【正文】 拆遷影響戶數(shù)（戶） 9 /受征地、拆遷影響戶數(shù)（人） 33 /直接受影響戶數(shù)小計(jì)（戶） 81 /直接受影響人口直接受影響人數(shù)小計(jì)（人） 326 / 項(xiàng)目影響地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景建德市 建德市位于浙江省西部，杭州西南部，錢塘江中上游，市政府所在地位新安江鎮(zhèn)，位于壽昌溪與新安江交匯處，是一個(gè)依山傍水、環(huán)境清幽的城市。目前市域內(nèi)有 320國道及杭新景高速公路，境內(nèi)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)——千島湖。2022 年底，建德市域戶籍人口 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)人口 人。2022 年全市實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 112 億元，比 2022 年增長 %。人均生產(chǎn)總值達(dá)到 22043 元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，其中地方財(cái)政收入 億元。2022 年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值 38 億元。城鄉(xiāng)居民可支配收入 17300 元，農(nóng)民人均純收入 7139 元。新安江街道 新安江街道位于浙西建德市新安江畔，東距杭州市 121 公里，區(qū)域面積101 平方公里，轄 11 個(gè)社區(qū)，4 個(gè)行政村，總?cè)丝诳側(cè)丝?77345 人（其中農(nóng)業(yè)人口 9257人） ，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市，建德市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2022 年，全街道實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；工業(yè)銷售產(chǎn)值 億元，增長 %；工業(yè)生產(chǎn)性投入 億元，增長 %；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口交貨值 億元，增長 %；實(shí)現(xiàn)招商引資內(nèi)資任務(wù) 億元，完成年計(jì)劃 %，首次完成外資任務(wù) 350 萬美元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 8969 萬元；農(nóng)民人均純收入 7760 萬元，增長 %。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，增長 %；其中地方財(cái)政收入 億元，增長 %。更樓街道 區(qū)域轄 2 個(gè)社區(qū)，14 個(gè)行政村。截止 2022 年末，更樓街道總戶數(shù)為 8174戶，總?cè)丝?23550 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 3849 人。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 46162 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 7040 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 29626 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 9496 萬元。工業(yè)總產(chǎn)值 131398 萬元，增幅為 %，規(guī)模以上出口交貨值 6604 萬元，增幅 27%；招商引資 13690 萬元。實(shí)現(xiàn)6財(cái)政收入 1264 萬元。洋溪街道 區(qū)域轄 1 個(gè)社區(qū)，5 個(gè)行政村。截止 2022 年末，洋溪街道總戶數(shù)為 5564 戶，總?cè)丝?14140 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 3879 人。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 74507 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 2928 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 64687 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 6892 萬元。工業(yè)總產(chǎn)值 302977 萬元，增幅為 %，規(guī)模以上出口交貨值 92623 萬元，增幅 %；招商引資 13259 萬元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 1873 萬元。受影響區(qū)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 14。