【正文】 內(nèi)容包括應急響應、搶險、救災、轉移、后勤保障、人員轉移、安置等。簡要敘述演練的對象、范圍和內(nèi)容等。10 投資概算 費用組成① 設備安裝設施與土建工程費用（人工費和材料費）；② 設備費用主要指硬件設備采購費用。對于配置的主要設備和一些易損耗的配件可按照配置數(shù)量的10～15％的比例進行備品備件配置。③軟件開發(fā)費用主要指開發(fā)監(jiān)測預警平臺軟件，及購買支撐平臺的操作系統(tǒng)、GIS、數(shù)據(jù)庫等軟件費用；④運雜費、通信費、安裝調試費以及稅金等按相應取費標準單列計取。⑤按實際工作量概算預案編制、宣傳、培訓的費用。⑥建管費、勘測設計費、監(jiān)理費等其他費用，按項目建設總投資6%～8%控制。 單價及投資參考比例各地應根據(jù)當?shù)卦圏c實施情況，合理確定各項設備的單價。山洪災害防治非工程措施各部分投資參考比例見下表，各地編制概算時可適當浮動。投資參考比例序號項 目建設內(nèi)容占總投資比例1監(jiān)測系統(tǒng)自動、簡易雨量、水位站建設，包括平臺中的監(jiān)測信息接收部分27%左右2預警系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組級預警實施設備配備35%左右3縣級監(jiān)測預警平臺硬件采購、軟件開發(fā)建設、機房及會商環(huán)境改造等18%左右4群測群防體系山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定、預案編制，山洪災害宣傳、培訓演練等。20%左右注：勘測設計、監(jiān)理、建管等其他費用包含在各部分投資之內(nèi)；已部分實施實施山洪災害非工程措施建設的縣可參照本表執(zhí)行。11建設與運行管理根據(jù)實施方案，山洪災害監(jiān)測預警及防御都將具有一個較好的管理平臺，山洪信息的傳輸將有一個質的飛躍。按照實施方案建設好、管理好，使其達到設計目標，是整個系統(tǒng)工程成敗的關鍵。山洪災害監(jiān)測預警及防御是一個包含門類繁多、技術含量高、牽涉方面多的一個系統(tǒng)工程，按照水利部下發(fā)的《建設管理辦法》、《工程建設監(jiān)理辦法》、《檢查驗收管理辦法》、《財務管理辦法》、《招標投標管理辦法》和《設備采購管理辦法》搞好建設管理工作，對建設和管理作出細致、明確的安排，以保證建設的順利完成和系統(tǒng)的長期正常運行。 建設管理 管理機構及職能湖北省防汛抗旱指揮部辦公室成立湖北省山洪災害防治縣級非工程措施建設辦公室（以下簡稱 “省項目辦”），山洪災害防治縣級非工程措施建設所在縣防辦成立建設管理辦公室（以下簡稱“縣項目辦”）作為項目法人，負責山洪災害防治縣級非工程措施建設管理任務。 管理程序縣項目辦負責組織編寫實施方案，并報送省項目辦；省項目辦審批后，由縣項目辦組織山洪災害防治縣級非工程措施建設與管理工作；根據(jù)年度建設任務，縣項目辦據(jù)此籌措工程建設配套資金，并向省項目辦提交配套資金到達各自專用帳戶的憑據(jù)；縣項目辦組織承辦項目的施工設計，明確運行管理單位，并根據(jù)有關規(guī)定分別組織招標選定承建單位或供貨商，并簽訂合同；縣項目辦作為項目法人統(tǒng)一管理全部建設資金；縣項目辦負責項目建設的各類報表和竣工財務決算的編制，并按規(guī)定上報省項目辦；根據(jù)竣工財務決算批復，向運行管理單位辦理資產(chǎn)移交的相關手續(xù)及基建預算撥款核銷工作，并按要求報省項目辦審核備案。 工程質量控制工程的質量由縣項目辦負責。要求項目的設計、施工、監(jiān)理，以及設備、材料供應等單位按照《水利工程質量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關規(guī)定和合同負責所承擔工作的質量，并實行質量終身責任制；監(jiān)理單位、參與建設的單位和個人有責任和義務向縣項目辦報告工程質量問題。質量管理有專人負責，定期報告工程質量，責任人和監(jiān)理人要簽字負責；工程建設實行質量一票否決制，對質量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格，否則縣項目辦有權拒絕驗收，并拒付工程款。工程使用的材料、設備和軟件等，必須經(jīng)過質量檢驗，不合格的不得用于工程建設。 資金管理工程建設資金嚴格按照基本建設程序、水利部有關財務管理制度和合同條款規(guī)定進行管理。