【正文】 向性問題，提出改進(jìn)意見；（十）組織制定安全生產(chǎn)危急事件典型應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況，監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)重大危險源管理措施落實情況。第十五條 分支機(jī)構(gòu)、子公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)（一）貫徹落實國家、行業(yè)以及集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，制定公司本身的關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；（二）監(jiān)督所管理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，制定對所管轄企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，確定安全考核指標(biāo)，并提出考核意見；（三）監(jiān)督所管理發(fā)電企業(yè)安全技術(shù)勞動保護(hù)措施及各項反事故技術(shù)措施的落實情況，監(jiān)督“兩票三制”等現(xiàn)場規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（四）部署所管理發(fā)電企業(yè)的春季和秋季及其他專項的安全大檢查工作，組織進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患，及時下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期解決；（五）組織所管理發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)法規(guī)的考試；（六）參加和協(xié)助本公司領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統(tǒng)計、分析及上報工作，并提出考核意見；（七）對本公司安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)、獎勵的建議或意見；對負(fù)有事故責(zé)任者提出批評、處罰的建議或意見；（八）組織開展各項安全例行工作，如安全分析會、安全生產(chǎn)月活動等。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進(jìn)意見；（九）組織開展“安全性評價”和“危險點分析”等工作，積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，提高安全工作的預(yù)見性；（十）組織制定安全生產(chǎn)危急事件典型應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況，監(jiān)督本系統(tǒng)重大危險源管理措施落實情況。第十六條 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)（一）監(jiān)督企業(yè)各部門對各級政府、集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)和子公司的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實情況，完成上級單位下達(dá)的各項任務(wù)；（二）監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行；（三）監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況，涉及防火、交通的安全管理狀況；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患，要及時下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告；（四）組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用；（五）監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計劃的落實；組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動；（六）參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見；（七）掌握使用本企業(yè)專項安全獎勵基金，對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者給予表揚(yáng)和獎勵；對負(fù)有事故責(zé)任者提出批評、處罰的建議或意見；（八）組織開展各項安全例行工作，如安全分析會、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會等。協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查，并監(jiān)督整改措施的落實。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進(jìn)意見；（九）參與工程和技改項目的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作；監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時”的落實。（十）積極推進(jìn)“安全性評價”和“危險點分析”等方法的應(yīng)用，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，提高安全工作的預(yù)見性。（十一）積極組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。（十二）協(xié)助生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)定期組織對企業(yè)重大危險源進(jìn)行檢查、評估。第十七條 發(fā)電企業(yè)的主要生產(chǎn)車間必須設(shè)專職安全員，其他車間和班組必須設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。第十八條 分支機(jī)構(gòu)、子公司、發(fā)電企業(yè)及從事電力生產(chǎn)工作的多種經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)公司的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)督人員的變更，必須征得母公司或上級單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面認(rèn)可。發(fā)電企業(yè)的車間安全員的變更必須征得本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面認(rèn)可；班組車間安全員的變更必須征得上級車間安全員的認(rèn)可。第十九條 發(fā)電企業(yè)各車間的專職安全員的業(yè)務(wù)管理及考核，由各企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；車間兼職安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由各企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；班組兼職安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由車間安全員負(fù)責(zé)。第四章 人 員 第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員必須符合以下條件：（一）責(zé)任心強(qiáng)，堅持原則，秉公執(zhí)法；（二）熟悉國家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和企業(yè)的運(yùn)行、檢修規(guī)程等；（三）具有必要的電力生產(chǎn)專業(yè)知識，熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和主要設(shè)備狀況，具備事故分析能力和綜合表達(dá)能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學(xué)歷，有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗； （四）身體健康，能夠適應(yīng)安全監(jiān)督管理工作強(qiáng)度；（五）取得集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督證書。第二十一條 安全監(jiān)督人員具有以下權(quán)力：（一）有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查和了解安全情況；（二）有權(quán)制止違章作業(yè)（或操作）、違章指揮，違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為；（三）有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等；（四）對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止或越級反映。第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在行使職權(quán)時具有以下義務(wù)：（一）在生產(chǎn)區(qū)域檢查工作時有維護(hù)正常生產(chǎn)秩序的義務(wù)；（二）在制止違章作業(yè)和違章指揮行為時有解釋制止理由的義務(wù)；（三）因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時，有為當(dāng)事人保密的義務(wù)；（四）對于群眾反映的本職工作以內(nèi)的有關(guān)隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨橛猩钊胝{(diào)查、作出結(jié)論并對反映人或有關(guān)部門說明的義務(wù)。第二十三條 安全監(jiān)督人員的工資獎金待遇應(yīng)與同級設(shè)備、運(yùn)行生產(chǎn)管理職能（職權(quán)）部門相同，車間專職安全員的工資獎金待遇應(yīng)與該車間專業(yè)技術(shù)人員相同。第二十四條 集團(tuán)公司要求各級安全監(jiān)督人員積極參加國家注冊安全工程師考試，集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)要積極為安全監(jiān)督人員創(chuàng)造條件，獲取注冊安全工程師稱號。第五章 制 度第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置不符合要求或行為違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的，集團(tuán)公司應(yīng)及時下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書（見附件1），分支機(jī)構(gòu)、子公司和直屬單位在接到通知書后，應(yīng)按通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)書面給予答復(fù)。