【導(dǎo)讀】第一章磋商邀請(qǐng)------------------------------------------------3. 第三章響應(yīng)文件格式---------------------------------------18. 第六章評(píng)審辦法------------------------------------------------37. 具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。響應(yīng)文件必須在磋商截止時(shí)間前送達(dá)磋商地點(diǎn)。逾期送達(dá)或密封和標(biāo)注不符。本次磋商不接受郵寄的響應(yīng)文件。4聯(lián)合體不允許聯(lián)合體磋商；5成交履約成交磋商供應(yīng)商不允許轉(zhuǎn)包、分包。6構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件的其他文件競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件的澄清、修改書(shū)及有關(guān)補(bǔ)充通知為競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件的有效組成部分。7磋商有效期遞交磋商文件截止之日起90天。以網(wǎng)銀方式向?yàn)o縣公共資源交易中心提交保證金。的簽字可用具有法定效力的簽字章)。本競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件僅適用于本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商所敘述的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)?！安少?gòu)人”系指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織?！安少?gòu)代理機(jī)構(gòu)”系指根據(jù)采購(gòu)人的委托依法辦理競(jìng)爭(zhēng)性磋商事宜的采購(gòu)機(jī)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性磋商磋商程序、有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)以及合同主要條款等。

　　

【正文】 23000 7790 45 第 六 章 評(píng)審辦法 一、總則 1． 1 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔 2020〕 214 號(hào)）等法律規(guī)章，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)制定本評(píng)審辦法。 1． 2 評(píng)審工作由磋商人負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)審事務(wù)由磋商人依法組建的評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。 1． 3 評(píng)審工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)及擇優(yōu)的原則，并以相同的評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待 所有的磋商人。 1． 4 評(píng)審委員會(huì)按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并獨(dú)立履行下列職責(zé)： (1)審查響應(yīng)文件是否符合磋商文件要求，并作出評(píng)價(jià)； (2)要求磋商供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清； (3)推薦成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應(yīng)商； (4)向磋商采購(gòu)單位或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為。 1． 5 評(píng)審過(guò)程嚴(yán)格保密。磋商人對(duì)評(píng)委會(huì)的評(píng)審過(guò)程或合同授予決定施加影響的任何行為都可能導(dǎo)致其磋商被拒絕。 1． 6 評(píng)委會(huì)決定響應(yīng)文件的響應(yīng)性依據(jù)響應(yīng)文件本 身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 1． 7 評(píng)委會(huì)發(fā)現(xiàn)磋商文件表述不明確或需要說(shuō)明的事項(xiàng)，可提請(qǐng)磋商采購(gòu)單位書(shū)面解釋說(shuō)明。發(fā)現(xiàn)磋商文件違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，可以拒絕評(píng)審，并向磋商采購(gòu)單位書(shū)面說(shuō)明情況。 二、 評(píng)審方法 本項(xiàng)目評(píng)審方法為：綜合評(píng)分法。 三、 評(píng)審細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn) 4． 1 評(píng)委會(huì)只對(duì)通過(guò)初審及最終報(bào)價(jià)的響應(yīng)文件，根據(jù)磋商文件的要求采用相同的評(píng)審程序、評(píng)分辦法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。 4． 2 本次綜合評(píng)分的因素是：磋商報(bào)價(jià)、商務(wù)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施方案 等。 4． 3 除價(jià)格因素外，評(píng)委會(huì)成員應(yīng)依據(jù)響應(yīng)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法 獨(dú)立對(duì)其他因素進(jìn)行比較打分。 46 4． 