7表 14 受影響區(qū)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建德市序號(hào) 指標(biāo) 單位2022 年實(shí)績 2022 年　 比上年增長% 新安江街道 更樓街道 洋溪街道1 戶籍人口 人 510424 　509739 % 76166 23350 14140　 其中：非農(nóng)業(yè)人口 人 125462 　124757 % 66603 3849 38792 GDP 萬元 1377046 　1140518 % 31230 46162 74507 第一產(chǎn)業(yè) 萬元 167648 156498 % 6083 7040 2928 第二產(chǎn)業(yè) 萬元 820963 660075 % 92594 29626 64687 其中：工業(yè)增加值 萬元 505362 378770 % / / / 第三產(chǎn)業(yè) 萬元 388435 323945 % 212553 9496 68623 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 萬元 508845 453256 % / / /4 工業(yè)銷售產(chǎn)值 萬元 3734786 2929751 % 433024 128658 2962135 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 萬元 286272 246938 % / / /6 規(guī)模以上出口額 萬元 761212 590656 % 38619 6604 926237 實(shí)際利用外資 萬元 33460 17247　 % 12494 13690 132598 地方財(cái)政收入 萬元 168006 131172 % 11719 1264 18739 市區(qū)居民人均可支配收入 元 17300 15602 % /10 農(nóng)村居民人均純收入 元 7139 6298 % / / /注：數(shù)據(jù)來源于《2022 年建德市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》8 項(xiàng)目的總投資、資金來源及實(shí)施計(jì)劃本工程總投資為 11445 萬元，其中申請利用世界銀行貸款 1683 萬美元，其余來自于政府財(cái)政補(bǔ)助。貸款償還途徑主要是通過收取污水費(fèi)、折舊來解決。本項(xiàng)目總工期計(jì)劃為 16 個(gè)月，從 2022 年 9 月開工，預(yù)計(jì) 2022 年 12 月完工。與項(xiàng)目工期一致，項(xiàng)目移民實(shí)施計(jì)劃 2022 年至 2022 年。 減少工程影響的措施 項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，為了減少項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目業(yè)主采取了以下有效的措施：A、在項(xiàng)目規(guī)劃階段，當(dāng)進(jìn)行方案優(yōu)化比選時(shí)，盡可能多考慮項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，并將此作為方案優(yōu)化比選的關(guān)鍵性因素；B、優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理選址。在廠址選取上，有兩個(gè)方案，一是在新安江污水處理廠原廠址擴(kuò)建；一是選擇在建德市洋溪區(qū)開發(fā)區(qū)東部，新安江北岸大洲溪入江口西側(cè)。比較詳見表 15。表 15 選址方案比較表比較項(xiàng)目 原廠址擴(kuò)建 洋溪區(qū)開發(fā)區(qū)東部，新安江北岸大洲溪入江口西側(cè)周邊影響 污水處理廠地處建德市城區(qū)中心，周邊住宅小區(qū)眾多，受污水處理廠防護(hù)距離影響，周邊地塊難以開發(fā)；拆遷影響量大地處農(nóng)村，影響程度小；大部分用地為耕地和果園，拆遷工作量小，廠址內(nèi)無拆遷，誒生防護(hù)距離內(nèi)僅需拆遷農(nóng)村居民房屋 31 戶擴(kuò)建土地來源 污水廠周邊地塊已經(jīng)出讓或建成，沒有擴(kuò)建用地有擴(kuò)建土地，并且在洋溪片區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，隸屬關(guān)系明確，便于項(xiàng)目建設(shè)和管理設(shè)施改造的可行性新安江污水處理廠按總規(guī)模 萬 m3/d 進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，沒有為擴(kuò)建留有余地，且其擴(kuò)建、改造費(fèi)用可能比新建污水廠的費(fèi)用更高與在建的污水處理廠擴(kuò)建（一期）工程緊鄰，便于統(tǒng)一管理和運(yùn)營；地勢較低，可以接納城區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)的全部污水，有利于污水收集管道的建設(shè)；距尾水接納水體新安江很近，有利于污水處理廠尾水和廠區(qū)雨水的排放與現(xiàn)行污水處理系統(tǒng)的適配性與建德市污水處理系統(tǒng)的整體布置不符該地塊即為建德市洋溪區(qū)塊規(guī)劃的市政污水處理用地，與建德市政規(guī)劃相符施工條件 地處城區(qū)中心，不便施工 有規(guī)劃城市道路從廠址旁經(jīng)過，交通便捷，施工條件優(yōu)越因此，經(jīng)過方案比選，新安江污水處理廠擴(kuò)建廠址選址在建德市洋溪區(qū)開發(fā)區(qū)東部，新安江北岸大洲溪入江口西側(cè)。