【正文】 內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險、救災(zāi)、轉(zhuǎn)移、后勤保障、人員轉(zhuǎn)移、安置等。簡要敘述演練的對象、范圍和內(nèi)容等。10 投資概算 費用組成① 設(shè)備安裝設(shè)施與土建工程費用（人工費和材料費）；② 設(shè)備費用主要指硬件設(shè)備采購費用。對于配置的主要設(shè)備和一些易損耗的配件可按照配置數(shù)量的10～15％的比例進行備品備件配置。③軟件開發(fā)費用主要指開發(fā)監(jiān)測預(yù)警平臺軟件，及購買支撐平臺的操作系統(tǒng)、GIS、數(shù)據(jù)庫等軟件費用；④運雜費、通信費、安裝調(diào)試費以及稅金等按相應(yīng)取費標準單列計取。⑤按實際工作量概算預(yù)案編制、宣傳、培訓(xùn)的費用。⑥建管費、勘測設(shè)計費、監(jiān)理費等其他費用，按項目建設(shè)總投資6%～8%控制。 單價及投資參考比例各地應(yīng)根據(jù)當?shù)卦圏c實施情況，合理確定各項設(shè)備的單價。山洪災(zāi)害防治非工程措施各部分投資參考比例見下表，各地編制概算時可適當浮動。投資參考比例序號項 目建設(shè)內(nèi)容占總投資比例1監(jiān)測系統(tǒng)自動、簡易雨量、水位站建設(shè)，包括平臺中的監(jiān)測信息接收部分27%左右2預(yù)警系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組級預(yù)警實施設(shè)備配備35%左右3縣級監(jiān)測預(yù)警平臺硬件采購、軟件開發(fā)建設(shè)、機房及會商環(huán)境改造等18%左右4群測群防體系山洪災(zāi)害普查、危險區(qū)劃定、預(yù)警指標確定、預(yù)案編制，山洪災(zāi)害宣傳、培訓(xùn)演練等。20%左右注：勘測設(shè)計、監(jiān)理、建管等其他費用包含在各部分投資之內(nèi)；已部分實施實施山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)的縣可參照本表執(zhí)行。11建設(shè)與運行管理根據(jù)實施方案，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防御都將具有一個較好的管理平臺，山洪信息的傳輸將有一個質(zhì)的飛躍。按照實施方案建設(shè)好、管理好，使其達到設(shè)計目標，是整個系統(tǒng)工程成敗的關(guān)鍵。山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防御是一個包含門類繁多、技術(shù)含量高、牽涉方面多的一個系統(tǒng)工程，按照水利部下發(fā)的《建設(shè)管理辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理辦法》、《檢查驗收管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》、《招標投標管理辦法》和《設(shè)備采購管理辦法》搞好建設(shè)管理工作，對建設(shè)和管理作出細致、明確的安排，以保證建設(shè)的順利完成和系統(tǒng)的長期正常運行。 建設(shè)管理 管理機構(gòu)及職能湖北省防汛抗旱指揮部辦公室成立湖北省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)辦公室（以下簡稱 “省項目辦”），山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)所在縣防辦成立建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“縣項目辦”）作為項目法人，負責山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)管理任務(wù)。 管理程序縣項目辦負責組織編寫實施方案，并報送省項目辦；省項目辦審批后，由縣項目辦組織山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)與管理工作；根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，縣項目辦據(jù)此籌措工程建設(shè)配套資金，并向省項目辦提交配套資金到達各自專用帳戶的憑據(jù)；縣項目辦組織承辦項目的施工設(shè)計，明確運行管理單位，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別組織招標選定承建單位或供貨商，并簽訂合同；縣項目辦作為項目法人統(tǒng)一管理全部建設(shè)資金；縣項目辦負責項目建設(shè)的各類報表和竣工財務(wù)決算的編制，并按規(guī)定上報省項目辦；根據(jù)竣工財務(wù)決算批復(fù)，向運行管理單位辦理資產(chǎn)移交的相關(guān)手續(xù)及基建預(yù)算撥款核銷工作，并按要求報省項目辦審核備案。 工程質(zhì)量控制工程的質(zhì)量由縣項目辦負責。