【正文】 ——把小城鎮(zhèn)建設(shè)與科技園區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)科技化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的兩個(gè)過程，因此，必須把小城鎮(zhèn)建設(shè)與科技園區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來。要充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)集中連片發(fā)展，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。利用交通興市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。 ——盡快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的新的住房、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障制度，為農(nóng)民進(jìn)城并割斷與土地的聯(lián)系創(chuàng)造條件。改革戶籍管理制度，消除任何通過行政手段繼續(xù)控制農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的做法。凡是在小城鎮(zhèn)內(nèi)有固定職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入，或者有固定住所，又有進(jìn)入小城鎮(zhèn)的要求的，允許將戶口遷入小城鎮(zhèn)，而且不受行政區(qū)劃限制。戶口遷入后，他們?cè)谧》?、子女入學(xué)、入托、就業(yè)、參軍等方面均享受與小城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)力，并履行小城鎮(zhèn)居民應(yīng)盡的義務(wù)。堅(jiān)決禁止對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民收取或變相收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。 ——正確處理進(jìn)城農(nóng)民與承包地和宅基地的關(guān)系。穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包權(quán)，保留進(jìn)城落戶的農(nóng)民對(duì)承包地的承包權(quán)利不變，鼓勵(lì)其有償轉(zhuǎn)讓承包地的使用權(quán)；集中使用農(nóng)民住宅用地指標(biāo)，允許進(jìn)城農(nóng)民利用原有的宅基用地按一定的折算標(biāo)準(zhǔn)置換城鎮(zhèn)住宅用地；結(jié)合自然村的合并和新村建設(shè)及小城鎮(zhèn)商品房的開發(fā)，逐步對(duì)分散的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷改造退宅還田。 ——建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投資的多元化的投資機(jī)制，解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中資金不足的問題。堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰管理、誰受益的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的公用設(shè)施。小城鎮(zhèn)政府集中財(cái)力投資于公共物品項(xiàng)目。搞活小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，以土地聚財(cái)，把出讓土地使用權(quán)的收入和小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的利潤(rùn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要資金來源。尤其要吸引農(nóng)民參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)興業(yè)安家，對(duì)于無力投資的農(nóng)民，嘗試用以工代賑等方式，使其有機(jī)會(huì)成為小城鎮(zhèn)的建設(shè)者和受益者。 建立許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，需要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，全社會(huì)各方面力量共同參與的多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。在啟動(dòng)資金的籌措上，建議按照“中央政府拿一點(diǎn)、地方政府配一點(diǎn)、吸引企業(yè)出一點(diǎn)、引導(dǎo)農(nóng)民拿一點(diǎn)”的原則籌集。同時(shí)，許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將努力創(chuàng)造條件，在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部(委、局)的項(xiàng)目支持和河南省政府的扶持。——爭(zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入科技部第一批試點(diǎn)園區(qū)。形成農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范化配套技術(shù)體系，高效益農(nóng)牧結(jié)合產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系以及現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展樣板；創(chuàng)建以節(jié)水綜合配套技術(shù)、農(nóng)作物秸桿資源化利用、農(nóng)業(yè)水資源污染防治為主體的生態(tài)安全型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。園區(qū)內(nèi)要形成高效有序的農(nóng)民科技培訓(xùn)服務(wù)體系以及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。——爭(zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入國(guó)家計(jì)委的“十五”投資計(jì)劃。按照布局區(qū)域化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)基地化、經(jīng)營(yíng)集約化的要求，建立各具特色的優(yōu)質(zhì)高效商品糧基地，積極培育一批質(zhì)量高、牌子硬、有市場(chǎng)的名特稀優(yōu)產(chǎn)品。——爭(zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范的項(xiàng)目，承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整緊密結(jié)合起來。積極發(fā)展國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，建成小麥生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；形成具有國(guó)際或國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小麥產(chǎn)品品牌，顯著提高小麥生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！