(修訂)淺談建筑工程合同的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”-資料下載頁(yè)
2025-05-30 00:39本頁(yè)面
【正文】 法》對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容變更做了“一刀切”的規(guī)定， 也未對(duì)此進(jìn)行細(xì)化和區(qū)分，加大了建筑工程合同糾紛案件的審理難度。如果雙方當(dāng)事人想要變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，嚴(yán)格依照法律規(guī)定程序進(jìn)行的話(huà)，就應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，這會(huì)造成程序上的繁瑣和重復(fù)，造成有限的社會(huì)資源的浪費(fèi)，變相的增加了建筑工程的成本，影響建筑工程的進(jìn)度，顯然這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征和要求。因此，在不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害社會(huì)公眾利益和第三人權(quán)益的情況下，也可以適當(dāng)允許建筑工程合同當(dāng)事人對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，充分尊重當(dāng)事人的意思表達(dá)自由，這也是契約自由精神的體現(xiàn)。三個(gè)因素。正如前文所述，建筑工程合同案件較為復(fù)雜，案情千變?nèi)f化，在認(rèn)定何謂建筑工程合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容時(shí)可以參考這三個(gè)因素：量化標(biāo)準(zhǔn)、情事變更、因果聯(lián)系。（1）量化標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容主要包括工程標(biāo)的、工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限、違約責(zé)任等。在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)對(duì)其量的變化進(jìn)行分析，不能只要涉及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的變更就認(rèn)為違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行量的細(xì)化。比如原合同工程期限為2年，后經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商將工程竣工日期推遲一周。從表面上看，該變更違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條關(guān)于禁止變更合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的規(guī)定，然而從整個(gè)工期來(lái)看，這種變更較為細(xì)微，也不會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)予以肯定。因此，當(dāng)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的變化不超過(guò)一定幅度時(shí)，可以允許當(dāng)事人協(xié)商進(jìn)行變更，以保證合同自由和交易效率；（2）情事變更。在合同履行的過(guò)程中，如果因客觀(guān)情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立建筑工程合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同會(huì)對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公或者不能實(shí)現(xiàn)目的，在雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的情況下可以對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，但這種變更不能違背《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法精神，也不能損害第三人權(quán)益和社會(huì)公共利益；（3）因果聯(lián)系。民事因果聯(lián)系理論主要集中在民事侵權(quán)領(lǐng)域，在合同糾紛案件中，有時(shí)也可以運(yùn)用因果關(guān)系理論來(lái)認(rèn)定案件當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體到建筑工程合同變更案件中，主要是考查合同的變更由哪一方來(lái)主導(dǎo)，處于主導(dǎo)地位的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)因合同變更而帶來(lái)的不利后果承擔(dān)較重的法律責(zé)任。比如，建筑工程合同履行過(guò)程中，由于發(fā)包人提出變更設(shè)計(jì)圖紙，并要求建筑單位按照新圖紙進(jìn)行施工。由于圖紙的變化導(dǎo)致工程量發(fā)生了變化，相應(yīng)的工程造價(jià)也隨著浮動(dòng)。此情形下，發(fā)包人作為合同變更的主導(dǎo)人，其應(yīng)當(dāng)對(duì)合同變更可能帶來(lái)的不利后果承擔(dān)絕大部分法律責(zé)任。四、建筑工程合同變更制度芻議工程建設(shè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的生命和財(cái)產(chǎn)安全。處理好建筑工程合同糾紛，創(chuàng)建良好的建筑工程市場(chǎng)環(huán)境，需要學(xué)界、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的共同努力。完善建筑工程合同變更制度，應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度，參考合同變更相關(guān)基礎(chǔ)理論，結(jié)合建筑工程合同變更司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以循循漸進(jìn)的方式進(jìn)行改善。（一）立法完善時(shí)值正逢《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》出臺(tái)前夕，但從其征求意見(jiàn)稿中并未對(duì)招標(biāo)投標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的范圍進(jìn)行細(xì)化。故建議在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對(duì)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容做出具體規(guī)定：明確招標(biāo)投標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的外延，即工程標(biāo)的、工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限、違約責(zé)任等建筑工程合同核心要素，可以采用列舉的方式予以明示；允許法定條件下對(duì)建筑工程合同的實(shí)質(zhì)性條款予以變更。變更的條件主要包括：以不違背《招標(biāo)投標(biāo)法》立法精神，不損害第三人權(quán)益和社會(huì)公共利益為前提，綜合評(píng)判量化標(biāo)準(zhǔn)、情事變更、因果聯(lián)系三要素是否存在，合同雙方當(dāng)事人是否協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，合同變更是否有利于建筑工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。（二）司法完善司法實(shí)踐中建筑工程合同糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，新問(wèn)題、新情況層出不窮，這也就造成在審理涉及建筑工程合同變更案件司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定不一，千姿百態(tài)，故建議最高人民法院將典型建筑工程合同變更案例匯編，用于指導(dǎo)各級(jí)法院建筑工程合同糾紛審判實(shí)踐，避免“同案不同判”的現(xiàn)象出現(xiàn)；加大對(duì)建筑工程合同變更理論研究，深化對(duì)建筑工程合同變更案件的調(diào)研，以便更加科學(xué)有效的指導(dǎo)審判實(shí)踐。8
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