【正文】 分考慮到這個(gè)因素，對(duì)于交通繁忙的道路要設(shè)計(jì)臨時(shí)便道，并要求施工分段進(jìn)行，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成開(kāi)挖、排管、回填工作。對(duì)于交通特別繁忙的道路要求避讓高峰時(shí)間（如采取夜間施工，以保證白天暢通）。挖出的泥土除作為回填土外，要及時(shí)運(yùn)走，堆土應(yīng)盡可能少占道路，以保證開(kāi)挖道路的交通運(yùn)行。減少揚(yáng)塵工程施工中溝渠挖出的泥土堆在路旁，旱季風(fēng)致?lián)P塵和機(jī)械揚(yáng)塵導(dǎo)致沿線塵土飛揚(yáng)，影響附近居民和工廠。為了減少工程揚(yáng)塵對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)的天氣晴好、有風(fēng)的情況下，堆棄土表面上灑上一些水，防止揚(yáng)塵。工程承包者應(yīng)按照棄土處理計(jì)劃，及時(shí)運(yùn)走棄土，并在裝運(yùn)過(guò)程中不要超載，裝土車(chē)沿途不灑落，車(chē)輛駛出工地前應(yīng)將輪子的泥土去處干凈，防止沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時(shí)施工者應(yīng)對(duì)工地門(mén)前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦有棄土、建材灑落應(yīng)及時(shí)清掃。施工噪聲的控制管線工程施工開(kāi)挖溝渠、運(yùn)輸車(chē)輛喇叭聲、發(fā)動(dòng)機(jī)聲以及復(fù)土壓路機(jī)聲等造成施工的噪聲。為了減少施工隊(duì)周?chē)用竦挠绊懀こ淘诰嗝裆?00m的區(qū)域內(nèi)不允許在晚上十一點(diǎn)至次日上午六點(diǎn)內(nèi)施工，同時(shí)應(yīng)在施工設(shè)備和方法中加以考慮，盡量采用低噪聲機(jī)械。對(duì)夜間一定要施工又要影響周?chē)用癍h(huán)境的工地，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，同時(shí)也可以在工地周?chē)蚓用窦械刂車(chē)O(shè)立臨時(shí)的聲障之類(lèi)的裝置，以保證居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。施工現(xiàn)場(chǎng)廢物處理管線工程施工時(shí)可能被分成多段同時(shí)進(jìn)行，工程承包單位在臨時(shí)工作區(qū)域內(nèi)為施工人員提供臨時(shí)的膳食。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者及工程承包單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物；工程承包單位應(yīng)對(duì)施工人員加強(qiáng)教育，不隨意亂丟廢棄物，保證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。倡導(dǎo)文明施工要求施工單位盡可能的減少在施工過(guò)程中對(duì)周?chē)用?、工廠、學(xué)校影響，提倡文明施工，做到“愛(ài)民工程”，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡(luò)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題。制定棄土處置和運(yùn)輸計(jì)劃工程建設(shè)單位將會(huì)同武邑縣有關(guān)部門(mén)，為本工程的棄土制定處置計(jì)劃，將與公路有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。避免在行車(chē)高峰期時(shí)運(yùn)輸棄土和建筑垃圾。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門(mén)共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運(yùn)輸，按規(guī)定地點(diǎn)處置棄土和建筑垃圾，并不定期的檢查執(zhí)行計(jì)劃情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫時(shí)停止施工并及時(shí)與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系，對(duì)他們采取措施處理后才能繼續(xù)施工。人工林影響緩解措施首先要嚴(yán)格控制挖掘的樹(shù)木和草地。對(duì)被工程建設(shè)破壞的人工林待工程完成后，應(yīng)在管線兩側(cè)裸露的土地上種上大片樹(shù)木和草皮，這樣不但可以恢復(fù)工程前植被，更可以超過(guò)以前，使地區(qū)綠地面積增加。天然植被將隨著工程的結(jié)束，人工林復(fù)原而逐漸恢復(fù)原狀。 地質(zhì)災(zāi)害影響分析本項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，所處地域不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，不屬于易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目。經(jīng)初步調(diào)查本選址地點(diǎn)不覆蓋礦床和文物，不會(huì)對(duì)防洪產(chǎn)生不利影響。 特殊環(huán)境影響不涉及征用，沒(méi)有歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，所以不涉及到對(duì)這些特殊環(huán)境的影響。第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析由于污水工程為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以服務(wù)社會(huì)為主要目的，它既是生產(chǎn)部門(mén)必不可少的生產(chǎn)條件，又是改善環(huán)境的必要條件，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為外部效果。污水配套管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益大部分為難以用貨幣量化的環(huán)境效益和社會(huì)效益。因此，應(yīng)從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，與人民生活水準(zhǔn)的提高和健康條件的改善，與工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加速發(fā)展等宏觀效益結(jié)合在一起來(lái)評(píng)價(jià)。環(huán)境效益（1）通過(guò)本工程的實(shí)施，將改善武邑縣城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，隨著污水管網(wǎng)的建設(shè)，將有效減輕地下水污染，并為今后中水回用、緩解水資源短缺、合理有效利用當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源創(chuàng)造必要條件。（2）提高污水收集率，使城市污水得到集中處理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯改善高邑縣的生態(tài)環(huán)境。