【正文】 建機制、應急處置快速反應機制。健全氣候變化風險管理機制。健全防災減災管理體系，完善應急響應機制，科學編制極端氣候事件和災害應急處置方案，制定風險防控方案。開發(fā)政策性與商業(yè)性氣候災害保險，落實巨災風險轉(zhuǎn)移分擔機制。 加強氣候災害綜合管理。健全防災減災組織責任體系，完善防災減災法規(guī)標準體系，提高抗災標準?？茖W規(guī)劃、合理利用防洪工程。嚴禁盲目圍墾、設(shè)障、侵占湖泊、河灘及行洪通道，研究探索水庫汛限水位動態(tài)控制。完善地質(zhì)災害預警預報和搶險救災指揮系統(tǒng)，健全邯鄲市地質(zhì)災害防治方案。六、提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報評估能力生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測。建立京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動體制，推進跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察、跨界交叉執(zhí)法、環(huán)評會商、區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，京津冀逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一標準、聯(lián)合執(zhí)法。整合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測資源，優(yōu)化監(jiān)測布點和功能，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、水資源、水土流失、耕地等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確、及時反映環(huán)境質(zhì)量狀況。強化生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，開展生態(tài)遙感監(jiān)測和無人機遙感監(jiān)測應用，加強對自然保護區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測、調(diào)查與評估?？諝馕廴練庀髼l件預報。建設(shè)全市空氣質(zhì)量預報預警體系，強化污染源追蹤與解析，提高全市空氣質(zhì)量預報和污染預警水平。全面落實省委、省政府《關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見》，突出科學治霾、精準治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾等專項攻堅治理。完善大氣污染防治頂層設(shè)計，深入開展大氣污染物源解析工作，統(tǒng)籌實施控煤減排降塵措施，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化京津冀聯(lián)合治污，健全環(huán)保、氣象會商制度，完善大氣污染預報預警系統(tǒng)，妥善應對重污染天氣。環(huán)境氣象評估。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、提高大氣污染防止減排效果不同時空尺度定量化前評估和后評估能力。加強對法律法規(guī)、相關(guān)政策的研究，認真編制相關(guān)環(huán)保規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學性、實用性和可操作性；積極開展新型環(huán)境問題風險評估，為環(huán)境管理決策提供必要的技術(shù)支撐，加強環(huán)境工程評估機構(gòu)能力建設(shè)，提高評估與審核水平。加強空氣環(huán)境和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，建立完整、客觀、適合于邯鄲市的重污染天氣極端事件處理體系，開展極端氣候事件監(jiān)測診斷與評估業(yè)務(wù)；評價氣候變化對邯鄲市區(qū)域大氣環(huán)境承載力的影響，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布狀況，為改善區(qū)域環(huán)境、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。第五章 實施重點示范工程通過實施節(jié)能減碳重點工程、清潔能源發(fā)展重點工程、碳匯建設(shè)工程、低碳示范重點工程和適應氣候變化重點工程等五大領(lǐng)域工程，有效控制溫室排放。一、節(jié)能減碳重點工程以鋼鐵、電力、建材、化工等高耗能行業(yè)為重點，加強對各行業(yè)節(jié)能減碳的引導，組織實施能效提升工程，推動重點節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣與應用，大幅度提高重點行業(yè)能源利用效率，降低溫室氣體排放強度。鋼鐵行業(yè)。按照“壓減產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合重組、優(yōu)化布局”的思路，以“兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)延伸”三項重要任務(wù)為抓手，全面實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的能效提升。以冀南鋼鐵、太行鋼鐵等為主體，重組武安市其他鋼鐵企業(yè)，推動新武安鋼鐵集團的實質(zhì)整合和協(xié)同發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，打造鋼結(jié)構(gòu)深加工基地等鋼材精品基地，促進特色產(chǎn)品的發(fā)展。