【正文】 展我國裝備制造業(yè)，國家已經(jīng)安排了大量國債資金支持大型裝備的進(jìn)口替代。其次，我國裝備制造業(yè)的進(jìn)口替代市場會長期存在。從各方面來看，我國裝備制造業(yè)的進(jìn)口替代市場會長期存在。第一，與國外相比，我國在生產(chǎn)重大、關(guān)鍵和成套設(shè)備方面還有較大差距，達(dá)到 20 世紀(jì) 90 年代國際先進(jìn)水平的主要產(chǎn)品數(shù)量較少，目前主要機(jī)械產(chǎn)品中達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的不足 5%；第二，機(jī)械工業(yè)制造技術(shù)及裝備與國外大體有 15～20 年的差距，在鋼鐵、石化、電力、紡織、建筑等 15 個行業(yè)，我國的裝備技術(shù)水平落后世界先進(jìn)水平 510 年，有的甚至落后 2030 年；第三，近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化和科技快速發(fā)展的環(huán)境下，世界裝備制造業(yè)出現(xiàn)了全球化、集群化、信息化、服務(wù)化等新的發(fā)展趨勢，在短期內(nèi)國產(chǎn)設(shè)備在技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和供貨服務(wù)等方面與國外的差距均有進(jìn)一步拉大的趨勢。整體來看，中國裝備制造業(yè)進(jìn)口替代市場的變化取決未來與世界先進(jìn)水平的差距變化，我們可以預(yù)計中國裝備制造業(yè)的進(jìn)口替代市場至少會存在 20－30 年（見圖 8－3 ）。圖 8—3：中國在全球裝備制造業(yè)中的位置及其發(fā)展趨勢圖而且從歷史和現(xiàn)實的角度來看，進(jìn)口替代業(yè)務(wù)也是機(jī)械院的重點發(fā)展方向。從進(jìn)口替代分類圖來看，機(jī)械院的業(yè)務(wù)基本都可以歸類為進(jìn)口替代業(yè)務(wù)。另外，裝備制造業(yè)進(jìn)口替代市場對機(jī)械院還有其他明顯優(yōu)勢和吸引力：1) 市場和客戶發(fā)現(xiàn)：通過研究進(jìn)口和替代市場，機(jī)械院可以很容易發(fā)現(xiàn)市場和客戶，避免失去方向；2) 市場和客戶已經(jīng)培育成熟：市場和客戶已經(jīng)被進(jìn)口或國外產(chǎn)品培育成熟，31 / 62不用再經(jīng)歷市場培育周期，機(jī)械院可以通過性價比的優(yōu)勢爭取市場份額；3) 產(chǎn)品利潤較高：進(jìn)口替代產(chǎn)品一般是高端產(chǎn)品，利潤較高；4) 機(jī)械院自身能力匹配：機(jī)械院歷史上主要功能之一就是為國家進(jìn)行技術(shù)趕超和產(chǎn)品進(jìn)口替代，長期以來針對進(jìn)口替代市場的經(jīng)驗使機(jī)械院培養(yǎng)了豐富的相關(guān)能力，具有很強(qiáng)的針對性競爭力。通過以上分析，我們認(rèn)為：機(jī)械院在可以預(yù)見的未來，應(yīng)以裝備制造業(yè)的進(jìn)口替代市場為主攻區(qū)域。3. 對集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場的三級篩選：重點關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)熱點領(lǐng)域通過宏觀趨勢分析，我們認(rèn)為中國未來主要高增長行業(yè)主要集中在工程機(jī)械制造業(yè)、有色金屬業(yè)、電子元件制造業(yè)、石油amp。石化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、汽車工業(yè)等八大領(lǐng)域。另外，國家經(jīng)貿(mào)委提出“十五”期間中國推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域有：電子信息、先進(jìn)制造、生物工程、新材料、先進(jìn)能源、環(huán)保、海洋和航空航天等領(lǐng)域。通過以上分析，我們認(rèn)為：機(jī)械院在可以預(yù)見的未來，可以進(jìn)一步鎖定未來幾大高增長行業(yè)的生產(chǎn)商為主要的目標(biāo)市場和客戶群。4. 對集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場的四級篩選：重點關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)熱點區(qū)域為進(jìn)一步進(jìn)行市場聚焦，我們從地域上進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)裝備制造業(yè)的潛在客戶主要集中在五大區(qū)域；東北重大成套設(shè)備制造、川陜軍事裝備制造、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。而且其中三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的制造業(yè)會進(jìn)一步領(lǐng)先發(fā)展。