【導(dǎo)讀】照市的五蓮縣、東港區(qū)為鄰。膠南市流域面積在100km2以上的河流有10. 條，10～100km2的有29條，中小型水庫(kù)184座。水文地質(zhì)、氣候特征的影響，遇暴雨季節(jié)易泛濫成災(zāi)。由于地勢(shì)較低，靠近沿海，汛期遇降大雨，極易造成海水倒。膠南市屬濱海山丘區(qū)，低山丘嶺占全市總面積的73％，境內(nèi)山嶺起伏，地勢(shì)自西北向東及東南逐漸傾斜入海。伴隨著膠南市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)快速發(fā)展，人類活動(dòng)加劇，重威脅和負(fù)面影響，建立切實(shí)有效的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃及防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，2020年7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定要“加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，國(guó)家防汛抗旱總指揮部、財(cái)政部、國(guó)土。測(cè)群防的預(yù)警機(jī)制與組織體系。

　　

【正文】 24h 24h （ 2）根據(jù)長(zhǎng)系列資料和典型區(qū)內(nèi)發(fā)生山洪災(zāi)害的時(shí)間，計(jì)算山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間時(shí)對(duì)應(yīng)典型區(qū) 1h、 3h、 6h、 12h、 24h 平均降雨量。計(jì)算結(jié)果如下： 典型區(qū) 1（橫河，白馬 吉利河，甜水河） 典型區(qū) 2（風(fēng)河， 膠河 ，大珠山） 山洪發(fā)生時(shí)間 平均雨量 （ mm） 山洪發(fā)生時(shí)間 平均雨量（ mm） 1h 3h 6h 12h 24h 1h 3h 6h 12h 24h 16 41 63 90 123 24 48 65 87 127 33 81 112 151 167 24 49 85 110 115 48 70 104 154 154 42 85 110 151 154 23 42 68 106 107 典 型區(qū)特 征值平均 30 59 87 125 138 典型區(qū)特 征值平均 30 61 87 116 132 預(yù)警雨量參考值確定 參照上述計(jì)算方法獲得的典型區(qū)特征雨量，以典型區(qū)頻率分析 5年 1遇降水特征值和典型區(qū)山洪災(zāi)害發(fā)生系列最小平均雨量，綜合典型區(qū)特點(diǎn)和前期雨量情況，確定該典型區(qū)警戒雨量；以典型區(qū)頻率分析 10 年 1遇降水特征值和典型區(qū)山洪災(zāi)害發(fā)生系列平均雨量，綜合典型區(qū)特點(diǎn)和前期降雨情況，確定典型區(qū)轉(zhuǎn)移雨量。最終結(jié)果如 表 ： 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 26 表 膠南 市山洪預(yù)警雨量值參考表 典型區(qū) 1（橫河，白馬 吉利河 ，甜水河） 典型區(qū) 2（風(fēng)河， 膠河 ，大珠山） 預(yù)警類型 時(shí)段 雨量（ mm） 預(yù)警類型 時(shí)段 雨量（ mm） 預(yù)警雨量 1h 25 預(yù)警雨量 1h 25 3h 40 3h 50 6h 60 6h 65 12h 90 12h 90 24h 105 24h 115 轉(zhuǎn)移雨量 1h 35 轉(zhuǎn)移雨量 1h 45 3h 75 3h 80 6h 115 6h 115 12h 145 12h 140 24h 165 24h 170 需要指出的是，表中只是給出了各級(jí)預(yù)警雨量 的一個(gè)參考值，在實(shí)際的操作中，應(yīng)結(jié)合前期降雨情況和降雨所在位置的天氣形勢(shì)、當(dāng)?shù)叵聣|面情況進(jìn)行確定。其中的 1h、 3h轉(zhuǎn)移雨量指標(biāo)僅作為預(yù)備轉(zhuǎn)移雨量的參考；若 6h 內(nèi)降雨達(dá)到 6h轉(zhuǎn)移雨量，應(yīng)組織立即轉(zhuǎn)移，同理， 12h 內(nèi)和24h內(nèi)的降雨量分別達(dá)到了 12h和 24h轉(zhuǎn)移雨量，也應(yīng)該組織立即轉(zhuǎn)移。 預(yù)警水位的確定 預(yù)警水位的確定，可分為兩類：一類是設(shè)立在水庫(kù)上的水位站， 水庫(kù)預(yù)警 水位分為有溢洪閘和開(kāi)敞式溢流堰兩種情況。有溢洪閘的水庫(kù)，應(yīng)以水庫(kù)的 防洪高水位 作為 預(yù) 警水位， 設(shè)計(jì)洪水位 作為轉(zhuǎn)移水位； 設(shè) 開(kāi)敞式溢流堰的水庫(kù)，應(yīng)以 水庫(kù)溢流堰高程作為 預(yù)警 水位，水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水位作為轉(zhuǎn)移水位。 另一類是設(shè)立在河道上的水位站， 有堤防的河道以堤防的警戒水位作為預(yù)警水位，堤防的保證水位作 為轉(zhuǎn)移水位；無(wú)堤防的河道以調(diào)查歷史成災(zāi)水位的低值適當(dāng)下浮作為預(yù)警 水位，以調(diào)查歷史成災(zāi)水位的低值作為轉(zhuǎn)移水位，同時(shí)應(yīng)考慮人類活動(dòng)影響、現(xiàn)狀下墊面的變化情況進(jìn)行確定。 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 27 6 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 膠南 市山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括水雨情監(jiān)測(cè)、信息匯集與預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警等子系統(tǒng)建設(shè)。