引導發(fā)展汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)集群，打造先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進永年緊固件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級等。電力行業(yè)。以馬頭電廠、邯鄲熱電廠等骨干發(fā)電企業(yè)為重點，提高燃煤電廠副產(chǎn)品綜合利用水平。建設(shè)萬千瓦級以上熱電聯(lián)產(chǎn)項目，淘汰落后小火電機組，加大設(shè)備節(jié)能改造，提高火電機組技術(shù)裝備水平。建材行業(yè)。以峰峰礦區(qū)、涉縣等建材產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)為重點，推動建材行業(yè)節(jié)能降耗，設(shè)備節(jié)能改造，包括電機、風機改造等。提高廢物利用水平，推廣水泥窯爐無害化處置城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物。大力發(fā)展利廢新型建材產(chǎn)品，提高廢棄物利用率和利用水平。化工行業(yè)。以館陶縣、永年區(qū)等化工企業(yè)主要集聚區(qū)為重點，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)品升級換代，發(fā)展市場前景好的精細化工產(chǎn)品。堅持裝置大型化、產(chǎn)品系列化、加工精深化，打造全國重要的現(xiàn)代化工基地。其他行業(yè)。實施燃煤鍋爐節(jié)能改造更替工程，實施煤電升級改造行動計劃，從而提升節(jié)能水平，逐年降低單位產(chǎn)品能源消耗等。二、清潔能源重點工程調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，加大天然氣供應力度，優(yōu)化天然氣使用方式，加快建設(shè)國家電力投資集團分布式能源項目等。加大風電、太陽能等的開發(fā)利用力度，著力推進大名榮光風電場、捷弘風電場、魏州風力發(fā)電等項目的建設(shè)，加快發(fā)展光伏電站和分布式光伏發(fā)電，推進金隅太行水泥、馬頭熱電等一批大型光伏電站建設(shè)，實現(xiàn)光伏發(fā)電大規(guī)模發(fā)展。有序開發(fā)利用生物質(zhì)能、地熱資源等，加快發(fā)展沼氣發(fā)電，推動城市垃圾焚燒。推廣大名縣地熱供暖等項目。三、碳匯建設(shè)工程以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、低碳、節(jié)能為方向，著力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、特色農(nóng)產(chǎn)品基地培育等，以肥鄉(xiāng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、清漳河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目為抓手，全面推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。深入實施造林綠化，繼續(xù)推進“綠美邯鄲”攻堅行動，以太行山綠化工程、飛播造林等重點工程為支撐推進林業(yè)建設(shè)，積極推動森林公園建設(shè)，增強森林碳匯。四、低碳示范重點工程交通建設(shè)工程以高效、低碳、節(jié)能為方向，圍繞低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通運輸裝備等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、交通信息化等方面，深化完善構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，建設(shè)公交都市，倡導綠色出行。組織實施綠色建筑區(qū)域示范、綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范等重點工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑從規(guī)劃、設(shè)計、施工到使用和管理的低碳化。著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)功能區(qū)等向綠色循環(huán)低碳化方向發(fā)展。五、適應氣候變化重點工程大力鞏固和加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用程度，完善防洪減災體系，提供防洪安全保障。加強災害監(jiān)測預警能力建設(shè)，提高災害應急處理綜合能力建設(shè)，盡可能降低氣候風險的不利影響。第六章 保障措施一、加強組織領(lǐng)導完善協(xié)調(diào)機制。由市政府建立邯鄲市應對氣候變化領(lǐng)導小組，并充分發(fā)揮應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室的職能作用，貫徹執(zhí)行國家、省和我市應對氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針和政策，研究部署我市應對氣候變化工作，協(xié)調(diào)解決應對氣候變化工作中的問題，強化應對氣候變化跨部門、跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機制，清晰界定各管理部門職責，建立各部門分工明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的行政管理機制。健全管理機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全應對氣候變化工作管理機構(gòu)，認真貫徹落實上級政府和部門積極應對氣候變化的各項方針政策。