嚴格執(zhí)行《會計法》、《預算法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《國有建設單位會計制度》等有關法律法規(guī)的規(guī)定；縣項目辦要負責對全部建設資金（包括地方配套資金）進行管理，建立基建賬戶，實行專人負責，?？顚Ｓ?，并按照“國有建設單位會計制度”建帳，實行獨立核算；工程的地方配套資金應按照年度建設計劃和工程建設進度及時撥入縣項目辦的專用基建賬戶，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一核算； 工程的建設嚴格按照省項目辦批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容和批準的概算實施。不得隨意調整概算、資金使用范圍，不得挪用和拆借建設資金。項目資金嚴格按程序審核后支付。建立項目費用報銷制度、工程款申請、審核、批準制度和工程（設備）款驗收結算制度。依據(jù)合同可支付工程（設備）預付款一般不超過合同總價30％，第二次及以后支付工程（設備）進度款均要依經(jīng)監(jiān)理單位驗收簽證的工程進度報表（設備交貨清單）及時辦理結算。 監(jiān)督檢查縣項目辦定期派人深入現(xiàn)場，對工程建設的進展、質量和資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)工程進展情況組織專家進行技術指導，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；縣項目辦將自覺接受計劃、財務、審計和建設管理部門的監(jiān)督檢查；對挪用、截留建設資金的，追還被挪用、截留的資金，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的依法給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。 進度安排工程建設進度計劃安排見表。序號項 目1個月2個月……….. 招標方案鑒于工程項目復雜，地域分布廣，科技含量高，管理難度大，不同于一般的水利工程，擬對工程不同的項目內(nèi)容采取不同的招標方式：監(jiān)測預警系統(tǒng)（1）水情信息采集系統(tǒng)中的雨量觀測、水位觀測項目中的土建項目，由于站點分散、投資量小，擬采用指定分包方式，由運行管理單位選擇、推薦施工單位，報省項目辦審查、批準后確定；（2）水情信息采集、傳輸、處理系統(tǒng)的建設（包括儀器、設備、軟件等），由于技術要求高，相互協(xié)調難度大，分開建設難以使系統(tǒng)性能達到整體技術要求，擬由縣項目辦組織公開招標，選取承建單位。項目監(jiān)理對水文等專業(yè)性很強的項目以及分散、偏僻的小工程，擬由監(jiān)理部門聘請懂水文等專業(yè)監(jiān)理員監(jiān)理；對其它適宜監(jiān)理的項目，實行直接監(jiān)理。招標的組織形式由于項目涉及專業(yè)多，覆蓋范圍廣，有些項目專業(yè)性很強，擬根據(jù)情況采用委托招標（或自行招標）的形式。并嚴格按照國家《招投標法》執(zhí)行。 項目監(jiān)理由縣項目辦根據(jù)單項工程的特點指派或通過招標確定監(jiān)理單位，依據(jù)國家防汛指揮系統(tǒng)工程項目建設、信息化系統(tǒng)建設的有關規(guī)定和《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2003）對系統(tǒng)工程的建設全過程監(jiān)理。需要實行監(jiān)理的項目工程的所有單項工程都實施項目監(jiān)理。監(jiān)理單位的選擇按照國家有關規(guī)定，信息工程監(jiān)理的選擇，可以招投標確定，也可以業(yè)主選定。根據(jù)工程的特點，在單項工程項目中，擬分不同情況確定項目監(jiān)督管理單位：（1）對預算費用較大的工程項目，采用招標方式確定監(jiān)理單位；（2）對一些雨量站和水位站的水文測驗設施建設，由于涉及的點多面廣、專業(yè)技術性強、預算費用小，選擇專門的監(jiān)理單位有一定困難，擬聘請水文專業(yè)具有監(jiān)理員（或以上）資格的監(jiān)理對工程實施監(jiān)理；（3）信息匯集與預警平臺，委托具有計算機網(wǎng)絡建設或信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。