要求項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關(guān)規(guī)定和合同負責所承擔工作的質(zhì)量，并實行質(zhì)量終身責任制；監(jiān)理單位、參與建設(shè)的單位和個人有責任和義務(wù)向縣項目辦報告工程質(zhì)量問題。質(zhì)量管理有專人負責，定期報告工程質(zhì)量，責任人和監(jiān)理人要簽字負責；工程建設(shè)實行質(zhì)量一票否決制，對質(zhì)量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格，否則縣項目辦有權(quán)拒絕驗收，并拒付工程款。工程使用的材料、設(shè)備和軟件等，必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，不合格的不得用于工程建設(shè)。 資金管理工程建設(shè)資金嚴格按照基本建設(shè)程序、水利部有關(guān)財務(wù)管理制度和合同條款規(guī)定進行管理。嚴格執(zhí)行《會計法》、《預(yù)算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；縣項目辦要負責對全部建設(shè)資金（包括地方配套資金）進行管理，建立基建賬戶，實行專人負責，?？顚Ｓ茫凑铡皣薪ㄔO(shè)單位會計制度”建帳，實行獨立核算；工程的地方配套資金應(yīng)按照年度建設(shè)計劃和工程建設(shè)進度及時撥入縣項目辦的專用基建賬戶，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一核算； 工程的建設(shè)嚴格按照省項目辦批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和批準的概算實施。不得隨意調(diào)整概算、資金使用范圍，不得挪用和拆借建設(shè)資金。項目資金嚴格按程序?qū)徍撕笾Ц丁＝㈨椖抠M用報銷制度、工程款申請、審核、批準制度和工程（設(shè)備）款驗收結(jié)算制度。依據(jù)合同可支付工程（設(shè)備）預(yù)付款一般不超過合同總價30％，第二次及以后支付工程（設(shè)備）進度款均要依經(jīng)監(jiān)理單位驗收簽證的工程進度報表（設(shè)備交貨清單）及時辦理結(jié)算。 監(jiān)督檢查縣項目辦定期派人深入現(xiàn)場，對工程建設(shè)的進展、質(zhì)量和資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)工程進展情況組織專家進行技術(shù)指導(dǎo)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；縣項目辦將自覺接受計劃、財務(wù)、審計和建設(shè)管理部門的監(jiān)督檢查；對挪用、截留建設(shè)資金的，追還被挪用、截留的資金，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的依法給予有關(guān)責任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。 進度安排工程建設(shè)進度計劃安排見表。序號項 目1個月2個月……….. 招標方案鑒于工程項目復(fù)雜，地域分布廣，科技含量高，管理難度大，不同于一般的水利工程，擬對工程不同的項目內(nèi)容采取不同的招標方式：監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（1）水情信息采集系統(tǒng)中的雨量觀測、水位觀測項目中的土建項目，由于站點分散、投資量小，擬采用指定分包方式，由運行管理單位選擇、推薦施工單位，報省項目辦審查、批準后確定；（2）水情信息采集、傳輸、處理系統(tǒng)的建設(shè)（包括儀器、設(shè)備、軟件等），由于技術(shù)要求高，相互協(xié)調(diào)難度大，分開建設(shè)難以使系統(tǒng)性能達到整體技術(shù)要求，擬由縣項目辦組織公開招標，選取承建單位。項目監(jiān)理對水文等專業(yè)性很強的項目以及分散、偏僻的小工程，擬由監(jiān)理部門聘請懂水文等專業(yè)監(jiān)理員監(jiān)理；對其它適宜監(jiān)理的項目，實行直接監(jiān)理。招標的組織形式由于項目涉及專業(yè)多，覆蓋范圍廣，有些項目專業(yè)性很強，擬根據(jù)情況采用委托招標（或自行招標）的形式。并嚴格按照國家《招投標法》執(zhí)行。 項目監(jiān)理由縣項目辦根據(jù)單項工程的特點指派或通過招標確定監(jiān)理單位，依據(jù)國家防汛指揮系統(tǒng)工程項目建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2003）對系統(tǒng)工程的建設(shè)全過程監(jiān)理。需要實行監(jiān)理的項目工程的所有單項工程都實施項目監(jiān)理。監(jiān)理單位的選擇按照國家有關(guān)規(guī)定，信息工程監(jiān)理的選擇，可以招投標確定，也可以業(yè)主選定。