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益污水管網(wǎng)的建成將提供完善的排污系統(tǒng)，對(duì)提高周?chē)用裉峁┙】岛土己玫纳瞽h(huán)境大有益處。工廠產(chǎn)生的污水納入新建污水系統(tǒng)內(nèi)，也有利于工廠的發(fā)展。通過(guò)排污收費(fèi)，提高居民的環(huán)境意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境。盡管污水治理工程并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但項(xiàng)目的實(shí)施有著廣泛的影響，使該地區(qū)工業(yè)的發(fā)展不受環(huán)境的制約，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)協(xié)調(diào)好，將給武邑縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)莫大的益處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)田的改善污水管網(wǎng)工程的建設(shè)將使水體水質(zhì)得到改善，該地區(qū)由于環(huán)境條件的改善而使農(nóng)田灌溉得到改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）減少疾病，促進(jìn)健康污水管網(wǎng)工程的建設(shè)將對(duì)城區(qū)內(nèi)所有污水進(jìn)行集中處理，減少細(xì)菌的滋生地，減少疾病，從而降低居民醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支，提高城市衛(wèi)生水平。（3）改善生態(tài)環(huán)境污水治理工程實(shí)施后，將大大改善武邑縣的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，有利于武邑縣的可持續(xù)發(fā)展。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析鑒于本工程系城市基礎(chǔ)設(shè)施，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)為社會(huì)效益和環(huán)境效益，很難貨幣量化。工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)為促進(jìn)本地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和減免國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，提高城市綜合實(shí)力，而其凈貢獻(xiàn)也難以確切地定量計(jì)算。因此，本工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)著重于工程效益計(jì)算，未進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體計(jì)算。污水管網(wǎng)工程的外部效益主要體現(xiàn)在環(huán)境改善引起的土地升值、水體污染減輕進(jìn)而降低凈水成本和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水污染減輕可提高人民的健康水平，減少醫(yī)療費(fèi)用，以及對(duì)旅游、吸引投資等方面的益處。（1）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周邊地區(qū)和資產(chǎn)價(jià)值的影響。由于項(xiàng)目實(shí)施后，受項(xiàng)目影響區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量得到改善，必然對(duì)周邊地區(qū)的土地和房屋價(jià)值產(chǎn)生一定影響。（2）項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有所改善，致使項(xiàng)目影響區(qū)域與水有關(guān)的疾病減少，帶來(lái)對(duì)人體健康方面的收益。在項(xiàng)目實(shí)施前，污水直接排入河流，造成對(duì)河流的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用污染的河水作為灌溉水源，必然帶來(lái)對(duì)作物產(chǎn)量和質(zhì)量方面的影響。項(xiàng)目實(shí)施后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件的改善，農(nóng)作物在產(chǎn)量和質(zhì)量上都會(huì)有所提高，從而可以提高該地區(qū)農(nóng)民的收入。同時(shí)，由于長(zhǎng)期食用污染作物所帶來(lái)的對(duì)居民健康的影響也會(huì)得到改善。綜上所述，污水管網(wǎng)工程的建設(shè)，將對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民健康等方面產(chǎn)生良好的效益。從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)角度，該項(xiàng)目是可行的。第八章 社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效果分析污水處理廠配套管網(wǎng)的建成將提供新的排污系統(tǒng)，將給居民帶來(lái)健康上和環(huán)境上的益處。生產(chǎn)、生活污水納入新建污水系統(tǒng)內(nèi)，也有利于工廠的發(fā)展，通過(guò)排污收費(fèi)，提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境。 社會(huì)適應(yīng)性分析作為一項(xiàng)公益事業(yè)，它的建成直接影響縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平，改善周?chē)鷳B(tài)環(huán)境。隨著人們的環(huán)保意識(shí)的提高，越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，污水處理工程正是改善生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要工程項(xiàng)目，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境相互適應(yīng)。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析城市污水處理是公益事業(yè)，污水處理市場(chǎng)化中，風(fēng)險(xiǎn)從整體上說(shuō)是項(xiàng)目能否按計(jì)劃如期、保質(zhì)保量地實(shí)施，起到凈化污水，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的作用。