【正文】 ，了解并歸納了相關(guān)城市建設(shè)智慧城市的動態(tài)和做法，并對寧波率先全面推進智慧城市建設(shè)給出了簡要述評。一、智慧城市的概念內(nèi)涵為了將公司業(yè)務(wù)重點由硬件轉(zhuǎn)向利潤率更高的軟件和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，IBM公司于2008年提出了“智慧地球”的理念，而“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實際、落地中國的舉措。2009年，智慧城市這個議題引起了社會各界的極大關(guān)注，IBM在中國召開了 22場智慧城市的討論會，與超過 200名市長以及 1700多名城市政府官員交流。智慧城市的理念得到了廣泛的認同，南京、沈陽、成都、昆山等國內(nèi)許多城市已經(jīng)與 IBM進行了戰(zhàn)略合作。關(guān)于智慧城市，目前還沒有統(tǒng)一的定義和解釋。企業(yè)（IBM）定義IBM給出的定義為：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。IBM給出的定義實質(zhì)是用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智能化、智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。有學(xué)者認為，IBM公司更多的是從其公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目的出發(fā)，針對部分城市的現(xiàn)實需要，迎合地方政府心理提出的一種營銷策略。專家觀點國家信息化專家委員會副主任、中國工程院副院長鄔賀銓認為，智慧城市就是一個網(wǎng)絡(luò)城市，物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志。致公黨中央常務(wù)副主席、國際歐亞科學(xué)院院士王欽敏提出，智慧城市是充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合、以及智能響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色環(huán)境、和諧社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境，它包括城市智能交通系統(tǒng)、城市指揮中心、能源管理系統(tǒng)、公共安全、環(huán)境保護等。城市視角深圳在建設(shè)過程中提出，智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮城市信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。南京提出智慧城市是城市發(fā)展的全新理念，它是一個智慧基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、智慧技術(shù)應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的城市。深圳和南京提出的智慧城市定義都涵蓋了智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理和智慧生活等內(nèi)容。本質(zhì)內(nèi)涵綜合國內(nèi)外相關(guān)研究成果，我們認為，智慧城市是信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物，其本質(zhì)是一種看待城市的新角度和發(fā)展城市的新思維，它是以物聯(lián)網(wǎng)為重要基礎(chǔ)之一，以先進信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市既定發(fā)展新模式和新形態(tài)。二、相關(guān)城市建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略重點建設(shè)智慧城市可以全面推進，也可以重點突破。目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是綜合推進智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點，提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”等，從而實現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一。綜合推進智慧城市建設(shè)這類城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的重要途徑。如深圳將建設(shè)“智慧深圳”作為推進建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的突破口，以建設(shè)智慧城市為契機，著力完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推進智能交通、培育智慧產(chǎn)業(yè)基地，積極向有關(guān)部委申請作為國家三網(wǎng)融合試點城市（近日已獲批），并提出2012年實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率達到100％，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知認證中心等。南京提出，要以智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧政府建設(shè)、智慧人文建設(shè)為突破口建設(shè)“智慧南京”。將“智慧南京”建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體、創(chuàng)新發(fā)展的支柱、跨越發(fā)展的動力，以智慧城市建設(shè)驅(qū)動南京的科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為重點武漢城市圈與IBM合作的重點是，利用IBM全球領(lǐng)先的軟件工程技術(shù)、平臺、管理經(jīng)驗等，完善軟件與信息服務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進信息化建設(shè), 促進城市圈的綜合協(xié)調(diào)和一體化建設(shè)，從而實現(xiàn)加快構(gòu)建武漢兩型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，生產(chǎn)了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數(shù)碼相機，以此為基礎(chǔ)提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點昆明和IBM公司的合作重點包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面，從而為城市運營和管理提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。沈陽是全國著名的重工業(yè)基地，近年來正致力于加快從老工業(yè)城市向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市轉(zhuǎn)型，為此，沈陽市政府與IBM合作，借助“智慧城市”建設(shè)，共同運用綠色科技和智慧技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的融合為基礎(chǔ)，為沈陽市生態(tài)化建設(shè)提供一套完整的方法論，努力實現(xiàn)打造“生態(tài)沈陽”的戰(zhàn)略目標(biāo)。昆山作為全國百強縣之首，經(jīng)濟發(fā)達，但是城市建設(shè)管理水平相對滯后，因此昆山與IBM公司合作，通過實施“城市控管指揮中心”、“政府并聯(lián)審批”、“城市節(jié)能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理現(xiàn)實問題。以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為重點杭州因地制宜提出了建設(shè)“綠色智慧城市”，把“綠色”和“智慧”作為城市發(fā)展的突破路徑，著力發(fā)展信息、環(huán)保和新材料等為主導(dǎo)的智慧產(chǎn)業(yè)，加強城市環(huán)境保護，從而實現(xiàn)建設(shè)“天堂硅谷”和“生活品質(zhì)之城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點，通過實施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、“數(shù)字城運”、“數(shù)字城管”等重大工程，提升城市運行監(jiān)測和城市公共信息服務(wù)水平，從而實現(xiàn)率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。