【導(dǎo)讀】寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》。本招投標(biāo)規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和解釋。在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ)充之

　　

【正文】 以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。 3 建設(shè)行政 管理 部門 備案 的 工程建設(shè) 報(bào)建備案登記 表 ； 4項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1） 規(guī)劃 行政 管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證 ； 或 2） 規(guī)劃 行政 管理部門 頒發(fā) 的規(guī)劃方案確認(rèn)通知 。 6 施工圖審查文 件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報(bào)告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的 勘察 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 8 已完成招標(biāo)的 設(shè)計(jì) 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 9 已完成招標(biāo)的 工程監(jiān)理中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 10已完成招標(biāo)的工程施工 中標(biāo)通知書 或備案通知書（如有時(shí)）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他 資料 。 資格預(yù)審公告 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。 資格 預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo) 申請(qǐng) 人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 3允許投標(biāo) 申請(qǐng) 人提出投標(biāo)申請(qǐng)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。 資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。 資格預(yù)審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查條件的； 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標(biāo)公告 采用資格后審 的 ，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間 ； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對(duì) 聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 3允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。 招標(biāo)公告中 應(yīng)當(dāng) 明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位 的地址。 招標(biāo)公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 投標(biāo)邀請(qǐng)書 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三 家 以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； 2 標(biāo) 段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 3允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的 具有項(xiàng)目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服 務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo) 。 招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位 或項(xiàng)目管理單位 不得參加其代建 或管理 的項(xiàng)目的投標(biāo)。 投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一 標(biāo)段 的投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可只確定一家單位為合格投標(biāo) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 人。但 應(yīng)當(dāng) 事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告 或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 中明確。 允許兩 家 以上投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)的， 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的 投標(biāo) 資格條件 和 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián) 合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。 允許聯(lián)合體投標(biāo)的， 以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)。 可由聯(lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報(bào)名。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體。招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。 潛在投標(biāo)人可以通過資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請(qǐng)。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請(qǐng)。 重新發(fā)布公告 如因 資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告中 所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過高 或 標(biāo)段 劃分 過小， 投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于 三 家， 應(yīng)當(dāng) 對(duì)資格標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)段修改后，重新發(fā)布公告 同時(shí)必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 采取資格預(yù)審的，非 資格預(yù)審公告 所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過高或 標(biāo)段 劃分 過小， 投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于 三 家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告 同時(shí)必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 采取資格后審的， 非所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過高或 標(biāo)段 劃分 過小， 投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于 三家，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告 同時(shí)必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 劃分多 個(gè) 標(biāo)段招標(biāo)的， 各標(biāo)段 投標(biāo)人滿足 三 家但 各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人 不能形成 有效 競爭的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告 ，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)?；?qū)δ?幾個(gè) 標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人 可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。 重新發(fā)布公告或 無違法違規(guī)情形發(fā)布二個(gè)公告期后， 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人 仍少于 三 家 的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位 、 設(shè)計(jì)單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位或貨物供貨商。 1投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人有 二家 的， 招標(biāo)人 可 組 評(píng)標(biāo)委員會(huì)，經(jīng) 專家評(píng)審 ，確定出中標(biāo)人。 