【正文】 投標(biāo)人。在有效投標(biāo)人中，最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人經(jīng)評審合格的為第一名，即預(yù)中標(biāo)人；次低投標(biāo)報價的投標(biāo)人經(jīng)評審合格的為第二名，即為預(yù)中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會將對投標(biāo)人遞交的工程報價和主要材料報價進(jìn)行評審，如評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人報價低于合理幅度的，可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人，并由評審專家組寫出結(jié)論性評標(biāo)報告。(2)、評標(biāo)委員會（按投標(biāo)報價由低到高順序）對投標(biāo)報價最低的有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)文件進(jìn)行評審，實行有效最低價中標(biāo)原則。符合規(guī)定要求的則為預(yù)中標(biāo)人。如不符合，則對投標(biāo)報價次低的有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)文件進(jìn)行評審，其余依次類推。(3)、投標(biāo)文件的審核、計算錯誤的修正評標(biāo)委員會審查預(yù)中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)文件，包括工程投標(biāo)報價的校核、審查全部數(shù)據(jù)計算的正確性、分析各種費(fèi)用構(gòu)成的合理性和正確性等內(nèi)容，看其是否有計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：① 工程量清單報價表中，出現(xiàn)單價金額和工程量的乘積與合價金額不一致的，以標(biāo)出的單價金額為準(zhǔn)，并修改合價金額。但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價金額為準(zhǔn)，并修改單價金額；② 各項報價書中，細(xì)目價格、費(fèi)用（合價或合計）金額累計不等于總價（合價或合計）金額時，應(yīng)以各細(xì)目價格、費(fèi)用（合價或合計）金額累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價（合價或合計）金額。③ 工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目價格分析表相對應(yīng)綜合單價不一致時，以工程量清單項目價格分析表中標(biāo)出的綜合單價為準(zhǔn)。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將被拒絕，并不影響評標(biāo)工作。按照本招標(biāo)文件須知規(guī)定進(jìn)行澄清、補(bǔ)正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人確認(rèn)后即為該投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。投標(biāo)人一旦中標(biāo)，此報價即為中標(biāo)價。(4)、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價有下列情況之一者，將作為廢標(biāo)處理，并取消該投標(biāo)單位的中標(biāo)資格。①投標(biāo)文件中的工程量清單報價書封面相應(yīng)位置未加蓋工程造價人員“執(zhí)業(yè)章” 。②投標(biāo)函中投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量不能滿足招標(biāo)文件要求的或作出的承諾與招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)函樣本中相關(guān)內(nèi)容相抵觸或有遺漏的。③隨商務(wù)標(biāo)正本提供的電子清單計價文件(采用一點智慧通格式，介質(zhì)為光盤，背面需寫上不可擦去的單位名稱) 無法讀取或不符合規(guī)定格式的。 （注：為保證光盤成功打開，投標(biāo)人可自備光驅(qū)進(jìn)行現(xiàn)場校驗） 商 務(wù) 標(biāo) 詳 細(xì) 評 審27 詳 細(xì) 評 審 的 內(nèi) 容 主 要 包 括 報 價 的 規(guī) 范 性 和 報 價 的 合 理 性 評 審 兩 個 方 面 ， 評 標(biāo) 委 員 會按 照 投 標(biāo) 人 投 標(biāo) 報 價 由 低 到 高 的 順 序 依 次 進(jìn) 行 。對 報 價 的 規(guī) 范 性 和 合 理 性 評 審 兩 個 方 面 均 符 合 的 ， 即評判投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)詳 細(xì) 評 審 通過。