9 移民行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施階段在移民行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施階段，當(dāng)征地拆遷不可避免時(shí)，為降低工程建設(shè)對當(dāng)?shù)氐挠绊?，將采取以下措施：A、加強(qiáng)基礎(chǔ)資料收集，對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展作深入分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的移民行動(dòng)計(jì)劃，保障受工程影響人員不因工程建設(shè)而受到損失。B、積極鼓勵(lì)公眾參與，接受群眾監(jiān)督。C、加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)測，建立高效通暢的反饋機(jī)制和渠道，盡可能縮短信息處理周期，以保障工程實(shí)施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時(shí)的解決。102 項(xiàng)目影響 項(xiàng)目影響調(diào)查2022 年 9 月，河海大學(xué)受浙江省城建環(huán)保項(xiàng)目委托負(fù)責(zé)準(zhǔn)備移民行動(dòng)計(jì)劃。在建德市項(xiàng)目辦、新安江污水處理廠及相關(guān)單位的大力配合下，河海大學(xué)調(diào)查小組對城東污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目征地拆遷及移民影響調(diào)查。同時(shí)，對項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及移民安置方案進(jìn)行了調(diào)查。項(xiàng)目調(diào)查方法為：對項(xiàng)目影響范圍內(nèi)受征地拆遷影響村及村民家庭進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查采用逐戶調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式。調(diào)查涉及所有因項(xiàng)目征地影響的人口，調(diào)查內(nèi)容主要包括征地拆遷影響戶數(shù)、家庭人口情況及安置方案等。在進(jìn)行本項(xiàng)目影響實(shí)物量調(diào)查時(shí)，移民均參與了調(diào)查工作。調(diào)查組在調(diào)查過程中還聽取了村委會(huì)、村民、土地管理部門、房屋拆遷部門、勞動(dòng)及社會(huì)保障部門及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對征地拆遷和移民安置的意見，并進(jìn)行了廣泛的咨詢與協(xié)商。 項(xiàng)目影響范圍根據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目移民影響主要由污水廠工程的建設(shè)引起，包括土地征收及房屋拆遷，涉及建德市下涯鎮(zhèn)下涯村。污水泵站將建設(shè)在洋安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國有空地上；本項(xiàng)目管網(wǎng)工程位于更樓街道和新安江街道，在配套管網(wǎng)工程實(shí)施中，管網(wǎng)工程實(shí)施將在現(xiàn)有街道或規(guī)劃道路上鋪設(shè)，不涉及土地征收及移民安置。另外，對于管網(wǎng)工程，浙江省城建環(huán)保項(xiàng)目辦已經(jīng)制定了《移民安置政策框架》 5，本項(xiàng)目一旦涉及土地征收及移民安置，將按照移民安置政策框架的原則及政策執(zhí)行。項(xiàng)目移民影響范圍詳見 表 21。表 21 項(xiàng)目影響一覽表項(xiàng)目名稱 城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道 征地/永久占地 既征地又拆遷污水處理廠 建德 下涯鎮(zhèn) / 下涯村溪上村泵站 建德 洋溪街道 洋安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) /管網(wǎng)鋪設(shè) 建德 更樓街道 / /管網(wǎng)鋪設(shè) 建德 新安江街道 / / 農(nóng)村集體土地征收項(xiàng)目征收農(nóng)村集體土地涉及下涯鎮(zhèn)下涯行政村溪上自然村，共需新征農(nóng)村集體土地5 詳見浙江錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境治理移民安置計(jì)劃（總報(bào)告）11 畝， （其中基本農(nóng)田 畝，占征收農(nóng)村集體土地總量的 %） ，影響戶數(shù) 59 戶，影響人口 237 人。受影響村土地詳情見 表 22。受影響土地現(xiàn)狀詳見 圖 21。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，受項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。