【正文】 資格預(yù)審文件發(fā) 放 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告中規(guī)定 的時(shí)間、地點(diǎn) 發(fā) 售 資格預(yù)審文件 。 初步審查主要因素為：投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、 安全生產(chǎn)許可證 ；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書及被 受權(quán)人 身份證明；企業(yè)資質(zhì)； 注冊(cè) 建造師 （ 項(xiàng)目經(jīng)理 ）資格 ；資格預(yù)審 申請(qǐng)文件或者資格審查申請(qǐng)文件格式和內(nèi)容 ；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。或?qū)δ?幾個(gè) 標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人 可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。 招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服 務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo) 。 5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1） 規(guī)劃 行政 管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證 ； 或 2） 規(guī)劃 行政 管理部門 頒發(fā) 的規(guī)劃方案確認(rèn)通知 。 設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的， 應(yīng)當(dāng) 在資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告 中明確載明。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 招標(biāo)人 具備自行招標(biāo)條件的 , 也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 . 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 按項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的招標(biāo)方式。 資格預(yù)審 有限數(shù)量制審查法 ，是指對(duì) 潛在 投標(biāo)申請(qǐng)人 的資格條件 通過(guò)初步審查 、詳細(xì)審查，在所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人中 按規(guī)定辦法 確定一定數(shù)量合格投標(biāo) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 申請(qǐng) 人的 資格審查方法 。 招標(biāo)人，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出招標(biāo)、組織招標(biāo)的 法人單位或者其他組織 。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)， 是指 具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)， 從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 的法人單位 。 投標(biāo)有效期， 是指 投標(biāo)文件 受到法律 約束 的期限。 項(xiàng)目 的確定 項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。 招標(biāo)人 符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 。 招標(biāo)人必須在天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，同時(shí)可在國(guó)家或本市規(guī)定的任何一家其他媒介發(fā)布。 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì) 資格預(yù)審公告或 招標(biāo)公告和投標(biāo)資格有要求的，可依照其規(guī)定 ，但違背我國(guó)社會(huì)公共利益的除外。 6 施工圖審查文 件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報(bào)告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的 勘察 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 8 已完成招標(biāo)的 設(shè)計(jì) 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 9 已完成招標(biāo)的 工程監(jiān)理中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 10已完成招標(biāo)的工程施工 中標(biāo)通知書 或備案通知書（如有時(shí)）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他 資料 。 招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位 或項(xiàng)目管理單位 不得參加其代建 或管理 的項(xiàng)目的投標(biāo)。 重新發(fā)布公告或 無(wú)違法違規(guī)情形發(fā)布二個(gè)公告期后， 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人 仍少于 三 家 的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位 、 設(shè)計(jì)單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位或貨物供貨商。 詳細(xì)審查 的 主要因素 為：財(cái)務(wù)狀況；一般工程業(yè)績(jī)和類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)情況； 在建工程項(xiàng)目情況； 企業(yè)認(rèn)證體系；履約和信譽(yù)；信用記錄；聯(lián)合體情況等 。 自資格預(yù)審文件發(fā)放 之日起至停止 發(fā) 放 之日止 ，最短不得 少于 5個(gè)工作 日。 資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。 資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法包括的主要內(nèi)容： 1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； 2 初步審查的 主要因素 和 合格標(biāo)準(zhǔn)； 2 詳細(xì)審查的 主要因素 和合格標(biāo)準(zhǔn)； 3 澄清與核實(shí)的要求； 4 確定合格投標(biāo)人 的方法 。 劃分多 個(gè) 標(biāo)段招標(biāo)的， 各標(biāo)段 投標(biāo)人滿足 三 家但 各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人 不能形成 有效 競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告 ，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的 具有項(xiàng)目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 3 建設(shè)行政 管理 部門 備案 的 工程建設(shè) 報(bào)建備案登記 表 ； 4項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和 服務(wù)工作的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明，同時(shí)載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的， 應(yīng)當(dāng) 按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的自身 特點(diǎn)和需要， 招標(biāo)人 對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。 招標(biāo)人 不具備自行招標(biāo)條件的 , 應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 . 全部 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目 ， 市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目， 必須實(shí)行 公開招標(biāo)。 資格預(yù)審合格制審查法 ，是指對(duì) 潛在 投標(biāo)申請(qǐng)人 的資格條件 通過(guò)初步審查、詳細(xì)審查，將所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的 潛在 投標(biāo)申請(qǐng)人確定為合格投標(biāo) 申請(qǐng) 人的 資格審查方法 。具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付合同價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門管理事權(quán)， 各自 依法對(duì) 所監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目 的 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)組織招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)。 房屋建筑工程 ，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及 室內(nèi)外裝修 。 