對 報 價 的 規(guī) 范 性 或 合 理 性 評 審 兩 個 方 面 評 審 有 疑 問 的 須 重 點 評 審 ， 重 點 評 審 后 ， 若 其中 任 意 一 項 被 判 定 為 不 合 理 或 不 規(guī) 范 且 無 法 提 供 有 效 證 明 資 料 的 ， 可 評 判 報 價 合 理 性 或規(guī) 范 性 評 審 不 通 過 ， 即 可 評 判 投 標(biāo) 人 商 務(wù) 標(biāo) 不 通 過 。(1)、商 務(wù) 標(biāo) 報 價 符 合 性 評 審 報價合理性評審內(nèi)容：首先計算投標(biāo)報價的平均單價，計算方式為：將資審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人的商務(wù)光盤導(dǎo)入評標(biāo)系統(tǒng)，對于投標(biāo)人的商務(wù)報價符合性檢查不通過的，作為無效投標(biāo)人，不做為投標(biāo)平均單價的計算依據(jù)。符合性檢查主要包括：a) 電子清單計價文件無法讀取或不符合規(guī)定格式的不作為投標(biāo)人報價平均值計算依據(jù)。b) 如投標(biāo)人在需重點評審材料表中報價為 0，或改變評審表報價順序造成難以進(jìn)行數(shù)據(jù)比對而無法評標(biāo)的，該投標(biāo)報價不參與有效數(shù)據(jù)的計算，評審委員會將判定該商務(wù)標(biāo)為無效標(biāo)。c) 當(dāng)投標(biāo)文件中填報的工程量清單報價書中的分項、分部工程項目名稱、內(nèi)容或計量單位及工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單中的分項、分部工程項目名稱、內(nèi)容或計量單位不一致，以致影響評標(biāo)結(jié)果的，作無效標(biāo)判定。d) 投標(biāo)報價高于或等于控制價的。e) 對于投標(biāo)人總措施費(fèi)、總?cè)斯べM(fèi)、需重點評審材料、需重點評審子目數(shù)據(jù)明顯出現(xiàn)異常，高于控制價相應(yīng)子目的，不納入平均值計算。其報價經(jīng)評委會重點評審后可視情況確定為惡意不平衡報價作無效標(biāo)處理。f) 對上述各項數(shù)據(jù)明顯偏離控制價（含正負(fù)）過多的，明顯違反清單計價規(guī)范的，經(jīng)評委會重點評審后可不納入平均值計算，其報價經(jīng)評委會重點評審后可確定為不符合清單計價規(guī)范作無效標(biāo)處理。g) 生成的商務(wù)標(biāo)一點智慧電子版與紙質(zhì)版不一致，以至影響評標(biāo)結(jié)果的，作無效標(biāo)處理。h) 經(jīng)評委會進(jìn)行重點評審后有充分證據(jù)和理由不計入平均值的其他現(xiàn)象。對于出現(xiàn)上述報價異常情況的，經(jīng)評委會確定后存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑的，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心將報相關(guān)部門重點調(diào)查。剩余符合要求的有效投標(biāo)人數(shù)量，如數(shù)量大于 10 家的，將投標(biāo)總價最高價和最低價按 10%的比例排序后分別去除，再將其余報價分別按需評審材料、綜合單價、總措施費(fèi)、取其平均價作為平均單價。 （如數(shù)量等于或小于 10 家的，不去除相應(yīng)比例的最高價和最28低價） 。以下商 務(wù) 標(biāo) 報 價 合 理 性 評 審 中 所 述 平 均 價 均 指 本 平 均 單 價 。 未參與平均值計算的有效投標(biāo)人仍按評審規(guī)則參與評標(biāo)。10%比例計取為按整數(shù)位計取，不四舍五入。 (2)、商 務(wù) 標(biāo) 報 價 規(guī) 范 性 評 審內(nèi) 容 包 括 ： 投 標(biāo) 報 價 中 分 部 分 項 工 程 綜 合 單 價 、 主 要 材 料 價 格 、 人 工 費(fèi) （ 含 工 日 數(shù)量 及 工 日 單 價 ） 、 機(jī) 械 費(fèi) 以 及 規(guī) 費(fèi) 等 明 顯 相 互 沖 突 、 自 相 矛 盾 或 不 合 理 的 ， 未 按 照 工 程量 清 單 計 價 規(guī) 范 要 求 計 價 的 ， 經(jīng) 評 審 委 員 會 做 重 點 評 審 后 ， 可 作 為 無 效 投 標(biāo) 。（ 如 ： 投 標(biāo) 報 價 中 分 部 分 項 清 單 綜 合 單 價 低 于 主 材 價 格 等 情 況 ， 做 重 點 評 審 后 可 作為 無 效 投 標(biāo) ）(3)、商務(wù)標(biāo)報價合理性評審 1)需重點評審材料的評審需重點評審材料的范圍見公布的工程量清單中《需重點評審材料表》 。