4 在評(píng)審過(guò)程中，響應(yīng)文件有下列情況之一，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照磋商文件規(guī)定的非實(shí)質(zhì)性偏離進(jìn)行扣分： (1)文字表述的內(nèi)容含義不明確，或者同類(lèi)問(wèn)題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤，或者提供的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)資料不完整，磋商人拒絕澄清或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正或澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的內(nèi)容也不能說(shuō)明問(wèn)題的； (2)響應(yīng)文件未按磋商文件要求進(jìn)行裝訂或未編制目錄、頁(yè)碼 ； (3)認(rèn)定的與磋商文件第六章規(guī)定的技術(shù)、商務(wù)和其他規(guī)定要求不符的非實(shí)質(zhì)性偏離； (4)認(rèn)定的其他非實(shí) 質(zhì)性偏離； (5)符合四川省財(cái)政廳關(guān)于《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程》 (川財(cái)采[2020]54 號(hào) )規(guī)定的情形。 4． 5 綜合評(píng)分明細(xì)表 4． 5． 1 綜合評(píng)分明細(xì)表 序號(hào) 評(píng)分因素 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1 報(bào)價(jià) 20分 價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿(mǎn)足 磋商 文件要求且價(jià)格最低的磋商報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分 。其他咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 =(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /投標(biāo)報(bào)價(jià) ) 20。評(píng)分的取值按四舍五入法，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。 2 近三年P(guān)PP咨詢(xún)業(yè)績(jī) 20分 提供近三年 PPP項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù) 業(yè)績(jī)（ 2020年至今 PPP咨詢(xún)項(xiàng)目），提供咨詢(xún)服務(wù)合同（復(fù)印件加蓋公章）。 具體評(píng)分細(xì)則為： 具有 10個(gè) PPP咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jī)得基準(zhǔn)分 8分；每增加一個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目加 2分， 最多加 4分；具有一個(gè) 及以上 財(cái)政部示范項(xiàng)目得 2分； 具有一個(gè)及以上智慧城市領(lǐng)域咨詢(xún)業(yè)績(jī)得 2分。 （以上不重復(fù)加分 ）。 完成 PPP咨詢(xún)服務(wù)且政府和社會(huì)資本方簽訂 PPP合同一項(xiàng)加 2分，最多得 4分。 47 3 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的資質(zhì) 26分 提供項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的資質(zhì)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)（復(fù)印件）和簡(jiǎn)介： 項(xiàng)目 團(tuán)隊(duì)人員 具有法律職業(yè)資格、注冊(cè)金融分析師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資格的，每具 備一個(gè)得 ，最多得 6分。 團(tuán)隊(duì)人員具有中級(jí) 職稱(chēng)，每個(gè)計(jì) 1分，最多 3分； 團(tuán)隊(duì)人員具有高級(jí)職稱(chēng)，每個(gè)計(jì) 3分，最多 9分； 咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 或 團(tuán)隊(duì)成員 單次 受邀作為講師參與過(guò)國(guó)內(nèi)關(guān)于智慧城市講座及論壇的計(jì) 4分，最多得 8分（ 提供相關(guān)證明材料 ） 4 PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄 15分 列入 省 級(jí)及以上 PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄計(jì) 15分； 5 服務(wù)方案 17 分 項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施策略完備清晰；工作進(jìn)度安排合理；團(tuán)隊(duì)保障能力強(qiáng)；按好、良、中、差評(píng)定，好 17分，良 13分，中 8分，差 3分。 6 其他 2 分 響應(yīng)文件 的規(guī)范性、完整性。 注：以上均需提供相關(guān)證明材料、未提供不得分 48 四、磋商終止的情形： 本次政府采購(gòu)活動(dòng)中，出現(xiàn)下列情形之一的，磋商終止： (1)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)磋商文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足二家的； (2)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； (3)磋商人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； (4)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 磋商終止后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。 五、 成交 . 成交原 則：本項(xiàng)目根據(jù)評(píng)委會(huì)推薦的成交候選人名單， 由采購(gòu)人確定 成交供應(yīng)商 。 . 成交程 序 評(píng)委會(huì)將評(píng)審情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，推薦成交候選人，并按照綜合得分高低標(biāo)明排列順序。