獱?zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)納入農(nóng)業(yè)部的種子工程、種畜工程、菜藍(lán)子工程、植保工程、旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程及農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)等項(xiàng)目。提高園區(qū)的整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。——爭(zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)納入國(guó)家計(jì)委和水利部的大型溉區(qū)改造和節(jié)水灌溉等項(xiàng)目之中。圍繞園區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大補(bǔ)源灌溉面積，推廣普及渠道防滲、管道輸水和噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批節(jié)水灌溉示范縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?！獱?zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入國(guó)家林業(yè)局的田、路護(hù)林網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。改善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)性發(fā)展水平。——爭(zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)納入國(guó)家煙草總公司的大型煙區(qū)節(jié)水灌溉、優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地、新技術(shù)推廣示范等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化?！獱?zhēng)取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)列入建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中，加速示范區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐?！S昌市各級(jí)政府及有關(guān)部門要廣開籌資渠道，千方百計(jì)籌措資金，并且要切實(shí)注重投資效益，提高投入資金的回報(bào)率。各級(jí)財(cái)政每年要從支農(nóng)資金和農(nóng)發(fā)基金中劃出一塊用作園區(qū)建設(shè)的周轉(zhuǎn)金；從今年起，市財(cái)政每年拿出100萬元作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，通過基金引導(dǎo)，發(fā)揮酵母作用，使對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入資金的規(guī)模和數(shù)量不斷增加。每年從“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)資金中劃出30%用于園區(qū)建設(shè)；每年從農(nóng)林特產(chǎn)稅中劃出5—10%作為園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金；——各級(jí)金融部門要積極支持園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持力度，每年新增貸款中劃出一定比例專項(xiàng)用于園區(qū)建設(shè)，及時(shí)為園區(qū)內(nèi)農(nóng)民提供“小額貸款”。許昌市政府將建立龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，由市工商聯(lián)牽頭組建擔(dān)保有限公司，市財(cái)政將注入一定比例的資金，龍頭企業(yè)作為會(huì)員也要拿出一定數(shù)量資金用于擔(dān)保有限公司的原始資本投入。注冊(cè)資本暫定為2000萬元，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題?！r(nóng)民既是園區(qū)經(jīng)營(yíng)的主體，也是投入的主體。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動(dòng)力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)?！l(fā)揮科技園區(qū)龍頭企業(yè)的作用，積極吸納農(nóng)民手中的閑散資金，引導(dǎo)其更多的投向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)積累制度，實(shí)行農(nóng)民投工投勞與其利益掛鉤。，積極引進(jìn)、利用外來資金和技術(shù)積極引進(jìn)利用外資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和商戶到園區(qū)獨(dú)資、合資、合作開發(fā)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款?！S昌農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)對(duì)外實(shí)行全方位開放，國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、科研院所和個(gè)人符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)批準(zhǔn)并履行一定手續(xù)后均可進(jìn)入園區(qū)投資建設(shè)?！S昌市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)投資者從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和優(yōu)良品種生產(chǎn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，鼓勵(lì)投資者創(chuàng)辦科技型加工企業(yè)?！策M(jìn)入許昌科技園區(qū)從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種科研試驗(yàn)，屬國(guó)家、省級(jí)星火項(xiàng)目的，園區(qū)無償提供土地，試驗(yàn)成功后，雙方技術(shù)成果利益共享。——進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目單位需征用土地的，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和投資額度，給予園區(qū)土地基本地價(jià)10—30%的優(yōu)惠，并由園區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助辦理有關(guān)土地使用手續(xù)；實(shí)行租地經(jīng)營(yíng)的，租金實(shí)行實(shí)物本位制，每年每畝按800斤小麥折款交付，承租年限為30年以上?！趫@區(qū)內(nèi)，企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅；超過30萬元部分，先向稅務(wù)部門依法繳納所得稅后，再由地方財(cái)政進(jìn)行稅后返還?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒７?wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。