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣已經(jīng)形成三個世界級制造區(qū)域，這三個區(qū)域的制造比重占全國的 66%以上，出口占總額的比重超過 85%，可以說主要制造產(chǎn)品的生產(chǎn)基地大多位于這三個區(qū)域。通過以上分析，我們認(rèn)為：機(jī)械院在可以預(yù)見的未來，應(yīng)重點關(guān)注幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點地區(qū)的裝備制造業(yè)市場。綜上所述，我們市場定位分析的總體結(jié)論是：機(jī)械院在可以預(yù)見的未來應(yīng)重點關(guān)注以三大經(jīng)濟(jì)中心為主的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點行業(yè)的相關(guān)裝備進(jìn)口替代市場。第九章 集團(tuán)大類業(yè)務(wù)選擇和定位 在本章中，我們將從集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展路徑的選擇入手，進(jìn)行集團(tuán)中短期和中長期大類業(yè)務(wù)的選擇和設(shè)計。32 / 62. 集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展路徑選擇 通過以上分析，我們知道在業(yè)務(wù)模式演進(jìn)過程中有許多不同的路徑可以選擇。為了便于對不同的中間過程路徑進(jìn)行分析和選擇，我們按照規(guī)?；y易和技術(shù)水平高低對機(jī)械院現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，以幫助我們對路徑進(jìn)行選擇（見圖9－1）。圖 9—1：機(jī)械院當(dāng)前產(chǎn)品業(yè)務(wù)狀態(tài)分析圖一通過分析，我們設(shè)計了兩條可選途徑，其中第一條：中期選擇，相機(jī)而動。 圖 9—2：機(jī)械院戰(zhàn)略發(fā)展選擇路徑一示意圖33 / 62第二條可選路徑：中短期以難規(guī)模化產(chǎn)業(yè)群為主（做強(qiáng)），中長期以難規(guī)?；a(chǎn)業(yè)群為依托，發(fā)展易規(guī)?；a(chǎn)業(yè)（做大）。圖 9—3：機(jī)械院戰(zhàn)略發(fā)展選擇路徑二示意圖通過綜合分析，我們得出以下結(jié)論：1) 機(jī)械院的整體優(yōu)勢在難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)：機(jī)械院有 68％的業(yè)務(wù)難以規(guī)模化，而易規(guī)?；闹挥?22％；機(jī)械院的產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)廣度具有一定的競爭力；有一定的國家支持；具備一定的市場和客戶基礎(chǔ)。2) 通過歸束現(xiàn)有業(yè)務(wù)可以繼續(xù)保持優(yōu)勢：目前機(jī)械院的技術(shù)優(yōu)勢在激烈的競爭中面臨很大挑戰(zhàn)，集中力量保住相對優(yōu)勢是唯一選擇；難規(guī)模化業(yè)務(wù)通過歸束有可能最大限度保證機(jī)械院相對技術(shù)優(yōu)勢，同時提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和效率； 3) 中短期規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展能力還較弱：主要表現(xiàn)為管理能力不足；市場能力有待提高；生產(chǎn)能力和組織能力沒有優(yōu)勢；高級經(jīng)營、管理、市場等人才缺乏等。4) 目前還沒有特別突出的核心規(guī)?；a(chǎn)品：產(chǎn)品分布領(lǐng)域廣，品種繁多；產(chǎn)品規(guī)模普遍較小，缺乏特別突出的既有廣闊市場又有獨特優(yōu)勢的核心產(chǎn)品?？v上所述，我們認(rèn)為：機(jī)械院中短期應(yīng)選擇以難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)為主的發(fā)展路徑以夯實基礎(chǔ)，歸束優(yōu)勢?？傮w來看，我們認(rèn)為機(jī)械院中短期應(yīng)以難規(guī)模化業(yè)務(wù)為重點的技術(shù)掃描業(yè)務(wù)為依托，未來逐步加大易規(guī)?；a(chǎn)品業(yè)務(wù)。. 中短期重點業(yè)務(wù)選擇通過以上分析，中短期的大類業(yè)務(wù)已經(jīng)初步選定為以難規(guī)模化業(yè)務(wù)為主。但我們需要在大類業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確重點業(yè)務(wù)的選擇，為中短期的工作提供進(jìn)一步指導(dǎo)。