杭州市五水共治的實(shí)踐調(diào)研報(bào)告1資料-資料下載頁(yè)
2025-05-29 23:56本頁(yè)面
【正文】 動(dòng)起來(lái)；注意生活污水的排放；監(jiān)督污水管理，對(duì)污水未經(jīng)處理隨意排放到河流、地下、海洋的行為表示零容忍；不隨意丟棄垃圾，并注意垃圾的分類處理等。今年，在全省范圍內(nèi)消除劣Ⅴ類水質(zhì)，全面打贏“劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)”，是省委省政府堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)施“五水共治”的重大決策。作為新一代青年，投身剿滅劣Ⅴ類水是當(dāng)代大學(xué)生的光榮使命。近日，杭州各大高校學(xué)子紛紛唱響“剿滅劣Ⅴ類水”的贊歌。3月22日，在余杭區(qū)“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，杭州師范大學(xué)志愿者代表沈吉吉帶領(lǐng)該校200余名大學(xué)生志愿者宣誓，決心以青春意志，投身“剿滅劣Ⅴ類水”專項(xiàng)行動(dòng)。為切實(shí)落實(shí)全省高校思想政治工作會(huì)議的要求，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與我省新時(shí)期治水的偉大實(shí)踐，杭州師范大學(xué)推出“剿滅劣Ⅴ類水，共建美麗浙江，千里治水，萬(wàn)里巡河”大型專項(xiàng)活動(dòng)。2017年4月7日，300余名學(xué)生代表匯聚浙江工業(yè)大學(xué)朝暉校區(qū)，成立首個(gè)浙江高校首個(gè)學(xué)習(xí)研究五水共治的學(xué)生社團(tuán)——浙江工業(yè)大學(xué)大學(xué)生五水共治學(xué)習(xí)研究會(huì)。這是是一個(gè)由大學(xué)生自發(fā)組成，專門從事“五水共治”及相關(guān)工作的學(xué)習(xí)宣傳和教育實(shí)踐的校級(jí)學(xué)生社團(tuán)，接受校團(tuán)委指導(dǎo)，環(huán)境學(xué)院和海洋學(xué)院、建工學(xué)院聯(lián)合管理。 學(xué)習(xí)研究會(huì)的成立，將有助于學(xué)校更加全面深入發(fā)動(dòng)在校大學(xué)生積極參與五水共治、剿滅劣V類水教育宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生在活動(dòng)中的主體作用。學(xué)習(xí)研究會(huì)將積極整合浙江工業(yè)大學(xué)綠色環(huán)保協(xié)會(huì)等相關(guān)學(xué)生科技型社團(tuán)的綜合資源，以“助力五水共治，共建美麗浙江”為宗旨，重點(diǎn)做好以下工作：①全面提高在校大學(xué)生對(duì)“五水共治”、剿滅劣V類水工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；②組織主題實(shí)踐活動(dòng)，加大宣傳教育，向社會(huì)各界普及“五水共治”的內(nèi)容知識(shí)③開展科技創(chuàng)新，積極參與治水相關(guān)的課外科技學(xué)術(shù)競(jìng)賽項(xiàng)目，協(xié)助配合學(xué)校科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研究；④建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)大中小學(xué)生環(huán)保意識(shí)和治水實(shí)踐能力，培養(yǎng)一支具備一定的專業(yè)能力的“河小二”青年志愿服務(wù)隊(duì)伍。近期，學(xué)習(xí)研究會(huì)將圍繞“剿滅劣V類水”專項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、運(yùn)行維護(hù)“五水共治”主題公園、建立“小河長(zhǎng)” “河小二”培訓(xùn)基地、編寫《五水共治環(huán)境教育讀本》、錄制視頻公開課等內(nèi)容開展特色工作。當(dāng)前杭州“五水共治”中多中心治理還只是初步的探索，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，還存在多方面的不足。①參與的主體還不夠深入。2015年底，杭州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市2600個(gè)樣本進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)“五水共治”的整體參與率還比較低，僅有70%，遠(yuǎn)低于對(duì)“五水共治”工作的知曉率（%）。②參與的范圍還比較狹窄。目前社會(huì)參與的范圍主要局限于河道管護(hù)，還未拓展到節(jié)水、保供水、防洪水和排澇水等。③參與主體的專業(yè)性有待提高。河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)、巡河志愿者等由于身份多元，大多沒有治水方面的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及常識(shí)也缺乏了解，當(dāng)前社會(huì)參與的專業(yè)性較低，導(dǎo)致參與的效果不甚理想。