2 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人只有一 家 的， 屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng) 目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后 ，經(jīng)其同意 可以 不招標(biāo)直接發(fā)包。 3 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人只有一家 的，不 屬于審批的工程建設(shè)項(xiàng)目， 可由招標(biāo)人自行決定不招標(biāo)直接發(fā)包。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 7 資格預(yù)審文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 ” 編寫。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 進(jìn)行招標(biāo) ，貸款方、資金提供方對(duì)資格預(yù)審 的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用 其規(guī)定。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情 況，所確定潛在投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標(biāo)申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于 5個(gè)工作日。 資格預(yù)審文件編制 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請(qǐng)人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人的內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)和其他審查條件； 2 針對(duì)不 同潛在投標(biāo)申請(qǐng)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格審查方法包括 合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制審查法。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知 1）總則； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)； 3）資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突； 6）資格預(yù)審申請(qǐng)書的遞交； 7）資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新或補(bǔ)充； 8）通知與確認(rèn)； 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 9）附件： ①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項(xiàng)目概況； 2 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書 1）資格預(yù)審申請(qǐng)書； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)書附表： ①投標(biāo)申請(qǐng)人的組織機(jī)構(gòu)情況； ②近３年完成的項(xiàng)目情況及目前正在履行的項(xiàng)目情況； ③財(cái)務(wù)狀況，包括過去２年經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)過的財(cái)務(wù)報(bào)表、資金平衡表和負(fù)債表和年?duì)I業(yè)額數(shù)據(jù) 表； ④與招標(biāo)項(xiàng)目類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績情況； ⑤擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。施工招標(biāo)，擬派的 注冊(cè)建造師 （ 項(xiàng)目經(jīng)理 ）和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、業(yè)績情況； ⑥施工招標(biāo)，擬用于本招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況； ⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況； ⑨目前和過去２年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 3 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審合格通知書和未被確認(rèn)為合格投標(biāo)申請(qǐng)人通知書。 資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法包括的主要內(nèi)容： 1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； 2 初步審查的 主要因素 和 合格標(biāo)準(zhǔn)； 2 詳細(xì)審查的 主要因素 和合格標(biāo)準(zhǔn)； 3 澄清與核實(shí)的要求； 4 確定合格投標(biāo)人 的方法 。 初步審查主要因素為：投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、 安全生產(chǎn)許可證 ；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書及被 受權(quán)人 身份證明；企業(yè)資質(zhì)； 注冊(cè) 建造師 （ 項(xiàng)目經(jīng)理 ）資格 ；資格預(yù)審 申請(qǐng)文件或者資格審查申請(qǐng)文件格式和內(nèi)容 ；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。 詳細(xì)審查 的 主要因素 為：財(cái)務(wù)狀況；一般工程業(yè)績和類似項(xiàng)目業(yè)績；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)情況； 在建工程項(xiàng)目情況； 企業(yè)認(rèn)證體系；履約和信譽(yù)；信用記錄；聯(lián)合體情況等 。 采取 有限數(shù)量 法的， 合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，可以采用評(píng)分排名的方法選擇合格投 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 標(biāo)申請(qǐng)人。 招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力、管理能力、履約和信譽(yù)等內(nèi)容制定量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合 招標(biāo)工程項(xiàng)目或標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)制定。不得提出超過實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容。確定通過 資格預(yù)審的合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)額不得少于十五 家 。 資格預(yù)審文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、 標(biāo)段 劃分 ， 應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中的一致。 招標(biāo)項(xiàng)目允許投標(biāo)人參加多 標(biāo)段 投標(biāo)時(shí)，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明 按 標(biāo)段 配備 擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 資格預(yù)審文件發(fā)售的同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 也可在發(fā)放前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 根據(jù)招標(biāo)監(jiān)督管理部門的備案意見，對(duì) 含有傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人等違法違規(guī)的內(nèi)容 所提出的整改要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要求遞交資格審查文件 截止時(shí)間 3 日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。 同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。 資格預(yù)審文件發(fā) 放 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告中規(guī)定 的時(shí)間、地點(diǎn) 發(fā) 售 資格預(yù)審文件 。 自資格預(yù)審文件發(fā)放 之日起至停止 發(fā) 放 之日止 ，最短不得 少于 5個(gè)工作 日。 資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時(shí)發(fā) 放 。 資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請(qǐng)人 。 招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的情況。資 格預(yù)審文件發(fā) 放 記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。 資格預(yù)審文件 發(fā)售 的， 應(yīng)按 印刷 成本價(jià)格發(fā)售 ， 不能以營利為目的。 8 資格預(yù)審 一般規(guī)定 投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件后，如有疑問應(yīng) 當(dāng)在獲取資格預(yù)