34 / 62在中短期，機(jī)械院可能有四個業(yè)務(wù)發(fā)展重點方向，即：1) 一體化業(yè)務(wù)：提供跨專業(yè)領(lǐng)域的橫向一體化（如裝備集成、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線集成等）和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游一體化業(yè)務(wù)（如工程總承包）；2) 一般標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備業(yè)務(wù)：提供標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備、零部件和服務(wù)；3) 一般非標(biāo)設(shè)備業(yè)務(wù)：提供非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備、零部件和服務(wù)；4) 綜合設(shè)備業(yè)務(wù)：集標(biāo)準(zhǔn)化和非標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)為一體。通過初步分析，我們發(fā)現(xiàn)，難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展到一定水平必然走向一體化業(yè)務(wù)，而一體化業(yè)務(wù)的水平也最終決定了難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的前景。從機(jī)械院目前業(yè)務(wù)的范圍來看，有可能開展的一體化業(yè)務(wù)主要可以分為橫向一體化和縱向一體化兩種類型。橫向一體化是指跨裝備制造業(yè)內(nèi)不同專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的一體化，而縱向一體化是指跨裝備制造業(yè)和與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)的一體化。我們以下將就橫向和縱向兩類一體化業(yè)務(wù)分別進(jìn)行分析和選擇。1. 橫向一體化業(yè)務(wù)選擇結(jié)論從自身特點出發(fā)，機(jī)械院集團(tuán)未來應(yīng)充分利用能夠進(jìn)行個性化定制和具備較強(qiáng)的技術(shù)、服務(wù)整合能力等開展橫向一體化業(yè)務(wù)的能力和優(yōu)勢，緊緊圍繞歸束后的的技術(shù)掃描核心業(yè)務(wù)，積極開展橫向一體化業(yè)務(wù)。2. 縱向一體化業(yè)務(wù)選擇結(jié)論在發(fā)展橫向一體化業(yè)務(wù)的同時，機(jī)械院目前也面臨發(fā)展縱向一體化業(yè)務(wù)的機(jī)會，機(jī)械院目前要開展縱向一體化業(yè)務(wù)最有可能的切入點是開展工程總承包業(yè)務(wù)。是否選擇開展工程總承包業(yè)務(wù)要回答兩個問題：？果有吸引力，機(jī)械院是否選擇開展？以下我們分別回答這兩個問題?？傮w來看，我國工程總承包行業(yè)市場需求日益增大，目前國內(nèi)市場還遠(yuǎn)未成熟，市場空間較大；國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)正處于完善中，行業(yè)發(fā)展趨于正規(guī)；有實力企業(yè)目前相對不多，是進(jìn)入競爭的不錯時機(jī)；國際市場份額獲取較少，成長空間很大。工程總承包行業(yè)目前正處于成長期的前端。從整體上來講，工程總承包業(yè)務(wù)利潤空間較大，整體市場容量大，上升趨勢明顯，發(fā)展前景廣闊，是一項很有吸引力的朝陽業(yè)務(wù)。另外，我們認(rèn)為雖然機(jī)械院目前工程總承包業(yè)務(wù)開展比較滯后，但具備基本條件和進(jìn)一步發(fā)展的潛力，而且工程總承包業(yè)務(wù)對機(jī)械院的整體業(yè)務(wù)開展有較強(qiáng)的戰(zhàn)略意義和綜合功能，總體來看，開展工程總承包業(yè)務(wù)利大于弊，機(jī)械院應(yīng)該選擇開展工程總承包業(yè)務(wù)。 35 / 62. 中長期重點業(yè)務(wù)拓展方向選擇從目前情況來看，中長期機(jī)械院規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展做大的可能選擇途徑主要有現(xiàn)已有規(guī)?；a(chǎn)品、現(xiàn)有可能規(guī)模化產(chǎn)品、前向一體化產(chǎn)品的規(guī)?；?、后向一體化產(chǎn)品的規(guī)?；?、新研制及購買產(chǎn)品的規(guī)?；任孱悾和ㄟ^對機(jī)研院規(guī)模化業(yè)務(wù)五種可能發(fā)展途徑的初步評價，現(xiàn)已有規(guī)?；a(chǎn)品、現(xiàn)有可能規(guī)?；a(chǎn)品、新研制及購買產(chǎn)品的規(guī)?；N途徑相對比較可行。針對機(jī)研院的現(xiàn)有資源和發(fā)展戰(zhàn)略，建議對于三種可能的發(fā)展途徑采用同時并存、有所側(cè)重的策略，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。. 