——凡進(jìn)入園區(qū)從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工的外資企業(yè)，投資在100萬元以上，示范經(jīng)營(yíng)在十年以上的，享受企業(yè)所得稅免五減五的優(yōu)惠?！?jīng)批準(zhǔn)入園區(qū)的項(xiàng)目，投資方在備齊所有項(xiàng)目資料的情況下，從立項(xiàng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)全方位服務(wù)，限期負(fù)責(zé)辦齊本市范圍內(nèi)所有審批手續(xù)，需上級(jí)審批的，及時(shí)完成上報(bào)。——凡為園區(qū)引進(jìn)資金、項(xiàng)目的個(gè)人，經(jīng)市審計(jì)事務(wù)所出據(jù)法律依據(jù)后，由園區(qū)按資金到位額的1%獎(jiǎng)勵(lì)中介人；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)的，由園區(qū)管理辦公室按項(xiàng)目注冊(cè)資金總額的2%獎(jiǎng)勵(lì)中介人?！顿Y企業(yè)法人及應(yīng)聘到園區(qū)項(xiàng)目單位工作的專家、技術(shù)人員，業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的，根據(jù)本人要求，園區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)幫助解決本人和家屬的非農(nóng)業(yè)戶口及子女入托、入學(xué)等問題。，擴(kuò)大融資渠道建立許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)需要大量資金，無疑需要政府加大投入力度。但是，政府的財(cái)力畢竟是非常有限的，靠企業(yè)自身的積累也是非常緩慢的。因此，需要拓展融資思路，擴(kuò)大融資渠道?！S昌市政府將積極向財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門爭(zhēng)取，努力使1—2個(gè)龍頭企業(yè)上市，利用股票市場(chǎng)籌集社會(huì)資金。充分利用債券市場(chǎng)的融資功能，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，使其發(fā)行企業(yè)債券。 ——許昌市政府利用自己的良好信譽(yù)，發(fā)行支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的政府債券，專項(xiàng)投入支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的發(fā)展?！⒄L(fēng)險(xiǎn)投資基金，為中小型農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)提供必要的融資支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技管理體系針對(duì)農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立由科技、農(nóng)業(yè)、計(jì)委、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、氣象、糧食、商貿(mào)、供銷等部門組成的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)業(yè)科技重大問題和重大活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。建立農(nóng)業(yè)重大科技活動(dòng)登記制度，減少科技活動(dòng)的重復(fù)與遺漏。，建立隊(duì)伍多元化、機(jī)制市場(chǎng)化、形式多樣化的推廣體系——改革運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行科技承包制，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。許昌市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)要全面開展科技承包，除從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法、病蟲測(cè)報(bào)、公益性技術(shù)推廣等基礎(chǔ)性工作的科技人員外，實(shí)行全員科技承包。各級(jí)政府加強(qiáng)承包合同的管理，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)?！茝V隊(duì)伍多元化。在穩(wěn)定各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，下大力氣把企業(yè)和農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，發(fā)展企業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民科技協(xié)會(huì)。逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。對(duì)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定，但人員要先分流再穩(wěn)定，不能把推廣站變成養(yǎng)閑人的地方?！茝V形式多樣化。鼓勵(lì)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所和大專院校，以技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，參與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和民營(yíng)科技企業(yè)?！茝V機(jī)制市場(chǎng)化。推廣機(jī)制可采取政府行為與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制。經(jīng)濟(jì)效益明顯的技術(shù)推廣工作要引導(dǎo)企業(yè)去做，其相應(yīng)的推廣機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。公益性技術(shù)推廣工作由政府支持，明確任務(wù)與目標(biāo)，按任務(wù)定經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)推廣機(jī)構(gòu)及企業(yè)以承包任務(wù)的形式推廣技術(shù)。，構(gòu)造科研推廣開發(fā)一體化的新型農(nóng)業(yè)研究開發(fā)體系?！訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，提高許昌農(nóng)業(yè)科研的水平。在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科研成果和先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，提高許昌市農(nóng)業(yè)研究開發(fā)的水平。許昌市政府允許農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)享有研究開發(fā)產(chǎn)品的自營(yíng)銷售權(quán)，支持農(nóng)業(yè)科研單位采取育種成果入股等形式，組建新品種產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，依照有關(guān)程序，賦予集團(tuán)農(nóng)作物新品種自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。許昌市各級(jí)政府鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或到科技型企業(yè)兼職、技術(shù)入股、技術(shù)承包，并保留其在原單位的干部身份。