盡管項(xiàng)目征收的土地絕大部分為農(nóng)用地，征地影響戶對于土地收入的依賴程度相對較低。不同程度的征地戶失地比率詳見 表 23。表 22 農(nóng)村集體土地征收影響表項(xiàng)目征收集體土地（畝）農(nóng)用地 受影響人口村 總用地小計(jì) 耕地 基本農(nóng)田 田間道路占地 未利用地 戶數(shù) 人口下涯村 / 59 237比例（%） % % % % % / / /表 23 土地征收對于農(nóng)戶影響程度表失地率 5% 510% 1030% 3050% 5080% 80%涉及戶數(shù) 8 6 22 12 8 3所占比例 % % % % % %圖 21 受影響的農(nóng)村集體土地 國有土地永久占用本項(xiàng)目永久占用洋安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地 畝，性質(zhì)為國有空地，用地途徑為國家劃撥使用。 臨時(shí)占用土地根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，污水廠占地成塊狀，在實(shí)施征地拆遷后，項(xiàng)目征地范圍能騰出許多空地。12這些空地可用于項(xiàng)目堆放材料和搭建臨時(shí)工棚，能滿足現(xiàn)場辦公場所和材料堆場的需要。因此，沒有必要再臨時(shí)占用耕地或拆遷房屋。對于配套管網(wǎng)的臨時(shí)占地，本工程共鋪設(shè)管網(wǎng) 24Km，采取路面開挖的施工方式，涉及破路面積 7000㎡，根據(jù)建價(jià)費(fèi)復(fù)〔2022〕25 號(hào)文件規(guī)定，每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 200 元，路面恢復(fù)將按照移民安置政策框架執(zhí)行。 拆遷農(nóng)村居民房屋對于本項(xiàng)目而言，污水廠廠址內(nèi)并不涉及居民住宅房屋拆遷；但是根據(jù)衛(wèi)生環(huán)境防護(hù)的要求，在衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)（100m）不宜新建學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等敏感建筑。因此，本項(xiàng)目需要拆遷下涯行政村溪上自然村部分農(nóng)村居民房屋。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共拆遷農(nóng)村居民房屋面積 M2，占下涯村的 %。其中磚混 M2，占 %；磚木 431 M2，占 %；泥木 519 M2，占 %；共影響戶數(shù) 31 戶，影響人口 122 人。拆遷項(xiàng)目拆遷農(nóng)村居民房屋影響詳見 表 24。同時(shí)，拆遷影響部分房屋附屬物，包括水泥地坪、水井等，詳見 表 25。表 24 項(xiàng)目拆遷農(nóng)村護(hù)民住宅影響表項(xiàng)目名稱 污水處理廠市/縣 建德市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 下涯村 下涯 比例磚混一級 %磚混二級 283 %磚木一級 311 %磚木二級 120 %泥木一級 164 %泥木二級 152 %泥木三級 203 %拆遷面積（㎡）小計(jì) %戶數(shù) 31 /影響人口人口 122 /表 25 拆遷影響房屋附屬物一覽表房屋附屬物水泥地坪(㎡) 大樹 小樹 圍墻(㎡) 電話 廁所 水井1395 40 53 775 21 28 2513圖 22 受影響的農(nóng)村居民房屋在受拆遷影響的 31 戶中，拆遷面積在 250 M2 以下的有 10 戶，占 %；250~300 M2 的有 8 戶，占 %；300~350 M2 的有 8 戶，占 %；350 M2 以上的有 5 戶，占%。詳見 表 26。 表 26 拆遷影響程度分析表村/社區(qū) 單位 250㎡以下 250～300㎡ 300～350㎡ 350㎡以上下涯村 戶 10 8 8 5合計(jì) 31比例（%） % % % % 受影響人口本項(xiàng)目征地拆遷影響中主要為集體土地征收及居民房屋拆遷，共影響人口 326 人。其中，征收農(nóng)村集體土地影響戶數(shù) 59 戶，影響人口 237 人；房屋拆遷影響 31 戶，122 人；項(xiàng)目征地拆遷共影響 81 戶，人口 326 人。項(xiàng)目影響人口情況詳見 表 27。表 27 項(xiàng)目受影響人口一覽表影響類別 下涯村只受土地征收影響的戶數(shù)（戶） 50只受土地征收影響的人口（人） 204只受房屋拆遷影響的戶數(shù)（戶） 22只受拆遷影響的人口（人） 89受征地、拆遷影響戶數(shù)（戶） 9受征地、拆遷影響戶數(shù)（人） 33直接受影響戶數(shù)小計(jì)（戶） 81直接受影響人口直接受影響人數(shù)小計(jì)（人） 326 脆弱群體社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查表明，本項(xiàng)目拆遷涉及殘疾人 1 戶，家庭人口 4 人。建德市相關(guān)部門將根據(jù)《關(guān)于調(diào)整建德市農(nóng)村困難群眾住房救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建政辦函〔2022〕102 號(hào)）、14《中共建德市委辦公