第二十六條 工作標(biāo)準(zhǔn)化制度。各發(fā)電企業(yè)要把本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、車間安全員、班組安全員的工作標(biāo)準(zhǔn)化、表格化，規(guī)范各項日常管理工作。第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員持證上崗制度。持證人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督證書使用范圍內(nèi)行使安全監(jiān)督管理職能。安全生產(chǎn)監(jiān)督證書分一類和二類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書兩類，證書由集團(tuán)公司統(tǒng)一印制。一類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)有效，二類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書在本企業(yè)內(nèi)有效。安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核取證工作由集團(tuán)公司組織進(jìn)行。第六章 附 則第二十八條 安全監(jiān)督人員執(zhí)行現(xiàn)場安全監(jiān)督任務(wù)時，必須佩帶“安監(jiān)”標(biāo)志，著裝整齊。第二十九條 安全監(jiān)督人員工作中玩忽職守，對可以避免的重大事故未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用或利用職權(quán)弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報復(fù)者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理。第三十條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（2005年版）大唐集團(tuán)制〔2005〕33號1 總則 為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》，通過對人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，制定本規(guī)程。 事故調(diào)查必須實事求是，尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。 事故統(tǒng)計報告要及時、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。 任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋，任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。 本規(guī)程適用于中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）各分支機(jī)構(gòu)、子公司及各發(fā)電企業(yè)。 本規(guī)程用于集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為上報電力監(jiān)管部門和處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。 集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)、子公司、各發(fā)電企業(yè)上報各區(qū)域電力監(jiān)管部門的事故，按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》定性，由集團(tuán)公司認(rèn)定之后方可上報。2 事故(障礙)定義和級別 電力生產(chǎn)人身傷亡事故 發(fā)生下列情況之一者，定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故： 員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）?！皢T工”，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓(xùn)工和實習(xí)生?！芭c電力生產(chǎn)有關(guān)的工作”，是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗等工作。員工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查，確認(rèn)系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計。生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)程統(tǒng)計范圍。 員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。 在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，非本企業(yè)員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡?！半娏ιa(chǎn)區(qū)域”，是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等?！氨酒髽I(yè)負(fù)有責(zé)任”，是指有下列情形之一的，本企業(yè)負(fù)有責(zé)任：1）資質(zhì)審查不嚴(yán)，項目承包方不符合要求；2）在開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，或者沒有完整的記錄；3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施（包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）；4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。 員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。 人身傷亡事故等級劃分 特大人身傷亡事故：一次事故死亡10人及以上者。 重大人身傷亡事故: 一次事故死亡3至9人，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。 一般人身傷亡事故未構(gòu)成特大、重大人身傷亡事故的輕傷、重傷及死亡事故，其認(rèn)定按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故的分類、認(rèn)定按國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》執(zhí)行。 設(shè)備事故 特大設(shè)備事故 電力設(shè)備(包括設(shè)施，下同)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元者。直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費(fèi)用。保險公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元者。火災(zāi)事故的定義、等級劃分和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》（公通字〔1996〕82號），直接經(jīng)濟(jì)損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》（GA185l998）。 其他經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定為特大事故者。 重大設(shè)備事故未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故： 電力設(shè)備、施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元。 100MW及以上機(jī)組的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)損壞，50MW及以上水輪機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、供熱機(jī)組損壞，40天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運(yùn)累計時間達(dá)40天。 220kV及以上主變壓器、電抗器、組合電器(GIS)、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在30天內(nèi)修復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運(yùn)累計時間達(dá)30天。 符合下列條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行，并造成全廠對外停電：a) 發(fā)電機(jī)組容量400MW及以上的發(fā)電廠；b) 電網(wǎng)裝機(jī)容量在5000MW以下，發(fā)電機(jī)組容量100MW以上的發(fā)電廠。只有1條線路對外送電的發(fā)電廠，若該線路故障時斷路器跳閘者除外。全廠對外停電指全廠對外有功負(fù)荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，或裝有調(diào)相機(jī)的發(fā)電廠發(fā)電機(jī)全停，調(diào)相機(jī)未停，仍視為全廠停電。一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行，包括1臺機(jī)組故障停運(yùn)后，由于處理不當(dāng)使其他機(jī)組也相繼被迫停止運(yùn)行。 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元者。 其他經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定為重大事故者。 一般設(shè)備事故未構(gòu)成特大、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故： 發(fā)電設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備(包括直配線、母線)的異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行后引起了對用戶少送電(熱)?；蛲＿\(yùn)當(dāng)時雖沒有對用戶少送電(熱)，但在高峰負(fù)荷時，引起了對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電。 330kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停止運(yùn)行。 發(fā)電機(jī)組