綜合得分相同的，按磋商報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且磋商報(bào)價(jià)相同的，按服務(wù)方案優(yōu)劣順序排列。 磋商人在評(píng)審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人。 采購(gòu)人在收到評(píng)審報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商。 根據(jù)采購(gòu)人確定的成交供應(yīng)商，磋商人在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布成交公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。 不退回磋商文件和其他磋商資料。 六、 評(píng)審專(zhuān) 家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)： 6． 1 遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)。 49 6． 2 按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定要求對(duì)供應(yīng)商的資格條件和供應(yīng)商提供的產(chǎn)品價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等方面嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)判，提供科學(xué)合理、公平公正的評(píng)審意見(jiàn)，參與起草評(píng)審報(bào)告，并予簽字確認(rèn)。 6． 3 保守秘密。不得透露采購(gòu)文件咨詢(xún)情況，不得泄漏供應(yīng)商的響應(yīng)文件及知悉的商業(yè)秘密，不得向供應(yīng)商透露評(píng)審情況。 6． 4 發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門(mén)報(bào)告并加以制止。 發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中有干預(yù)評(píng)審、發(fā)表傾向性和歧視性言論、受賄或者接受供應(yīng)商的其他好處及其他違法違規(guī)行為，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。 6． 5 解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)，配合采購(gòu)人或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑，配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理工作等事宜。 6． 6 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 七、 評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律： 7． 1 應(yīng)邀按時(shí)參加評(píng)審和咨詢(xún)活動(dòng)。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時(shí)參加評(píng)審或咨詢(xún)的，應(yīng)及時(shí)告知財(cái)政部門(mén)或者采購(gòu)人 或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得私自轉(zhuǎn)托他人。 7． 2 不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專(zhuān)家回避。 有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職 (包括一般工作 )或擔(dān)任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)審的情況。 7． 3 評(píng)審或咨詢(xún)過(guò)程中關(guān)閉通訊設(shè)備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況，確實(shí)需要與 外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)工作人員陪同。 7． 4 評(píng)審過(guò)程中，不得發(fā)表影響評(píng)審公正的傾向性、歧視性言論；不得征詢(xún)或者接受采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)；不得以任何明示或暗示的方式要求參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商以澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正為借口，表達(dá)與其原響應(yīng)文件原意不同的 50 新意見(jiàn)；不得以采購(gòu)文件沒(méi)有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)審的依據(jù)；不得違反規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)；不得拒絕對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)簽字確認(rèn)。 7． 5 在咨詢(xún)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真聽(tīng)取咨詢(xún)方的合理要求，提出科學(xué)合理的、無(wú)傾向性和歧視性的咨詢(xún)方案，并對(duì)所提出 的意見(jiàn)和建議承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 7． 6 有關(guān)部門(mén) (機(jī)構(gòu) )制定的其他評(píng)審工作紀(jì)律。 51 第七章 合同的主要條款 合同編號(hào)： LZZFCGZX[2020]5005號(hào) 甲 方： （采購(gòu)人） 乙 方： （中標(biāo) /成交人） 見(jiàn)證方： （代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)） 甲方委托 （代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)） ，對(duì) （項(xiàng)目名稱(chēng)） 進(jìn)行采購(gòu)，于 年 月 日通過(guò) （采購(gòu)方式） ， 確定乙方為 （項(xiàng)目名稱(chēng)、包號(hào)） 中標(biāo) /成交人。