①需重點評審材料的價格評審《需重點評審材料表》投標(biāo)報價中的材料單價低于控制價相應(yīng)材料單價 25%（含本數(shù)）以上的（其中鋼材、瀝青、砼（或水泥）低于 10%（含本數(shù)）以上的） ，投標(biāo)人必須按清單計價規(guī)范要求在商務(wù)標(biāo)中提供相關(guān)證明材料的復(fù)印件同時提供原件備查（指貨物采購發(fā)票等，其落款日期應(yīng)為自開標(biāo)之日起上溯一年內(nèi)） ，不得以承諾代替合理證明，評審委員會經(jīng)評審后可視為有效。如投標(biāo)人未提供有效證明，評委會可以判定該項材料報價屬于較大偏差，并對其進(jìn)行偏差調(diào)整。如《需評審材料表》投標(biāo)報價中的材料單價低于控制價相應(yīng)子目單價 25%（含本數(shù)）以上的（其中鋼材、瀝青、砼（或水泥）低于10%（含本數(shù)）以上的） ，且低于經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人相應(yīng)材料平均單價 5%以上的，評委會可以直接判定該項材料報價屬于較大偏差（無論是否提供證明材料） ，評委會對其進(jìn)行偏差調(diào)整。調(diào)整值為取控制價相應(yīng)材料價格乘以 75%（鋼材、瀝青、砼（或水泥）乘以 90%）后與所有經(jīng)資審?fù)ㄟ^的投標(biāo)單位該項報價平均價二者之間低值，減去投標(biāo)人該項報價后的差值，用該差值乘以該材料的工程量即為偏差調(diào)整值。（如投標(biāo)人在需重點評審材料表中報價為 0，或改變評審表報價順序造成難以進(jìn)行數(shù)據(jù)比對而無法評標(biāo)的，該投標(biāo)報價不參與有效數(shù)據(jù)的計算，評審委員會將判定該商務(wù)標(biāo)為無效標(biāo)） 。若評委會判定的各項屬于較大偏差的需重點評審材料累計偏差調(diào)整值超過該投標(biāo)人投標(biāo)報價 3％（含 3%）的，則判定該投標(biāo)單位投標(biāo)報價低于成本價，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處理。例：如需評審材料表中鋼材用量為 500 噸，市場信息價為 5000 元/t，某投標(biāo)單位投標(biāo)總報價為 1000 萬元，其中鋼材報價為 4400 元 /t, 經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)單位該項單價平均價為 4700 元/t，該投標(biāo)單位鋼材報價較信息價單價降幅為（50004400）/5000＝12%，較經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人該項材料平均報價降幅為（47004400）29/4700＝%，超過控制價 10%和平均報價 5%的評審控制點，則此項報價判定為屬于較大偏差，需進(jìn)行偏差調(diào)整。調(diào)整方法為：該項材料控制價評審價為 5000 元90%＝4500 元，各投標(biāo)單位該項材料價格平均價為 4700 元。二者低值為 4500 元。調(diào)整值為：（45004400）500 噸＝5 萬元，占投標(biāo)單位報價為 5/1000＝%，偏差比例未超過 3%控制點。暫不作無效投標(biāo)處理。依次進(jìn)行其他材料評審。上例如所有需重點評審材料評審后，累計偏差超過 30 萬元，即超過其投標(biāo)報價1000 萬元中的 3%控制點，則判定該投標(biāo)單位投標(biāo)報價低于成本價，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處理。②需重點評審材料的消耗量評審清單中有實體量的，投標(biāo)人所報的需重點評審材料表中消耗量低于工程量清單實體量，經(jīng)評審委員會做重點評審后，判定為低于成本價的，作為無效投標(biāo)。2）需重點評審清單子目綜合單價的評審將各項目工程量清單子目匯總后按控制價合價由高到低排序(注：指所有分部分項工程量清單綜合到一起后排序) ，前 20%的清單子目為需重點評審項目。投標(biāo)報價低于控制價中綜合單價（房建、安裝、仿古、橋梁、隧道 20%；裝飾、園林 25%；市政（不含橋梁、隧道） 、單獨土石方、綠化 35%)以上且低于經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人平均單價 5%以上的子目，評標(biāo)委員會將做重點評審，經(jīng)評審后該項被判定為屬于較大偏差的，評委會對其進(jìn)行偏差調(diào)整，調(diào)整值為取控制價中該項子目綜合單價乘以（房建、安裝、仿古、橋梁、隧道 80%；裝飾、園林 75%；市政（不含橋梁、隧道） 、單獨土石方、綠化 65%)后與所有經(jīng)資審?fù)ㄟ^的投標(biāo)單位該項報價平均價二者之間低值，減去投標(biāo)人該項報價后的差值，用該差值乘以該項子目的工程量即為偏差調(diào)整值。