本次監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要針對(duì)防御降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警及群測(cè)群防設(shè)施，同 時(shí)考慮防御泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留了接收氣象、國(guó)土等部門(mén)信息的接口。 系統(tǒng)建設(shè)模式 由于山洪預(yù)見(jiàn)期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強(qiáng)縣 （市） 級(jí)以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。在山洪監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作中往往缺乏一個(gè)信息匯集、傳遞、預(yù)警的平臺(tái)，因此，本方案針對(duì) 膠南 市山洪災(zāi)害的特點(diǎn)和現(xiàn)狀山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立一個(gè)基于 縣 （ 市 ）級(jí)平臺(tái)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。省、市、縣 （市） 、 鎮(zhèn)（街道辦） 、 村 等各方面的山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息匯集于該平臺(tái)， 縣 （市） 防汛部門(mén)根據(jù)山洪災(zāi)害信息和預(yù)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、警報(bào)；在 縣 （市） 、 鎮(zhèn)（街道辦） 、村 建立群測(cè)群防的組織體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，及時(shí)的將預(yù)警信息傳遞到山洪危險(xiǎn)地區(qū)的同時(shí)也將有關(guān)信息匯集到該平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，開(kāi)展山洪救災(zāi)工作。 膠南 市山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)模式如 圖 61所示： 圖 膠南 市山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)模式圖 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 28 根據(jù)以上模式，系統(tǒng)圍繞山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)，分別建立相應(yīng)的各個(gè)項(xiàng)目子體系，主要包括：山洪水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。 水雨情監(jiān)測(cè) 水雨情監(jiān)測(cè)主要包括雨量站、水位站 。雨量站監(jiān)測(cè)雨量信息，水位站監(jiān)測(cè)水位信息，根據(jù)實(shí)際需要可兼測(cè)雨量信息。根據(jù)山洪災(zāi)害預(yù)警的需要和各地的建站條件，考慮山洪災(zāi)害威脅區(qū)地形地貌復(fù)雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等實(shí)際情況，水雨情監(jiān)測(cè)站可建成簡(jiǎn)易站和自動(dòng)站。其監(jiān)測(cè)方式及報(bào)汛工作體制要求如下： （ 1） 簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站 為擴(kuò)大水雨情信息監(jiān)測(cè)的覆蓋面，充分發(fā)揮 村 組自防自救的作用，因地制宜地配置簡(jiǎn)易的雨量、水位監(jiān)測(cè)設(shè)施，由 鎮(zhèn)（街道辦） 、 村 采用直觀、可行的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行水雨情信息的監(jiān)測(cè)。利用本區(qū)域適用的預(yù)警方式進(jìn)行信息發(fā)布，達(dá)到群測(cè)群防的目的。 簡(jiǎn) 易雨量站、水位站采用有雨定時(shí)監(jiān)測(cè)，大到暴雨或水位上漲加密監(jiān)測(cè)的工作形式，及時(shí)上報(bào)和通知下游相關(guān) 村 組。 根據(jù)本地區(qū)的通信、經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)立簡(jiǎn)易雨量、水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 （ 2） 自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 為及時(shí)掌握山洪災(zāi)害威脅區(qū)的雨水情信息，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的暴雨洪水特性、區(qū)域分布和人員居住、經(jīng)濟(jì)布局條件，設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量、水位站點(diǎn)。采用有人看管、無(wú)人值守的管理模式，實(shí)現(xiàn)水雨情信息的自動(dòng)采集、傳輸。 根據(jù) 膠南 市通訊資源和社會(huì)需求進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站應(yīng)采用自報(bào)式、查詢 — 應(yīng)答式相結(jié)合的遙測(cè)方式和定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)和召測(cè)兼容的工作體制。 