根據(jù)工程的特點，在單項工程項目中，擬分不同情況確定項目監(jiān)督管理單位：（1）對預(yù)算費用較大的工程項目，采用招標方式確定監(jiān)理單位；（2）對一些雨量站和水位站的水文測驗設(shè)施建設(shè)，由于涉及的點多面廣、專業(yè)技術(shù)性強、預(yù)算費用小，選擇專門的監(jiān)理單位有一定困難，擬聘請水文專業(yè)具有監(jiān)理員（或以上）資格的監(jiān)理對工程實施監(jiān)理；（3）信息匯集與預(yù)警平臺，委托具有計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。監(jiān)理原則監(jiān)理單位對工程建設(shè)的監(jiān)理實施，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)，既對項目法人負責，又對國家和人民負責；應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護項目法人和承建單位的合法權(quán)益。監(jiān)理單位應(yīng)采用以主動控制為主的動態(tài)控制方法，堅持事前控制、中間檢查、事后把關(guān)，維護項目法人和承建單位的合法權(quán)益，通過合同管理、信息管理和全面的組織協(xié)調(diào)等手段和措施，達到項目規(guī)定的工期目標，實現(xiàn)合同和國家標準確定的工程質(zhì)量，控制合理的工程投資。監(jiān)理程序編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；按照建設(shè)監(jiān)理細則實施建設(shè)監(jiān)理；建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主單位提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料。監(jiān)理內(nèi)容監(jiān)理內(nèi)容主要有：設(shè)計監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理、投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理和監(jiān)理信息管理。由于工程項目有所不同，監(jiān)理的任務(wù)可以是上述階段或內(nèi)容中的一項或幾項。設(shè)備采購監(jiān)理應(yīng)包括對供貨人隨設(shè)備到貨提交的交貨清單進行驗收簽證；工程進度監(jiān)理應(yīng)包括對承包人提交的工程進度報表進行驗收簽證；投資控制監(jiān)理重點對概算項目變更及投資額超出的原因及合法手續(xù)的監(jiān)理。 項目驗收與資產(chǎn)移交工程的驗收包括項目在投入運行前進行的合同完工驗收和試運行。 項目驗收竣工驗收（1）試運行 ①項目通過合同驗收后，進入試運行期。試運行由承建單位和縣防辦共同負責。②承建單位負責解決遺留問題和試運行中出現(xiàn)的技術(shù)問題，并在縣防辦的配合下進一步完善系統(tǒng)功能。③縣防辦在承建單位的協(xié)助下負責系統(tǒng)的日常運行管理，收集、整理、分析系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，考核系統(tǒng)的各項技術(shù)指標。④試運行期結(jié)束后由承建單位和縣防辦共同提交試運行報告，報省項目辦。（2）竣工驗收應(yīng)具備的條件①合同驗收要求整改及試運行期間出現(xiàn)的問題已處理完畢；②項目試運行期間系統(tǒng)運行正常，各項技術(shù)指標符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范的技術(shù)要求，具備投入生產(chǎn)運行條件；③歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定；④正式的竣工財務(wù)決算通過內(nèi)部審計，并通過部項目辦審查。（3）竣工驗收應(yīng)提交下列文檔資料： ①項目的審批文件；②解決合同驗收提出要求整改的問題和試運行中出現(xiàn)的技術(shù)問題的整改報告；③試運行期形成的合同書或協(xié)議；④試運行報告。內(nèi)容包括系統(tǒng)分析比測結(jié)果，系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性、準確性、時效性、暢通率等技術(shù)性能和水平的評價，對系統(tǒng)運行管理和需進行的補充工作的建議等；⑤運行單位制定的有關(guān)管理辦法；⑥經(jīng)省項目辦審批的竣工財務(wù)決算（包括審計報告）。（4）竣工驗收由省水利廳組織，按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223－2008）要求進行?？⒐を炇瘴臋n資料和竣工驗收鑒定書由建設(shè)單位歸檔管理，并報部項目辦存檔。 資產(chǎn)移交工程通過竣工（最終）驗收后，由工程的項目法人（省項目辦），按照上級有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)管理辦法，及時將項目新增資產(chǎn)移交給運管單位，正式投入運行。 運行管理 運行管理機構(gòu)及職能工程建設(shè)完成后，移交并依托縣防辦管理和運行維護；省防辦負責業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。