④參與的可持續(xù)性缺乏制度保證。不同主體參與治水大多還是靠一時(shí)的熱情，隨著時(shí)間的推移，這種熱情會(huì)逐漸消退，參與“五水共治”的可持續(xù)性難以得到保障。⑤信息獲取途徑依然缺乏。杭州市河長(zhǎng) ＡＰＰ公布了河道及河長(zhǎng)的基本情況，也發(fā)布了大量的水質(zhì)數(shù)據(jù)，但畢竟這種渠道較為單一，覆蓋的受眾面還比較狹窄。⑥參與的結(jié)果獲得性、有效性及可評(píng)價(jià)性較差。⑦參與的渠道仍然有限。從浙江省統(tǒng)計(jì)局民生民意調(diào)查中心2015年底調(diào)查結(jié)果看，目前社會(huì)參與的渠道主要有“參與親水游、歌唱等宣傳活動(dòng)”（% ），參加“節(jié)約用水活動(dòng)”（占 %），參與“河道清淤、清潔水質(zhì)”等活動(dòng)（%）、“捐款”（占30%）及其他類（%），杭州市以上方面的比例分別為 % 、%、42%、%、%、％ 。⑧參與大多在事中階段。前期決策、計(jì)劃、方案的制定以及后期結(jié)果的評(píng)估等參與較少。⑨環(huán)境公益訴訟等深層參與還極少。新《環(huán)保法》賦予公眾以環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，但在“五水共治”中由公眾主動(dòng)拿起法律武器，對(duì)身邊的環(huán)境破壞行為訴諸法律的情形還沒有，公眾參與還沒有進(jìn)入到主動(dòng)運(yùn)用法律保護(hù)環(huán)境的較深層面。未來(lái)杭州市要在多中心治理的理論指導(dǎo)下，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，逐步建立“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的多中心水環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)體系。具體舉措如下：政府：①實(shí)行依法治國(guó)，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán) 厲打擊違法犯罪行為。② 要加大投入環(huán)保力度，興修水利工程，加大對(duì)水污染治理的力度 ③ 要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，出臺(tái)相關(guān)政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， ④ 加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的環(huán)保意識(shí)、節(jié)水意識(shí)， ⑤ 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與“五水共治”，發(fā)揮民間資本的積極作用，助力治水大業(yè) ⑥ 依法治水 ，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用的三條紅線，加強(qiáng)水資源水環(huán)境的保護(hù) ⑦ 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和“五水共治”的宣傳，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成科學(xué)文明用水的良好習(xí)慣 ⑧ 加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)公民參與環(huán)保行動(dòng) 企業(yè)：①加強(qiáng)科研力度，依靠科學(xué)技術(shù)，提高水資源的利用率和水污染的防治力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式，清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 ② 嚴(yán)格守法，加強(qiáng)企業(yè)自身的監(jiān)督管理。③ 加大資金投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ④ 加大科技投入和研發(fā)力度，開源節(jié)流，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)； ⑤ 要節(jié)約和合理利用水資源、提高水資源利用率，保護(hù)水環(huán)境 ⑥ 因地制宜，做到合理使用水資源公民：① 依法行使政治權(quán)利（建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)），在五水共治中的建言獻(xiàn)策，舉報(bào)和監(jiān)督浪 費(fèi)水資源，破壞水環(huán)境的行為 ② 積極投身到“五水共治”的大業(yè)中去，為建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，自覺履行社會(huì)責(zé)任 ③ 積極參加五水共治實(shí)踐活動(dòng)，自覺宣傳五水共治的重要性。27
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