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 29 考慮到今后技術(shù)的發(fā)展，可 根據(jù) 當(dāng)?shù)匦枰ㄔO(shè)集雨量、水位、視頻于一體的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。 站網(wǎng)布設(shè)原則 （ 1） 自動(dòng) 雨量站布設(shè) ① 分區(qū)控制原則：依據(jù)山洪災(zāi)害易發(fā)程度降雨分區(qū)，原則上按照 20～100km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站；在高易發(fā)降雨區(qū)、人口密度較大的山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)適當(dāng)加密站點(diǎn)。 ② 流域控制原則：布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)時(shí)優(yōu)先考慮山區(qū) 的中小流域，站點(diǎn)應(yīng)盡量安裝在流域中心、暴雨中心等有代表性的地段， 要注意避開(kāi)雷區(qū)。 ③ 地形控制原則：山區(qū)降雨受地形的抬升作用，布設(shè)自動(dòng)雨量站時(shí)充分 考慮地形因素的作用。 ④ 簡(jiǎn)易雨量站原則上以自然 村 為單位進(jìn)行布設(shè)，人員比較分散且受山洪威脅較大的自然 村 可適當(dāng)增加。 ⑤ 易于實(shí)施原則。站網(wǎng)布設(shè)時(shí)充分考慮通信、交通等運(yùn)行管理維護(hù)條件。 ⑥ 充分利用現(xiàn)有資源原則。已有的水文、氣象等部門(mén)雨量監(jiān)測(cè)信息應(yīng)納入縣 （市） 級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。 （ 2） 自動(dòng) 水位站布設(shè) ① 面積超過(guò) 100km2的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的流域，且河流沿岸為縣 （市） 、鎮(zhèn)（街道辦） 政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的，布設(shè)自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站。 ② 流域面積 100km2 以下的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的小流域，河流沿岸有人口較為集 中的居民區(qū)或有較重要工礦企業(yè)、較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，布設(shè)簡(jiǎn)易膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 30 水位監(jiān)測(cè)站。其它小流域，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜布設(shè)簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)站。 ③ 對(duì)于下游有居民集中居住的水庫(kù)、山塘，沒(méi)有水位監(jiān)測(cè)設(shè)施的，適當(dāng)增設(shè)水位監(jiān)測(cè)設(shè)施。對(duì)重要的 小（ 1） 型水庫(kù)，可適當(dāng)布設(shè)自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站。 ④ 水位站布設(shè)地點(diǎn)應(yīng)考慮預(yù)警時(shí)效、影響區(qū)域、控制范圍等因素綜合確定，盡量在山洪溝河道出口、水庫(kù)、山塘壩前和人口居住區(qū)、工礦企業(yè)、學(xué)校等防護(hù)目標(biāo)上游。 ⑤ 站網(wǎng)布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮通信、交通等運(yùn)行管理維護(hù)條件。 ⑥ 已有的水位監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)信息應(yīng)進(jìn)入縣 （市） 級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。 現(xiàn)狀 監(jiān)測(cè)站網(wǎng) 膠南市 境內(nèi)現(xiàn)有各類 自動(dòng) 監(jiān)測(cè)站 點(diǎn) 18 個(gè)， 其中 15 個(gè)自動(dòng)雨量站， 3個(gè)自動(dòng)雨量水位站點(diǎn)， 通訊模式 均 是 GPRS 為主信道， GSM 短信為備用信道進(jìn)行傳輸。 現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)站網(wǎng) 詳見(jiàn) 表 ： 表 現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)站 一覽表 序號(hào) 站名 站類 現(xiàn)狀 所屬部門(mén) 所屬小流域 名稱 所屬小流域面積 （ km2） 1 尚莊 雨量 正常 水文 風(fēng)河 2 梁家莊 雨量 正常 水文 膠河 3 膠南 雨量水位 正常 水文 風(fēng)河 4 張家樓 雨量 正常 水利 橫河 5 寨里 雨量 正常 水利 橫河 6 塔山 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 7 大 村 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 8 市美 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 9 寶山 雨量 正常 水利 風(fēng)河 10 黃山 雨量 正常 水利 洋河 11 海青 雨量 正常 水利 甜水河 12 靈山島 