科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓他人實(shí)施的，單位應(yīng)從凈收入中提取不低于25%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行轉(zhuǎn)化或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，單位應(yīng)連續(xù)35年從該項(xiàng)目新增留利中提取不低于8%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。在股份制企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額的25%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人員，其所得獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額50%。凡屬經(jīng)省認(rèn)定的“高新技術(shù)”重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)的股份或出資比例的利益，再用于高新技術(shù)項(xiàng)目投資的，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予稅前扣除?！七M(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制創(chuàng)新，建立科研、推廣、開發(fā)一體化的新型農(nóng)業(yè)科研體制。許昌市農(nóng)科所等科研機(jī)構(gòu)要以服務(wù)許昌、面向社會(huì)為原則，自選課題，自負(fù)盈虧，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的模式，走根據(jù)市場(chǎng)上課題，搞好課題出成果，依托成果搞開發(fā)，搞好開發(fā)出效益，依靠效益促科研的科研、推廣、開發(fā)一體化的發(fā)展道路?！㈤_放、流動(dòng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。改革科技立項(xiàng)與委托制度，全面實(shí)行投標(biāo)制。根據(jù)許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的需要，以“公開、公平”為原則，實(shí)行課題“公開招標(biāo)，擇優(yōu)委托”。科技人員管理全面實(shí)行聘用制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰。改革分配辦法，實(shí)行業(yè)務(wù)浮動(dòng)工資制，按照課題、成果、品種、論文、開發(fā)五部分計(jì)發(fā)工資，上不封頂，下不保底。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式參與農(nóng)業(yè)科技工作，鼓勵(lì)、支持企業(yè)建立或合作建立農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)建立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)承擔(dān)各級(jí)政府下達(dá)的科技計(jì)劃任務(wù)；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、試驗(yàn)示范基礎(chǔ)性建設(shè)，優(yōu)先引導(dǎo)和支持企業(yè)承擔(dān)。建立健全各種服務(wù)與培訓(xùn)體系，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技和信息動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)和培育人才，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技人員和廣大農(nóng)民提供服務(wù)信息化是當(dāng)前和未來時(shí)代的一個(gè)基本特征。目前一系列的信息技術(shù)正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，將在未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中起到重要的作用。為了充分發(fā)揮許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的作用，必須建立健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)?！稍S昌市農(nóng)業(yè)局牽頭，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)，真正構(gòu)建起政策制定者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓政府與生產(chǎn)者都了解市場(chǎng)和研究市場(chǎng)，避免產(chǎn)銷的盲目性。——加強(qiáng)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。廣泛收集、制作和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的動(dòng)態(tài)信息，建立農(nóng)業(yè)智能化專家電腦信息咨詢系統(tǒng)，建立上連省和國(guó)家，下連縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提供政策、科技、生產(chǎn)和市場(chǎng)信息?！⒕珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)指揮系統(tǒng)。條件成熟時(shí)，嘗試?yán)萌蛐l(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GLS)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)(RS)等尖端信息系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理；對(duì)園區(qū)的土壤狀況、氣候條件、作物生長(zhǎng)、病蟲害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)等信息進(jìn)行收集和處理；建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和分析模式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行精確管理和調(diào)控，提高資源的產(chǎn)量和潛力，實(shí)行合理生產(chǎn)、科學(xué)管理?！涌燹r(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)工程。建立花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、腐竹等名優(yōu)產(chǎn)品及區(qū)域性大市場(chǎng)自己的網(wǎng)址，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷信息。，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展離不開大批科研、推廣、開發(fā)、管理等方面的專門人才。許昌市將建立靈活的機(jī)制，把培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才結(jié)合起來，同步進(jìn)行。——在人才的引進(jìn)方面，建立許昌市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)中試基地，大力引進(jìn)省內(nèi)外專家、學(xué)者到許昌進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)、示范工作，無