為了保護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益 ,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件的相關(guān)規(guī)定 ,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，訂立本合同。 一、項(xiàng)目清單及合同金額 （詳見(jiàn)報(bào)價(jià)表，附后） 1. 項(xiàng)目編號(hào)： LZZFCGZX[2020]5005 號(hào) 。 2. 項(xiàng)目名稱(chēng)： 。 3. 具體內(nèi)容： 4. 合同金額：人民幣 元 (大寫(xiě)： )。 二、付款方式及 期限 合同簽訂后 10 日內(nèi)支付合同總金額的 20%；物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告通過(guò)政府審批后 10 日內(nèi)支付合同總金額的 25%，實(shí)施方案通過(guò)政府審批后 10 日內(nèi)支付合同總金額的 25%，社會(huì)資本采購(gòu)?fù)瓿桑ㄒ韵蛏鐣?huì)資本發(fā)出中標(biāo) /成交通知書(shū)日期為準(zhǔn)）后 5日內(nèi)支付合同總金額的 30%。 2. 本采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金： 壹 萬(wàn)元整 。中標(biāo)人的履約保證金由中標(biāo)供應(yīng)商在收到中標(biāo)通知書(shū)后 5 個(gè)工作日內(nèi)以非現(xiàn)金的形式將履約保證金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入財(cái)政局非稅收入歸集戶(hù)，賬戶(hù)名：瀘縣財(cái)政局；賬號(hào)： 2250000000184773；開(kāi)戶(hù)銀行：瀘州 市商業(yè)銀行瀘縣支行，轉(zhuǎn)入后采購(gòu)人及時(shí)到商業(yè)銀行辦理相關(guān)繳款手續(xù)。中標(biāo)供應(yīng)商憑履約保證金繳納憑證原件與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同。待供應(yīng)商履約完成并經(jīng)采購(gòu)人驗(yàn)收合格后，由采購(gòu)人憑《瀘州市政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收記錄》在 5個(gè)工作日內(nèi)以非現(xiàn)金形式退還中標(biāo)供應(yīng)商的履約保證金。 履約保證金作為違約金的一部分及用于補(bǔ)償甲方因乙方不能履行合同義務(wù)而蒙受的損失。 三 、雙方的權(quán)利和義務(wù) 52 第一條 甲方的權(quán)利和義務(wù) 甲方有權(quán)對(duì)合同規(guī)定范圍內(nèi) 乙方的服務(wù)行為 進(jìn)行監(jiān)督和檢查，擁有監(jiān)管權(quán)。有權(quán)定期核對(duì)乙方提供服務(wù)所配備的人員數(shù)量。對(duì)甲方認(rèn)為不合理的 部分有權(quán) 下達(dá)整改通知書(shū)，并 要求乙方 限期整改 。 甲方有權(quán)依據(jù)雙方簽訂的考評(píng)辦法對(duì)乙方提供的服務(wù)進(jìn)行定期考評(píng)。當(dāng)考評(píng)結(jié)果未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有權(quán)依據(jù)考評(píng)辦法約定的數(shù)額扣除履約保證金。 負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督乙方管理工作的實(shí)施及制度的執(zhí)行情況。 根據(jù)本合同規(guī)定，按時(shí)向乙方支付應(yīng)付 服務(wù)費(fèi)用 。 國(guó)家法律、法規(guī)所規(guī)定由甲方承擔(dān)的其它責(zé)任。 第二條 乙方的權(quán)利和義務(wù) 對(duì)本合同規(guī)定的委托 服務(wù) 范圍內(nèi)的 項(xiàng)目 享有管理權(quán)及服務(wù)義務(wù)。 根據(jù)本合同的規(guī)定向甲方收取相關(guān) 服務(wù) 費(fèi)用，并有權(quán) 在本項(xiàng)目管理范圍內(nèi) 管理及合理使用。 及時(shí)向甲方通 告本項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)服務(wù)的重大事項(xiàng)，及時(shí)配合處理投訴。 接受 項(xiàng)目行 業(yè)管理部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，接受甲方的監(jiān)督。 國(guó)家法律、法規(guī)所規(guī)定由乙方承擔(dān)的其它責(zé)任。 第三條 違約責(zé)任 甲乙雙方必須遵守本合同并執(zhí)行合同中的各項(xiàng)規(guī)定，保證 本 合同的正常履行 。 如因乙方 工作人員在履行職務(wù)過(guò)程中的 的疏忽、失職、過(guò)錯(cuò)等 故意或者過(guò)失 原因給甲方造成損失或侵害， 包括但不限于甲方本身的財(cái)產(chǎn)損失、由此而導(dǎo)致的甲方對(duì)任何第三方的法律責(zé)任等，乙方對(duì)此均應(yīng)承擔(dān)全部的賠償責(zé)任 。 第四條 不可抗力事件處理 在合同有效期內(nèi)，任何一方因不可抗 力事件導(dǎo)致不能履行合同，則合同履行期可延長(zhǎng)，其延長(zhǎng)期與不可抗力影響期相同。 不可抗力事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知對(duì)方，并寄送有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的證明。 不可抗力事件延續(xù) XX 天以上，雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履 53 行合同。 第五條 解 決合同糾紛的方式 在執(zhí)行本合同中發(fā)生的或與本合同有關(guān)的爭(zhēng)端，雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商在 XX 天內(nèi)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，應(yīng)提交成