雨量 正常 水利 13 吉利河水庫(kù) 雨量 正常 水利 白馬 吉利河 14 陡崖 子水庫(kù) 雨量 正常 水利 橫河 15 鐵山水庫(kù) 雨量 正常 水利 風(fēng)河 16 孫家屯水庫(kù) 雨量 正常 水利 風(fēng)河 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 31 續(xù) 表 現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)站 一覽表 序號(hào) 站名 站類 現(xiàn)狀 所屬部門(mén) 所屬小流域 名稱 所屬小流域面積 （ km2） 17 大場(chǎng)水文站 雨量水位 正常 水利 白馬 吉利河 18 馮家坊水文站 雨量水位 正常 水利 白馬 吉利河 站網(wǎng)布設(shè)重點(diǎn)區(qū)域 膠南市山洪災(zāi)害規(guī)劃治理小流域共 7個(gè)，總面積 ，占膠南市全部面積的 %。 橫河等 6個(gè)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)防治區(qū)， 總面積 ，占膠南市全部面積的 %。 根據(jù)小流域普查結(jié)果，結(jié)合膠南市歷 年山洪災(zāi)害發(fā)生情況，劃定 膠南市山洪災(zāi)害 重點(diǎn) 防治區(qū)內(nèi) 重點(diǎn)治理區(qū)域如下： ①陡崖子水庫(kù)藏南鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)以上流域； ②石溝河鐵山街道辦事處、六汪鎮(zhèn)以下流域； ③白馬河流域大村鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)以上流域； ④大珠山流域，靈山島； ⑤甜水河、潮河流域海青鎮(zhèn)、大場(chǎng)鎮(zhèn)。 站點(diǎn)布設(shè) （ 1）新建雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 ① 白馬 吉利河流域 ， 流域面積 ，大 村 鎮(zhèn)地處藏馬山脈，是暴雨多發(fā)地帶， 綜合考慮 降雨、人口密度以及山洪災(zāi)害發(fā)生情況，按照40km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站 ， 按照 300km2/站布設(shè)自動(dòng) 水位站 。共享該流域原有 塔山、大 村 、吉利河水庫(kù) 3個(gè) 自動(dòng)雨量站， 馮家坊自動(dòng)雨量水位站， 新設(shè) 代 家堯 村 、 蔡家 村 、 韓家莊 3個(gè) 自動(dòng)雨量站 。 ②風(fēng)河流域， 流域面積 ， 綜合考慮 降雨、人口密度以及山洪災(zāi)害發(fā)生情況，按照 30km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站 ， 按照 150km2/站布設(shè)自動(dòng) 水位站 。共享該流域原有 尚莊、寶山、鐵山水 庫(kù)、梁家莊 4個(gè) 自動(dòng)雨量站， 膠南 1個(gè)自動(dòng)雨量水位站，新設(shè) 楊家崮 、 逯家莊 、 大窩洛 村 3 個(gè)自動(dòng)雨量站， 布設(shè)石河頭自動(dòng)雨量水位站。 膠南市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案 32 ③ 橫河流域，包括藏南鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)， 藏馬山系，屬暴雨多發(fā)地帶，流域面積 ，綜合考慮 降雨、人口密度以及山洪災(zāi)害發(fā)生情況，按照 30km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站 ， 按照 200km2/站布設(shè)自動(dòng) 水位站 。 共享該流域原有 陡崖子水庫(kù)、孫家屯水庫(kù) 2個(gè) 自動(dòng)雨量站，新設(shè) 河灣 、 崖下 、 韓家溜 3個(gè)自動(dòng)雨量站， 布設(shè)孫家莊 自動(dòng) 雨量 水位站。 ④ 膠河 流域， 流域面積 ， 流域內(nèi)的膠河是膠南市十大河流之一，一直未進(jìn)行過(guò)綜合治理，河堤殘缺不全，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)沿河兩岸居民造成極大威脅 。 綜合考慮 降雨、人口密度以及山洪災(zāi)害發(fā)生情況，按照 40km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站， 按照 300km2/站布設(shè)自動(dòng) 水位站 。共享該流域原有 市美 1個(gè)自動(dòng)雨量站，新設(shè) 墨得水 、 山周 、河北、法家莊 和 田莊 5個(gè)自動(dòng)雨量站， 布 設(shè) 膠河 自動(dòng) 雨量 水位站。 ⑤大珠山流域， 流域面積 ， 該流域地處沿海，易受海水倒灌入侵，如遇山洪，受海水頂托，易受淹。 綜合考慮 降雨、人口密度以及山洪災(zāi)害發(fā)生情況，按照 30km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站， 按照200km2/站布設(shè)自動(dòng) 水位站 。 共享該流域原有寨里、張家樓 2個(gè)自動(dòng)雨量站，新設(shè)石屋溝、西寨、 長(zhǎng)阡地 和 桃林 村 4個(gè)自動(dòng)雨量站，布設(shè) 大珠山自動(dòng) 雨量 水位站。 ⑥甜水河流域， 流域面積 ， 流域內(nèi)屬低山丘陵區(qū)，地勢(shì)較陡，地勢(shì)起伏大，潮河、甜水河河道源短流急，遇暴雨河水暴漲，極易造成山洪災(zāi)害。 綜合考慮 降雨、人口密度以及山洪災(zāi)害發(fā)生情況，按照40km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站， 按照 200km2/站布設(shè)自動(dòng) 水位站 。共享該流域原有 海青 自動(dòng)雨量站 ， 大場(chǎng)