市直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）應對氣候變化工作主管部門，要逐步建立應對氣候變化工作推進機制，組織實施應對氣候變化的各項工作，促進本部門、本地區(qū)應對氣候變化工作的深入開展。二、落實目標職責建立考核制度。建立應對氣候變化規(guī)劃目標責任考核制度，做好碳減排年度目標任務(wù)分解及考核工作，將省里下達我市的碳強度下降目標任務(wù)和適應氣候變化的各項任務(wù)分解落實到各縣（市、區(qū)），并納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，加強碳強度下降目標完成情況的跟蹤、評估和考核。落實工作職責。各地、各部門要對本地區(qū)、本部門應對氣候變化工作負責，明確工作職責，健全工作機制，落實推進措施，確保完成目標任務(wù)。健全目標責任體系，嚴格落實責任追究制度，將控制目標完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，并實行必要的工作問責。三、加強能力建設(shè)加強人才隊伍建設(shè)。完善應對氣候變化人才培養(yǎng)激勵機制，培養(yǎng)相關(guān)應對氣候變化專業(yè)統(tǒng)計人才、管理人才和專業(yè)技術(shù)團隊。組織開展應對氣候變化和低碳發(fā)展的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)水準，建立素養(yǎng)過硬、專業(yè)知識扎實、知識體系完善的工作隊伍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在應對氣候變化工作中的作用，鼓勵低碳資質(zhì)管理和培訓機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。完善相關(guān)交易機制。嚴格貫徹落實國家、省碳排放權(quán)交易和用能權(quán)、用煤權(quán)等交易制度。推動碳排放權(quán)自由交易和市場化配置，強化企業(yè)碳排放權(quán)有償使用意識，鼓勵自愿減排項目開發(fā)和交易，完善碳交易配套激勵約束政策，增強重點排放單位參與碳交易的內(nèi)生動力。依托河北省用能權(quán)、用煤權(quán)交易平臺，按照總量嚴控、減量出售、超量購買、企業(yè)自愿原則，組織企業(yè)依法依規(guī)開展交易，推動跨區(qū)域交易，提高有限資源的有效利用率。完善應對氣候變化統(tǒng)計核算工作。加強應對氣候變化統(tǒng)計工作，逐步擴大統(tǒng)計調(diào)查范圍，完善涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。根據(jù)溫室氣體排放清單要求和相關(guān)統(tǒng)計需要，進一步完善城市和企業(yè)溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。按照國家、省應對氣候變化統(tǒng)計工作要求，定期編報全市溫室氣體排放清單。推廣低碳產(chǎn)品認證。落實國家低碳產(chǎn)品認證和環(huán)境標志產(chǎn)品認證等綠色產(chǎn)品認證制度，鼓勵和引導企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認證工作，在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域推廣使用認證產(chǎn)品。通過低碳產(chǎn)品認證，推動生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與應對氣候變化，引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，推動企業(yè)生產(chǎn)模式向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。加強國際和區(qū)域合作。探索建立國際合作長效機制，加強邯鄲市與國際相關(guān)研發(fā)機構(gòu)在應對氣候變化基礎(chǔ)性技術(shù)研究方面的合作與交流，加快應對氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)引進、研發(fā)和示范，充分吸取國際先進技術(shù)成果，提高能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域適應氣候變化的能力。鼓勵我市企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等積極參與國際技術(shù)交流、項目合作和人才培訓等，開展減緩和適應氣候變化的政策分析、信息化建設(shè)等方面的國際交流。積極爭取國際項目資金技術(shù)支持，鼓勵規(guī)范利用國際相關(guān)援助資金、國外優(yōu)惠貸款實施節(jié)能、可再生能源利用、林業(yè)碳匯等項目。四、加大政策扶持完善資金稅收政策。積極爭取中央、省財政對邯鄲市節(jié)能降碳工作的資金支持，嚴格落實國家、省對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)產(chǎn)品應用推廣的財稅優(yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)）也要統(tǒng)籌地方財力，加強對本地區(qū)應對氣候變化的財政資金支持，梳理與應對氣候變化交叉的補助資金，鼓勵補助資金向應對氣候變化項目傾斜。拓寬金融融資渠道。鼓勵和引導社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資建設(shè)運營，發(fā)展垃圾填埋氣發(fā)電、廢棄物綜合利用、新能源開發(fā)等應對氣候變化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不斷完善公私合作（）等投融資模式，吸引社會資金特別是創(chuàng)業(yè)投資基金參與低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用推廣、應對氣候變化重大項目等領(lǐng)域。