投標(biāo)有效期從 招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 按照項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招 標(biāo)： 1 項(xiàng)目業(yè)主單位 為政府部門或機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集 體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的； 2 項(xiàng)目業(yè)主單位 為由若干國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的； 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 3 項(xiàng)目業(yè)主單位為 國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司投資 成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的； 4 項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司投資 與國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的； 5 項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 政府投資項(xiàng)目的代建單位 或項(xiàng)目管理單位 與項(xiàng)目業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 利益關(guān)系。 在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告時(shí)，發(fā)布時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致 。 同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)備案資料已提交招標(biāo)監(jiān)督管理部門的，可不重復(fù)提交。 資格預(yù)審公告 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。 投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一 標(biāo)段 的投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可只確定一家單位為合格投標(biāo) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 人。 1投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人有 二家 的， 招標(biāo)人 可 組 評(píng)標(biāo)委員會(huì)，經(jīng) 專家評(píng)審 ，確定出中標(biāo)人。 采取 有限數(shù)量 法的， 合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，可以采用評(píng)分排名的方法選擇合格投 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 標(biāo)申請(qǐng)人。 資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時(shí)發(fā) 放 。 同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。施工招標(biāo)，擬派的 注冊(cè)建造師 （ 項(xiàng)目經(jīng)理 ）和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)情況； ⑥施工招標(biāo)，擬用于本招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況； ⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況； ⑨目前和過(guò)去２年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 3 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審合格通知書和未被確認(rèn)為合格投標(biāo)申請(qǐng)人通知書。 采取資格后審的， 非所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或 標(biāo)段 劃分 過(guò)小， 投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于 三家，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告 同時(shí)必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件。 施工招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn) 或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。 除因不可抗力或其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 在發(fā)布 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 5 日 前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門 提交 招標(biāo)備案資料。 3 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 4 招標(biāo)方式 一般規(guī)定 . 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 二種方式。 資格后審，是指開標(biāo)后，對(duì)獲取招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查 。 項(xiàng)目業(yè)主單位，是指提出建設(shè)項(xiàng)目的法人單位或者其他組織。 本招投標(biāo)規(guī)范 所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 （下稱建設(shè)項(xiàng)目） 。 建設(shè)項(xiàng)目的 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林 綠化 、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程 。 工程總投資 ，是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃上的工程總投資額，含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、大市政配套費(fèi)、建安工程費(fèi)等。 6 項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責(zé)任 公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 委托 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo) 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)， 雙方 應(yīng)當(dāng) 簽訂書面 “工程招標(biāo)代理 委托合同 ”。不一致時(shí)以 天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布 的為準(zhǔn)。 備案資料 勘察 招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程勘察招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 資格 預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo) 申請(qǐng) 人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求； 對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。但 應(yīng)當(dāng) 事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告 或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 中明確。 2 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人只有一 家 的， 屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng) 目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后 ，經(jīng)其同意 可以 不招標(biāo)直接發(fā)包。 招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力、管理能力、履約和信譽(yù)等內(nèi)容制定量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請(qǐng)人 。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要求遞交資格審查文件 截止時(shí)間 3 日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知 1）總則； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)； 3）資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突； 6）資格預(yù)審申請(qǐng)書的遞交； 7）資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新或補(bǔ)充； 8）通知與確認(rèn)； 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 9）附件： ①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項(xiàng)目概況； 2 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書 1）資格預(yù)審申請(qǐng)書； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)書附表： ①投標(biāo)申請(qǐng)人的組織機(jī)構(gòu)情況； ②近３年完成的項(xiàng)目情況及目前正在履行的項(xiàng)目情況； ③財(cái)務(wù)狀況，包括過(guò)去２年經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表、資金平衡表和負(fù)債表和年?duì)I業(yè)額數(shù)據(jù) 表； ④與招標(biāo)項(xiàng)目類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)情況； ⑤擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的主要人員及組織機(jī)