風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家環(huán)保政策和稅收政策的改變?nèi)绛h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高、稅收政策、指標(biāo)調(diào)整等，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)成本改變，影響投資運(yùn)營(yíng)商的投資收益，進(jìn)而影響污水處理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。政府部門(mén)可以通過(guò)調(diào)整污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格，延長(zhǎng)特許權(quán)經(jīng)營(yíng)期限或采取其他相應(yīng)措施予以投資運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)償。由于污水處理項(xiàng)目牽涉到的因素很多，政府和投資商在談判階段對(duì)項(xiàng)目涉及到的方方面面的影響因素不可能有非常詳細(xì)的了解，同時(shí)投資運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)，隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，許多難以預(yù)料的環(huán)境因素將對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施構(gòu)成威脅，項(xiàng)目公司的融資能力、項(xiàng)目管理能力也受到考驗(yàn)。如果項(xiàng)目公司的資金到位困難，無(wú)法按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工，交付使用，致使項(xiàng)目延期或終止，預(yù)期的社會(huì)公共效益難以實(shí)現(xiàn)。由于項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化等不確定因素較多，投資運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以保證，尤其是在中標(biāo)者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不好，涉及重大訴訟或破產(chǎn)時(shí)，最終有可能出現(xiàn)中標(biāo)主體不存在的局面。如果項(xiàng)目建設(shè)條件如工程地質(zhì)、水文等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程費(fèi)用大幅增加，項(xiàng)目公司無(wú)法承擔(dān)，導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)。對(duì)策（1）公開(kāi)招標(biāo)，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、符合資質(zhì)條件的投資商；（2）政府頒布相關(guān)的法律和地方法規(guī)，要求政府明確主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)；（3）要求政府在預(yù)算中明確污水處理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)與收集方法，并設(shè)立專(zhuān)用資金帳戶(hù)；（4）要求政府盡可能完善配套設(shè)施；（5）爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠；（6）精心組織建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)管理，盡力降低建設(shè)和運(yùn)行成本。結(jié)論與建議一、結(jié)論意見(jiàn)本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是合理的，建議盡快實(shí)施。二、存在問(wèn)題和建議本階段設(shè)計(jì)工程地質(zhì)資料系參考鄰近區(qū)域地質(zhì)資料，建議盡快組織地質(zhì)勘察，為下階段工作做好準(zhǔn)備。道路沿線管線位置及高程不詳。建議下階段工作加強(qiáng)調(diào)查力度，為管線設(shè)計(jì)提供有力依據(jù)。依據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)城市道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建議在有條件的情況下，市政管線與道路建設(shè)同步實(shí)施，以避免反復(fù)開(kāi)挖路面，造成不必要的投資浪費(fèi)。本報(bào)告報(bào)出后，建議建設(shè)單位盡快組織評(píng)審，以便為下階段工作提供可靠的依據(jù)。與相關(guān)、相交道路的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，使工程發(fā)揮更大地效益。目 錄第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 1 申報(bào)單位概況 1 編制目的、依據(jù)、原則及范圍 1 項(xiàng)目建設(shè)背景 3 工程建設(shè)的必要性 7 管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的確定 10 本期建設(shè)管網(wǎng)設(shè)計(jì) 14 消防及勞動(dòng)保護(hù) 25 項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃 27 工程招投標(biāo) 28 投資估算及資金來(lái)源 30第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 32 發(fā)展規(guī)劃分析 32 產(chǎn)業(yè)政策分析 32 行業(yè)準(zhǔn)入分析 32第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 33 資源開(kāi)發(fā)方案 33 資源利用方案 33 資源節(jié)約措施 33第四章 節(jié)能分析 34 用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 34 能耗狀況和能耗分析 34 節(jié)能措施 34第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 35 項(xiàng)目選址及用地方案 35 土地利用合理性分析 35 征地拆遷及移民安置分析 35第六章 項(xiàng)目的環(huán)境影響及對(duì)策 36 生態(tài)環(huán)境影響分析 36 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 38 地質(zhì)災(zāi)害影響分析 40 特殊環(huán)境影響 40第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 41 41 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 42第八章 社會(huì)影響分析 44 社會(huì)影響效果分析 44 社會(huì)適應(yīng)性分析 44 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 44結(jié)論與建議 46一、結(jié)論意見(jiàn) 46二、存在問(wèn)題和建議 46 49