監(jiān)理原則監(jiān)理單位對工程建設的監(jiān)理實施，應嚴格遵守國家有關建設法律、法規(guī)，既對項目法人負責，又對國家和人民負責；應依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”原則，開展工程建設監(jiān)理工作，維護項目法人和承建單位的合法權益。監(jiān)理單位應采用以主動控制為主的動態(tài)控制方法，堅持事前控制、中間檢查、事后把關，維護項目法人和承建單位的合法權益，通過合同管理、信息管理和全面的組織協(xié)調等手段和措施，達到項目規(guī)定的工期目標，實現(xiàn)合同和國家標準確定的工程質量，控制合理的工程投資。監(jiān)理程序編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；按工程建設進度、分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則；按照建設監(jiān)理細則實施建設監(jiān)理；建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向業(yè)主單位提交工程建設監(jiān)理工作總結報告和檔案資料。監(jiān)理內(nèi)容監(jiān)理內(nèi)容主要有：設計監(jiān)理、物資設備供應監(jiān)理、投資控制、質量控制、進度控制、合同管理和監(jiān)理信息管理。由于工程項目有所不同，監(jiān)理的任務可以是上述階段或內(nèi)容中的一項或幾項。設備采購監(jiān)理應包括對供貨人隨設備到貨提交的交貨清單進行驗收簽證；工程進度監(jiān)理應包括對承包人提交的工程進度報表進行驗收簽證；投資控制監(jiān)理重點對概算項目變更及投資額超出的原因及合法手續(xù)的監(jiān)理。 項目驗收與資產(chǎn)移交工程的驗收包括項目在投入運行前進行的合同完工驗收和試運行。 項目驗收竣工驗收（1）試運行 ①項目通過合同驗收后，進入試運行期。試運行由承建單位和縣防辦共同負責。②承建單位負責解決遺留問題和試運行中出現(xiàn)的技術問題，并在縣防辦的配合下進一步完善系統(tǒng)功能。③縣防辦在承建單位的協(xié)助下負責系統(tǒng)的日常運行管理，收集、整理、分析系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，考核系統(tǒng)的各項技術指標。④試運行期結束后由承建單位和縣防辦共同提交試運行報告，報省項目辦。（2）竣工驗收應具備的條件①合同驗收要求整改及試運行期間出現(xiàn)的問題已處理完畢；②項目試運行期間系統(tǒng)運行正常，各項技術指標符合設計及相關規(guī)范的技術要求，具備投入生產(chǎn)運行條件；③歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關規(guī)定；④正式的竣工財務決算通過內(nèi)部審計，并通過部項目辦審查。（3）竣工驗收應提交下列文檔資料： ①項目的審批文件；②解決合同驗收提出要求整改的問題和試運行中出現(xiàn)的技術問題的整改報告；③試運行期形成的合同書或協(xié)議；④試運行報告。內(nèi)容包括系統(tǒng)分析比測結果，系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性、準確性、時效性、暢通率等技術性能和水平的評價，對系統(tǒng)運行管理和需進行的補充工作的建議等；⑤運行單位制定的有關管理辦法；⑥經(jīng)省項目辦審批的竣工財務決算（包括審計報告）。（4）竣工驗收由省水利廳組織，按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223－2008）要求進行?？⒐を炇瘴臋n資料和竣工驗收鑒定書由建設單位歸檔管理，并報部項目辦存檔。 資產(chǎn)移交工程通過竣工（最終）驗收后，由工程的項目法人（省項目辦），按照上級有關規(guī)定和國有資產(chǎn)管理辦法，及時將項目新增資產(chǎn)移交給運管單位，正式投入運行。 運行管理 運行管理機構及職能工程建設完成后，移交并依托縣防辦管理和運行維護；省防辦負責業(yè)務和技術指導。運管單位的職能是：嚴格執(zhí)行各級管理部門制定的運行管理規(guī)范、技術標準及各種規(guī)章制度做好運行管理工作；接受上級部門的監(jiān)督和檢查；參加上級部門組織的技術培訓；負責編制系統(tǒng)年運行費用的預算建議；技術文檔管理；負責單位內(nèi)部的人員培訓和崗位安排，制定崗位責任細則等。 