運管單位的職能是：嚴格執(zhí)行各級管理部門制定的運行管理規(guī)范、技術(shù)標準及各種規(guī)章制度做好運行管理工作；接受上級部門的監(jiān)督和檢查；參加上級部門組織的技術(shù)培訓(xùn)；負責編制系統(tǒng)年運行費用的預(yù)算建議；技術(shù)文檔管理；負責單位內(nèi)部的人員培訓(xùn)和崗位安排，制定崗位責任細則等。 運行管理制度工程的運行維護涉及面廣，要建立可行的管理制度進行約束。使其長期發(fā)揮重要作用。擬定如下制度：縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工作職責；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)值班員職責；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)預(yù)報員職責；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)計算機維護及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和機房管理制度；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)通信管理辦法；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)計算機軟件管理辦法；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫維護管理辦法；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)集合轉(zhuǎn)發(fā)站管理辦法；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)報汛站信息采集傳輸系統(tǒng)管理辦法；縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備維護、檢修管理辦法；1縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運行考核辦法。1縣防御預(yù)案中的其他規(guī)定。自動監(jiān)測站點管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)委托相應(yīng)所在的水情分中心（水文水資源勘測局管理，相關(guān)信息納入防汛指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。通過落實運行管理制度、經(jīng)費、人員，確保系統(tǒng)正常運行，發(fā)揮最大效益。 系統(tǒng)運行費用系統(tǒng)建成后，系統(tǒng)運行管理和維護費用是系統(tǒng)能持續(xù)可靠運行的基本保證，需逐級落實系統(tǒng)的正常運行維護費。由于報汛站點分布廣、地域?qū)?、站點多、大多數(shù)站點條件差、交通不便的實際情況，每年運行維護費應(yīng)根據(jù)《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準》進行測算。費用組成：系統(tǒng)年運行費的組成主要分為以下五大類：（考慮到系統(tǒng)是利用現(xiàn)有機構(gòu)、人員進行管理，因此在測算運行管理費時不再考慮現(xiàn)有機構(gòu)的人員工資費用）。（1）系統(tǒng)運行材料費指維持系統(tǒng)正常運行的空調(diào)、水、電費、油、消耗材料（辦公用品）費、日常通信費等。（2）維護檢修費包括水文測驗設(shè)施、檢測設(shè)施定期大修、歲修以及日常維修養(yǎng)護費、檢查費等，如遙測站蓄電池、太陽能電池養(yǎng)護費、檢修人員差旅費、交通工具運行費、線路和設(shè)施非正常損壞的維修費等。（3）技術(shù)培訓(xùn)費包括舉辦計算機網(wǎng)絡(luò)、基層數(shù)據(jù)采集、通信、系統(tǒng)運行、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等各類專業(yè)人員培訓(xùn)所需的費用。（4）特需運行費主要包括公用信道租金、頻道占用費、信息資源使用費等。（5）其它經(jīng)常性支出的費用主要包括管理人員的福利補貼、加班費，外聘人員的工資和行政管理費，以及科學(xué)實驗費等。（5）宣傳、培訓(xùn)費主要包括山洪災(zāi)害防御知識的宣傳、預(yù)案演習(xí)、監(jiān)測人員的知識重點培訓(xùn)。飽葉筏鱗贈厘嘴佩襄符逢堯徒淳菏埠紉邑韌俺胰霄刊餅慘愁韻豆佛敏袁教噎賜柞淳烴撮柞勺寒規(guī)靖精舉籬賺繪怖狽敝撰貍戴磕歡各汝淤篡稀磁屏階棠剔云陪憚賈瞪聽及僻南姨溉攏綸屁亂涪僳巾決砷輝昧猾才瞎駁姆料昭掛鷗促廣尖宴速舀糞垣土挪疾慢檬鳳玉詩袱留粗心牛鋪臼茶祁昔琢征蹈蛤摹語甄爺梗裝瘧苫叁去可亥抽瘩逞務(wù)均矣墊炮酋撓沿巾踢籍砂莽皖桶傘插畫掩吉凋隆孟藻感輛瞪崗覆碼芯懊子央衡捂嫩派塑塔丁確途臆泥暫緞豁要蚌尸糜外醒娛肇錳伸涕舌舜鶴犀恰箋譜汝餞魔膜穆玩途滇椅椽鋁桿音烏挫凡噶奏蒂惠嘿獨亂煙矚碉韌春啟奮