若評委會判定的各項屬于較大偏差的重點項目偏差調(diào)整值超過該投標(biāo)人投標(biāo)報價 3％（含 3%）的，則判定該投標(biāo)單位投標(biāo)報價低于成本價，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處理。 （說明：如取前 20%項時為非整數(shù)，則進(jìn)行取整，取整原則為逢小數(shù)進(jìn)一，如前 20%項得出 ，則直接取 4 項）例：如投標(biāo)單位 A 某一市政重點子目綜合單價報價為 640 元，而該子目控制價綜合單價為 1000 元，經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)單位綜合單價平均價為 750 元，投標(biāo)單位 A 該項子目報價低于控制價 35%以上，且低于經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人該項子目平均報價 5%以上，需作重點評審。如評委評審后認(rèn)為該投標(biāo)單位 A 報價有效，則不需進(jìn)行偏差調(diào)整。如評審后認(rèn)為該項子目報價低于成本價，則需進(jìn)行偏差調(diào)整計算。計算過程如下：該項子目控制價綜合單價 1000 元65%＝650 元。而各投標(biāo)單位該項子目綜合單價平均價為 750 元。二者低值為 650 元。以 650 元減去投標(biāo)人 A 該項子目綜合單價 640 元，等于 10 元。如該項子目工程數(shù)量為 1000 米。則偏差為 100010＝1 萬元如投標(biāo)人 A 的投標(biāo)總報價為 1000 萬元，則偏差比例為 1/1000＝% 。依次進(jìn)行其30它重點子目評審。如累計偏差不超過 3%控制點，則該投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)通過。如累計偏差超過 3%（含3%） ，則判定該投標(biāo)單位投標(biāo)報價低于成本價，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處理。3）措施費(fèi)評審評委會對投標(biāo)人的各項措施費(fèi)用結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，如投標(biāo)人總措施費(fèi)用較控制價總措施費(fèi)降幅超過 40%以上（含 40%，以控制價總措施費(fèi)用為基數(shù)） ，同時較經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人平均總措施費(fèi)降幅超過 15%以上（含 15%，以平均總措施費(fèi)用為基數(shù)） ，且投標(biāo)人未能在標(biāo)書中提供充分證明材料的，評委會將在重點評審后判定為低于成本價，作為無效投標(biāo)。例：如控制價總措施費(fèi)用為 100 萬元，而投標(biāo)單位 A 總措施費(fèi)用 45 萬元，各投標(biāo)人平均總措施費(fèi)用為 55 萬元，投標(biāo)單位 A 總措施費(fèi)用較控制價總措施費(fèi)降幅為 55%，超過 40%控制點，同時較各投標(biāo)人平均總措施費(fèi)用降幅為 18%，超過 15%的控制點，則評委將對投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)中有無證明材料進(jìn)行審查，如投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)中無證明材料，或證明材料經(jīng)評委會評審后不通過（例如證明材料不足以證明其措施費(fèi)報價可行性，或措施費(fèi)、證明材料明顯與技術(shù)標(biāo)中施工方案不符合等） ，則評委會將判定該投標(biāo)單位總措施費(fèi)報價低于成本價，作為無效投標(biāo)。4)、總 人 工 費(fèi) 用 （ 總 人 工 費(fèi) =養(yǎng) 老 保 險 費(fèi) 的 計 算 基 數(shù) +人 工 費(fèi) 調(diào) 整 ） 的 評 審 ：投 標(biāo) 人 報 價 中 總 人 工 費(fèi) 用 降幅超過控 制 價 總 人 工 費(fèi) 用 30%以 上 的 ， 且投標(biāo)人總?cè)?工費(fèi) 用 降幅超過經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各有效投標(biāo)人平均總?cè)斯べM(fèi)用 10%（含本數(shù)）以上的，評委會將在重點評審后判定為低于成本價的，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處理。例：如控制價總?cè)斯べM(fèi)用為 100 萬元，而投標(biāo)單位 A 總?cè)斯べM(fèi)用 65 萬元，各投標(biāo)人平均總?cè)斯べM(fèi)用為 75 萬元，投標(biāo)單位 A 總?cè)斯べM(fèi)用較控制價總?cè)斯べM(fèi)降幅為 35%，超過 30%控制點，同時較各投標(biāo)人平均總?cè)斯べM(fèi)用降幅為 13%，超過 10%的控制