鼓勵和指導金融機構(gòu)積極開展能效信貸業(yè)務(wù)，加大對應對氣候變化重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目的信貸資金投放力度。積極做好控制溫室氣體排放、促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)，鼓勵創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展融資渠道，有序開展碳金融業(yè)務(wù)。加強政策引導，鼓勵企業(yè)開展國際合作，爭取國際有關(guān)應對氣候變化與低碳發(fā)展組織的資金支持。五、強化科技支撐加強重點低碳技術(shù)研發(fā)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，充分利用京津科技創(chuàng)新資源，大力開展城市適應氣候變化技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)積極引進國際先進低碳技術(shù)和適應氣候變化技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，重點支持我市企業(yè)進行應對氣候變化技術(shù)自主研發(fā)。積極組織重大科研與示范項目，鼓勵市內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合開展應對氣候變化技術(shù)研發(fā)。加強減緩和適應重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術(shù)，建立我市低碳發(fā)展技術(shù)體系。加快低碳技術(shù)、產(chǎn)品推廣應用。將應對氣候變化科學技術(shù)研究納入科技計劃，完善應對氣候變化技術(shù)創(chuàng)新體系。加快應對氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)引進、技術(shù)研發(fā)和示范，加強國內(nèi)國際技術(shù)交流與合作，制訂節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣計劃，加快綠色照明、高效電機、裝備升級改造、分布式能源等先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的推廣應用。在電力部門、制造業(yè)、建筑、交通等行業(yè)適時推廣減排量較大的技術(shù)，降低行業(yè)碳排放。六、引導全面參與加大宣傳力度。加大應對氣候變化科學知識宣傳和普及力度，增強公眾的低碳環(huán)保意識和企業(yè)的社會責任，營造政府引導、企業(yè)和公眾共同參與應對氣候變化的良好社會氛圍。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過編制應對氣候變化宣傳手冊和在公共場所播放應對氣候變化視頻等方式，給廣大市民普及環(huán)保知識，做好“全國低碳日”等低碳生活方式宣傳活動。鼓勵公眾積極參與。大力推進全社會低碳行動，探索鼓勵綠色低碳生產(chǎn)生活方式的普惠性工作機制，引導全社會廣泛參與應對氣候變化行動。建立鼓勵公眾參與應對氣候變化的激勵機制，拓展公眾參與渠道，創(chuàng)新參與形式。廣泛推行文明節(jié)約、綠色低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，形成人人、事事、時時崇尚綠色低碳的社會氛圍，使綠色生活成為社會廣泛共識和自覺行動。附表 邯鄲市“十三五”應對氣候變化規(guī)劃重點工程表序號項目名稱建設(shè)單位建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y建設(shè)年限項目所在縣（市、區(qū)）共個項目，總投資億元。一、節(jié)能減碳重點工程（共個項目，總投資億元）（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程（共個項目，總投資億元）鋼鐵企業(yè)整合、重組項目河北太行鋼鐵集團有限公司通過建設(shè)萬噸級鋼鐵重組搬遷升級改造項目，最終形成萬噸鋼鐵的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)企業(yè)退城進區(qū)、聯(lián)合重組、裝備升級環(huán)保升級。年月年月武安市重組搬遷改造項目冀南鋼鐵集團建設(shè)立方米高爐座；煉鋼系統(tǒng)建設(shè)噸轉(zhuǎn)爐座及連鑄機、噸脫磷轉(zhuǎn)爐座、噸爐外鋼包精煉爐座、噸鋼包精煉爐座；軋鋼系統(tǒng)建設(shè)毫米無頭軋制()帶鋼生產(chǎn)線條、毫米冷連軋帶鋼酸洗鍍鋅軋機聯(lián)合機組生產(chǎn)線條等。年月年月武安市退城搬遷產(chǎn)業(yè)重組裝備升級項目河北永洋特鋼集團有限公司建設(shè)平方米燒結(jié)機臺、立方米高爐座；煉鋼系統(tǒng)建設(shè)噸轉(zhuǎn)爐座及方坯連鑄機、噸爐外鋼包精煉爐座、噸鋼包精煉爐座；軋鋼系統(tǒng)建設(shè)生產(chǎn)線條，搬遷建設(shè)高速線材生產(chǎn)線條等以及公用輔助設(shè)施。年月年月永年區(qū)焦化廠退城搬遷項目邯鋼集團有限公司建設(shè)座孔炭化室高復熱式頂裝焦爐，座焦爐組成一個爐組，配套建設(shè)干熄焦裝置，實現(xiàn)焦炭全干熄。年月年月復興區(qū)小計（二）精品鋼材工程（共個項目，總投資億元）高端精密緊固件及系列設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園項目河北聚銀企業(yè)管理服務(wù)有限公司項目旨在搭建高端精密緊固件及系列設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)平臺，承接高端精密緊固件及系列設(shè)備制造企業(yè)，促進高端精密緊固件產(chǎn)