以發(fā)展智慧人文和智慧生活為重點成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用機制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等為重點建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶”。三、相關(guān)城市推進智慧城市建設(shè)的政策舉措建設(shè)智慧城市是涉及眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府各部門相互配合，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、平臺建設(shè)等方面出臺一系列政策舉措來引導(dǎo)和推動。由于智慧城市的概念提出時間不長，多數(shù)城市建設(shè)智慧城市的工作進度還限于舉辦研討會、與IBM公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等。重慶、海南等省市邀請專家與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)召開研討會，聽取專家介紹智慧城市知識理念和當(dāng)前智慧城市建設(shè)的動態(tài)，屬于普及知識、統(tǒng)一思想階段。昆明、湖北等省市政府已經(jīng)與IBM公司簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，標(biāo)志著雙方正式啟動了在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的全方位戰(zhàn)略合作。沈陽、昆山等城市則在與IBM公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄之后，進一步組建了相應(yīng)的合作機構(gòu)。比如，沈陽市政府、IBM 及東北大學(xué)共建沈陽生態(tài)城市聯(lián)合研究院，共同運用綠色科技打造生態(tài)沈陽；昆山市政府與IBM公司在昆山軟件園共同設(shè)立了智慧城市解決方案的展示中心、實驗室和服務(wù)中心等。深圳則已經(jīng)將建設(shè)智慧城市寫入今年5月份的黨代會報告中。根據(jù)最近發(fā)布的《深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會2010公共服務(wù)白皮書》，9月底前將制定“智慧深圳”建設(shè)規(guī)劃及配套的實施意見，12月底前將召開落實建設(shè)工作動員會，并在科技研發(fā)資金的合適計劃中對“智慧深圳”有關(guān)技術(shù)進行部署。此外深圳市高度重視三網(wǎng)融合，專門成立了“深圳市三網(wǎng)融合試點工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，近日已成功獲批國家三網(wǎng)融合試點城市。南京則在有關(guān)政府調(diào)研報告中提出，要盡快組建市委、市政府等主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的構(gòu)建“智慧南京”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)“智慧南京”規(guī)劃的研究和推進，強化對構(gòu)建“智慧南京”的組織領(lǐng)導(dǎo)；要研究出臺構(gòu)建“智慧南京”的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺吸引相關(guān)人才和智慧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。四、我們的簡評寧波市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)，創(chuàng)建步伐走在全國前列。去年以來，特別是2010年世博會“信息化與城市發(fā)展”主題論壇在寧波成功舉辦以來，寧波市圍繞加快推進智慧城市建設(shè)開展了一系列工作，如研究起草《寧波市人民政府關(guān)于加快推進智慧城市建設(shè)的決定》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議并原則通過，這是全國第一個關(guān)于智慧城市建設(shè)的政策意見；開展了《寧波市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，目前已形成了規(guī)劃的基本框架；積極籌劃智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會；開展三網(wǎng)融合試點申報工作等。近日，寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與IBM公司就“寧波國際智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園項目”舉行合作備忘錄簽約啟動儀式，標(biāo)志著寧波市建設(shè)“智慧城市”邁出了實質(zhì)性步伐。近期，寧波創(chuàng)建智慧城市的目標(biāo)是成為中國先進的智慧產(chǎn)業(yè)基地、具備領(lǐng)先的智慧基礎(chǔ)設(shè)施的城市和智慧應(yīng)用標(biāo)桿城市，在全國率先進入示范性智慧城市行列。智慧城市是一個全新的理念，是城市建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍圖和長期目標(biāo)，每個城市都是在摸索中發(fā)展和前行。通過對智慧城市建設(shè)的理論研究和相關(guān)城市實踐調(diào)查，我們認為在建設(shè)智慧城市過程中要把握好以下四個重要問題。第一，要高度重視。建設(shè)智慧城市絕不是搞噱頭、喊口號，它是加快區(qū)域城市化和信息化這兩個現(xiàn)代化基本任務(wù)的重要結(jié)合點，將給城市的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，是推動轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要支點，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域全局發(fā)展高度給予足夠的重視，要有一個強有力的主導(dǎo)部門和相應(yīng)的支持系統(tǒng)來有序推進智慧城市建設(shè)工作。第二，要明確定位目標(biāo)。建設(shè)智慧城市存在一個要建設(shè)什么樣能級和水平的問題，如北京提出要建設(shè)世界級的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國建設(shè)智慧城市的新標(biāo)桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。明確與城市地位相匹配的定位和分階段目標(biāo)，選準(zhǔn)近期突破重點，是推進智慧城市建設(shè)的基本前提。第三，要處理好幾個關(guān)系。包括要處理好智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位的關(guān)系，智慧城市與信息化、數(shù)字化城市的關(guān)系，智慧城市與創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市、低碳城市的關(guān)系，智慧城市建設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全建設(shè)的關(guān)系等，要盡可能地把已有的各種建設(shè)資源整合起來，避免重復(fù)建設(shè)。第四，要突出特色體現(xiàn)個性。在建設(shè)智慧城市過程中，要充分學(xué)習(xí)吸收其他城市的有共性的解決方案，但絕對不能千篇一律、完全照搬，必須根據(jù)自身基礎(chǔ)優(yōu)勢和實際需要，打造建設(shè)智慧城市的特色牌和創(chuàng)新牌。同時，目前許多國內(nèi)城市采取的都是與IBM公司戰(zhàn)略合作的純商業(yè)化推進模式，如何創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式、尋找適合城市特點的智慧支點也值得研究探索。