大類業(yè)務(wù)選擇總結(jié)論綜合以上分析，機(jī)械院中短期應(yīng)以歸束型技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)為依托，中長期向規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展；其中中短期應(yīng)重點發(fā)展橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)，中長期應(yīng)重點從現(xiàn)有已初具規(guī)模和現(xiàn)有可能規(guī)?；漠a(chǎn)品和業(yè)務(wù)中重點突破發(fā)展。圖 9—4：機(jī)械院業(yè)務(wù)選擇結(jié)論圖第十章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo). 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)通過整體測算和分析，我們確定機(jī)械院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)為：經(jīng)過 5 年時間，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億。、 、 、 、、、、、、、 、 、、、 、36 / 62. 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的階段目標(biāo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團(tuán)整體的財務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場、科研體系要針對所有業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)，同時建立規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的篩選機(jī)制和培育機(jī)制。另外，集團(tuán)中短期業(yè)務(wù)發(fā)展重點應(yīng)放在處于優(yōu)秀業(yè)務(wù)區(qū)域的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)，結(jié)合系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和工程公司業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，以橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)為突破點進(jìn)行京內(nèi)業(yè)務(wù)的重點傾斜發(fā)展，對重點發(fā)展業(yè)務(wù)集團(tuán)要給予資金和資源的大力支持，同時要協(xié)調(diào)重點業(yè)務(wù)中重復(fù)業(yè)務(wù)的整合和互相支持業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，其余的業(yè)務(wù)鼓勵其自身積極發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中長期追求的是重點突破、快速發(fā)展。中長期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)模化和相對規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點的難規(guī)模化業(yè)務(wù)向規(guī)?；较虬l(fā)展。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)模化業(yè)務(wù)的相對規(guī)?；?，以及逐漸向好的新設(shè)規(guī)模化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)）等，通過集中優(yōu)勢力量，運(yùn)用重點快速突破的策略迅速在細(xì)分領(lǐng)域建立優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。而一體化業(yè)務(wù)，技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。第十一章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 . 措施總體概述為達(dá)到機(jī)械院戰(zhàn)略目標(biāo)，新華信認(rèn)為，機(jī)械院中短期的階段工作重點應(yīng)確定為 “夯實基礎(chǔ)，歸束做強(qiáng)”；中長期的工作重點在中短期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“重點突破，快速發(fā)展”。在中短期，夯實基礎(chǔ)主要針對機(jī)械院目前的不足，補(bǔ)長短板，相應(yīng)需要在中短期重點做好五大系列措施，包括：規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、健全管控體系、明晰科研定位、加強(qiáng)市場體系、規(guī)范提高外協(xié)。