運行管理制度工程的運行維護涉及面廣，要建立可行的管理制度進行約束。使其長期發(fā)揮重要作用。擬定如下制度：縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)工作職責；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)值班員職責；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)預報員職責；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)計算機維護及網(wǎng)絡系統(tǒng)和機房管理制度；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)通信管理辦法；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)計算機軟件管理辦法；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫維護管理辦法；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)集合轉發(fā)站管理辦法；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)報汛站信息采集傳輸系統(tǒng)管理辦法；縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)設備維護、檢修管理辦法；1縣山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行考核辦法。1縣防御預案中的其他規(guī)定。自動監(jiān)測站點管理和業(yè)務指導應委托相應所在的水情分中心（水文水資源勘測局管理，相關信息納入防汛指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。通過落實運行管理制度、經(jīng)費、人員，確保系統(tǒng)正常運行，發(fā)揮最大效益。 系統(tǒng)運行費用系統(tǒng)建成后，系統(tǒng)運行管理和維護費用是系統(tǒng)能持續(xù)可靠運行的基本保證，需逐級落實系統(tǒng)的正常運行維護費。由于報汛站點分布廣、地域寬、站點多、大多數(shù)站點條件差、交通不便的實際情況，每年運行維護費應根據(jù)《水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準》進行測算。費用組成：系統(tǒng)年運行費的組成主要分為以下五大類：（考慮到系統(tǒng)是利用現(xiàn)有機構、人員進行管理，因此在測算運行管理費時不再考慮現(xiàn)有機構的人員工資費用）。（1）系統(tǒng)運行材料費指維持系統(tǒng)正常運行的空調、水、電費、油、消耗材料（辦公用品）費、日常通信費等。（2）維護檢修費包括水文測驗設施、檢測設施定期大修、歲修以及日常維修養(yǎng)護費、檢查費等，如遙測站蓄電池、太陽能電池養(yǎng)護費、檢修人員差旅費、交通工具運行費、線路和設施非正常損壞的維修費等。（3）技術培訓費包括舉辦計算機網(wǎng)絡、基層數(shù)據(jù)采集、通信、系統(tǒng)運行、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)庫及業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)等各類專業(yè)人員培訓所需的費用。（4）特需運行費主要包括公用信道租金、頻道占用費、信息資源使用費等。（5）其它經(jīng)常性支出的費用主要包括管理人員的福利補貼、加班費，外聘人員的工資和行政管理費，以及科學實驗費等。（5）宣傳、培訓費主要包括山洪災害防御知識的宣傳、預案演習、監(jiān)測人員的知識重點培訓。飽葉筏鱗贈厘嘴佩襄符逢堯徒淳菏埠紉邑韌俺胰霄刊餅慘愁韻豆佛敏袁教噎賜柞淳烴撮柞勺寒規(guī)靖精舉籬賺繪怖狽敝撰貍戴磕歡各汝淤篡稀磁屏階棠剔云陪憚賈瞪聽及僻南姨溉攏綸屁亂涪僳巾決砷輝昧猾才瞎駁姆料昭掛鷗促廣尖宴速舀糞垣土挪疾慢檬鳳玉詩袱留粗心牛鋪臼茶祁昔琢征蹈蛤摹語甄爺梗裝瘧苫叁去可亥抽瘩逞務均矣墊炮酋撓沿巾踢籍砂莽皖桶傘插畫掩吉凋隆孟藻感輛瞪崗覆碼芯懊子央衡捂嫩派塑塔丁確途臆泥暫緞豁要蚌尸糜外醒娛肇錳伸涕舌舜鶴犀恰箋譜汝餞魔膜穆玩途滇椅椽鋁桿音烏挫凡噶奏蒂惠嘿獨亂煙矚碉韌春啟奮