩類大型起重機械。 審核安全防護、文明施工措施費用 安全防護、文明施工措施費用內(nèi)容，可以《上海市建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行規(guī)定》中附件1“房屋建筑、市政、民防工程安全防護、文明施工措施項目清單”所列的項目名稱為主要依據(jù)。 當分包單位未落實安全防護、文明施工措施時，可檢查施工總單位向施工分包單位支付措施費用情況，以明確責任方。8 安全監(jiān)理資料管理 安全監(jiān)理資料的管理 安全監(jiān)理資料專職管理人員一般為項目監(jiān)理機構(gòu)中的內(nèi)業(yè)資料員或信息管理員。項目規(guī)模較小時，可以由安全監(jiān)理人員兼任。 安全監(jiān)理資料的收集對象包括影像資料、紙質(zhì)文件資料以及其它介質(zhì)、載體的文件資料。 安全監(jiān)理資料是安全監(jiān)理工作符合性和承擔安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的證明，為提供有關(guān)主管部門檢查和事故處理的資料，應(yīng)真實有效。 安全監(jiān)理資料的歸檔管理 工程監(jiān)理單位歸檔資料的重點部分是項目監(jiān)理機構(gòu)編制和簽發(fā)的文件資料及危險性較大工程的監(jiān)理控制資料。 安全監(jiān)理資料的驗收、移交應(yīng)有相關(guān)的手續(xù)和記錄。當委托監(jiān)理合同沒有明確規(guī)定時，工程監(jiān)理單位應(yīng)對安全監(jiān)理資料予以歸檔和管理利用。一般情況下，對影響工程質(zhì)量的安全監(jiān)理有關(guān)資料應(yīng)歸檔，對施工過程中的其他安全監(jiān)理資料可以保存一定時間。