歸束作強(qiáng)的重點是鞏固和加強(qiáng)機(jī)械院優(yōu)勢，做強(qiáng)長板，相應(yīng)需要在中短期重點做好五大系列措施，這些措施包括：提高掃描效率、加強(qiáng)集成業(yè)務(wù)、發(fā)展工程公司、實現(xiàn)技術(shù)趕超和加速資本運(yùn)營，最終實現(xiàn)在中短期夯實基礎(chǔ)，歸束做強(qiáng)的基本目標(biāo)。在中長期，重點突破應(yīng)主要集中在可以快速規(guī)模化發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并積極培養(yǎng)相關(guān)能力資源；同時，在中長期快速發(fā)展要依靠做強(qiáng)資本運(yùn)營和積極實施國際化戰(zhàn)略?？傮w來看，中長期的重點措施可以總結(jié)為：發(fā)展重點規(guī)模化業(yè)務(wù)、做強(qiáng)資本運(yùn)營、實施國際戰(zhàn)略。37 / 62. 中短期具體措施1. 規(guī)范治理結(jié)構(gòu)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)是集團(tuán)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提。機(jī)械院集團(tuán)通過整體式改制模式，將最終形成以機(jī)械院（控股）集團(tuán)公司為公司制管理平臺，實行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系（見圖 6－1 ）。股權(quán)多元化是指將機(jī)械院單一的國有產(chǎn)權(quán)改變?yōu)橛蓢锌毓桑喾絽⑴c的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)員工持股。同時將機(jī)械院集團(tuán)改制為完全意義上的公司，擁有股東會，董事會和監(jiān)事會。實行決策權(quán)，執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分立。并將機(jī)械院的二級單位改建成具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的公司制主體，和機(jī)械院形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體系。相應(yīng)，根據(jù)機(jī)械院（控股）集團(tuán)公司戰(zhàn)略中心、投資中心和決策中心的定位，我們明確了在管理模式上應(yīng)選擇戰(zhàn)略管理型，戰(zhàn)略管理型的管控模式在經(jīng)營目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略組合優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)培育戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)；對下屬單位的管理主要是通過戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行管理；在管理手段上，集團(tuán)不從事具體日常經(jīng)營，通過掌握子公司股份，利用控股權(quán)，影響股東大會和董事會，支配被控制公司的重大決策和經(jīng)營活動，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步設(shè)計相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和管理流程。2. 健全管控體系根據(jù)機(jī)械院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要完成機(jī)械院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，機(jī)械院目前急需建設(shè)四大基本體系：戰(zhàn)略管控體系、財務(wù)管理體系、投資管理體系和人力資源體系。本報告只做簡單介紹，不做詳細(xì)闡述，具體內(nèi)容詳見相關(guān)專題報告。建立管理體系，機(jī)械院集團(tuán)應(yīng)通過建設(shè)四大核心管理流程來對下屬公司進(jìn)行管理，提高集團(tuán)控制力和運(yùn)作效率，最終建立戰(zhàn)略、投資、人力資源管理體系初步框架。管控體系作為一個整體，通過各個管理流程的交流和互動，完成對集團(tuán)的科學(xué)管理和有效控制。其中，加強(qiáng)財務(wù)管理體系，加強(qiáng)集團(tuán)資源調(diào)配能力主要從預(yù)算管理、內(nèi)部審計、財務(wù)權(quán)限三個方面進(jìn)行。具體來講有以下方面：下屬單位按規(guī)定向總公司提供各種報表；總公司定期審計下屬單位的財務(wù)狀況和收益分配；進(jìn)行預(yù)決算管理；控股子公司負(fù)責(zé)確保母公司所投資本的保值增值；集團(tuán)通過預(yù)算對產(chǎn)品及經(jīng)營成本、公司的利潤率等方面控制和管理；統(tǒng)一財務(wù)紀(jì)律，如規(guī)定制造成本、管理成本和銷售成本的開支范圍，對這三項成本支出